Конституція ФРН 1949 р

Портал Рефератів

Рекомендуємо

Конституція ФРН 1949

Конституція ФРН 1949 р.

    Вступ
  • 1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949
  • 2.Коротка характеристика Основного закону. Його головні риси
  • Висновок
  • Список літератури
Запровадження

Водночас конструкцію державної влади, закріплену Веймарською конституцією, навряд чи можна вважати вдалою. Величезні повноваження рейхспрезидента разом з тривалим терміном повноважень (7 років), відсутність реальної противаги в особі парламенту (рейхстагу), права якого за конституцією були серйозно урізані, зрештою відіграли фатальну роль у долі Веймарської республіки. Вони створили легальні можливості для приходу до влади фашистів, що спричинило її загибель.

1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949

2.Коротка характеристика Основного закону. Його головні риси

Основний закон приймався як тимчасова конституція, а тому не було названо "Конституцією". У Преамбулі було зазначено, що він діє до об'єднання країни, після чого буде розроблено конституцію об'єднаної Німеччини. Однак 40-річний досвід конституційного будівництва довів, що Основний закон був одним із найвдаліших конституційних документів в історії Німеччини. Він забезпечив створення та функціонування життєздатної демократії на німецькій землі. Тому після об'єднання країни положення про тимчасовий характер Основного закону було видалено з Преамбули. Проте питання про створення нової конституції остаточно не знято з порядку денного, воно лише відкладено на невизначений час.

Основний закон - ценовий юридичний документ, який зберігає, однак, певну наступність з попереднім конституційним розвитком. У ст. 140 Основного закону сказано, що ст. 136, 137, 138, 139 та 141 Веймарської конституції є складовими частинами Основного закону. Ці статті регулюють взаємини держави та церкви.

Основний закон складається з Преамбули та 14 розділів, причому три розділи (IVa, Villa, Xa) були включені до конституції пізніше, у процесі внесення поправок та доповнень до Основного закону.

Преамбула Основного закону містить положення про те, що засновником його є німецький народ, вказується, що, ухвалюючи Основний закон, він керувався прагненням служити загальному світу. Далі у Преамбулі констатується, що німці у землях (дається повний список німецьких земель) на основі вільного самовизначення остаточно утвердили єдність та свободу Німеччини.

Розділ перший Основного закону має назву "Основні права". На цьому наголошує основний характер даного інституту. Забезпеченню та охороні основних прав служить вся організація державної влади. Основні права становлять стрижень конституційного ладу ФРН. Другий розділ "Федерація і землі" містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, у ньому дається конституційна характеристика Німецької держави, визначаються принципи взаємовідносин федерації та земель, закріплюється право на місцеве самоврядування, а також конституційні основи німецької зовнішньої політики та участь ФРН у німецькій державі. Розділи III-VI присвячені організації та діяльності федеральних органів (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Введений пізніше розділ IVa регламентує статус Спільного комітету. В окремих розділахрегламентується законодавча та виконавча діяльність Федерації, визначено загальні завдання Федерації та земель (розд. VII, VIII, VIIIa). Розділ ІХ присвячений судовій владі. Тут визначається організація судової влади та закріплюються конституційні засади відправлення правосуддя до ФРН. Важливе значення має розд. X, який у ФРН називається "фінансовою конституцією". Тут міститься докладне регулювання фінансових відносин між Федерацією та землями, а також доходів та витрат Федерації. Розділ Ха містить регламентацію заходів у разі стану оборони. Нарешті, останній, XI розділ "Перехідні та заключні положення" встановлює положення щодо можливості володіння громадянством ФРН, деякі питання зміни територіального поділу країни, дії правових норм, прийнятих до набрання чинності Основним законом, та деякі інші.

Основний закон базується на традиціях німецького конституціоналізму. І формою, і змістом він відбиває німецьку правову доктрину і практику, особливо уважно врахований досвід Веймара. Разом з тим, у конституції відчувається вплив конституційного законодавства західних країн, особливо США. Основний закон закріплює основні принципи конституційного ладу: пріоритет права і свободи людини і громадянина як основи громадського та державного порядку, демократію як форму держави, поділ влади, політичний плюралізм та ін.

