Є такий спосіб набуття громадянства, як репатріація. Репатріація застосовується у досить своєрідних випадках, коли громадянство втрачали великі маси населення через важливі історичні причини. Репатріація перекладається як «відновлення батьківщини». Якщо «відновлення» – відбувається у разі втрати громадянства як би з вини громадянина, не без його участі, то у разі «репатріації», мається на увазі, що громадянин до втрати громадянства жодного відношення не мав, втратити громадянство міг не він, а його батьки, прадіди і т.д. Про репатріацію йшлося, наприклад, коли після Другої світової війни громадяни вірменської національності (етнічні вірмени) могли повернутися до Вірменської РСР. У СРСР було видано спеціальний указ про їхню репатріацію. Ці вірмени могли ніколи не жити на території Вірменської РСР, а завжди проживати в так званій діаспорі (у Греції, Туреччині, Ірані). В результаті геноциду 1915 року в Туреччині вони були розкидані по всьому світу. Після Другої світової війни уряд СРСР закликав їх возз'єднатися зсвоєю країною.
Ще відоміша репатріація – повернення євреїв на свою «історичну батьківщину» – держава Ізраїль. Повернення євреїв вважається репатріацією хоча б не те, що вони, а й їхні діди та прадіди ніколи не були на території держав, які тисячу років тому називалися Ізраїлем, Юдеєю, Самарією, але їх дуже далекі предки там мешкали. Репатріація розуміється тут, як спосіб возз'єднання євреїв землі далеких предків. Будь-який єврей, який прибув до Ізраїлю, автоматично стає громадянином Ізраїлю. Репатріація – здобуття батьківщини, яке провадиться за встановленими законами, а громадянство надається в порядку репатріації у спрощеному варіанті.
Наступний спосіб (шостий) – це так зване дароване громадянство. Обдароване (октроване) громадянство надається за особливі заслуги та в особливому порядку. Наприклад, Сенат США після висилки Олександра Солженіцина з СРСР (1974 р.) і після того, як стало відомо, що Солженіцин хотів би жити в США, своєю спеціальною постановою надав йому та його сім'ї права громадянства США. Таких випадків небагато, тому що громадянство дарується лише за особливі заслуги лише дуже відомим людям.
Бувають додаткові варіанти набуття громадянства, які іноді згадуються як самостійні, але частіше є різновидами натуралізації або способами, що полегшують її. Наприклад, громадянство може бути набуте шляхом одруження. Тобто в деяких державах існує законодавство, згідно з яким особа