Характеризуючи ФРН як демократичну державу, конституційний законодавець виходить із уявлення про те, що народ є носієм державної влади та її єдиним володарем. "Вся державна влада походить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів та голосування, а також через спеціальні органи законодавства,виконавчої влади та правосуддя", - говорить конституція (ч. 2 ст. 20). Таким чином Основний закон не тільки визнає народ єдиним джерелом влади, а й вказує форми реалізації влади народу через інститути прямої (референдум, народне опитування, народна ініціатива) і представницької демократії.Однозначну перевагу при цьому конституційний законодавець віддає представницькій демократії.Проведення референдумів, здійснення народної ініціативи, а також організація народних опитувань допускається лише у зв'язку зі зміною територіального поділу Федерації (ст. 29), що різко звужує можливості їх практичного застосування. Як приклад можна навести референдум у землях Берлін і Бранденбург у 2006 р. з приводу їх злиття.Населення Берліна висловилося за об'єднання, проте жителі Бранденбурга проголосували проти.В результаті все залишилося без змін.

Основний закон характеризує ФРН як правову державу. Німецька правова доктрина вважає державу правовою, якщо вона забезпечує пріоритет права у своїй організації та діяльності, а також у взаєминах із суспільством. Риси правової державності знайшли своє закріплення у таких конституційних засадах:

* обов'язковість закріплених у конституції основних прав для законодавчої влади, виконавчої та правосуддя. Основні права є безпосередньо чинним правом (ч. 3 ст. 1);

* верховенство конституції та верховенство закону (ч. 3 ст. 20);

* установа незалежного суду (ст. 97) та заборона створення надзвичайних судів (ч. 1 ст. 101);

* заборона надання закону зворотної сили (ч. 3 ст. 103);

Основний закон говорить про ФРН як про федеральну державу (ч. 1 ст. 20). Принцип федералізму належить до основнихпринципів конституції. Непорушність федерального устрою держави гарантована ч. 3 ст. 79, згідно з якою не допускається зміна положень Основного закону, що зачіпають розподіл Федерації на землі та співробітництво земель. Це, однак, не означає, що не можуть змінюватись форми федеративної організації держави. Постійним може бути принцип розподілу Федерації землі, але з саме сучасне розподіл; Неодмінною має бути участь земель у федеральному законодавчому процесі, але обсяг їх прав у цій галузі може змінюватися.

Основний закон регулює дуже важливі аспекти у зовнішньополітичній сфері. Він встановлює заборону на дії, здатні порушити мирне співіснування народів і з цією метою, зокрема, для підготовки до ведення агресивної війни. Вони мають бути кримінально караними (ч. 1 ст. 26). Частина 2 цієї статті містить важливе доповнення: "Зброя, призначена для ведення війни, може виготовлятися, ввозитися і вступати в обіг лише з дозволу Федерального уряду".

Федерація - традиційна для Німеччини форма державного устрою. Німеччина як єдина держава існує порівняно недовгий історичний термін. Ще в середині ХІХ ст. біля країни розташовувалися десятки незалежних держав. Після об'єднання у 1871 р. та створення єдиної держави насамперед незалежні держави стали її членами, і ним були збережені деякі атрибути державності. Веймарська республіка зберегла федеративну організацію держави. 12 років гітлерівської уніфікації та централізації серйозно підірвали, але не змогли повністю знищити традиції регіоналізму, тим більше, що їх підтримка перешкоджала антидемократичним тенденціям у будівництві нової німецької державності.

2. Мішин А. А. Конституційне (державне) право розвинених країн. - М., 2006.

3. Уряд, міністерства та відомства у зарубіжних країнах. - М.: Юрид. література, 2004.

4. Чиркін В. Є. Конституційне право розвинених країн. -М: Юрист, 2007.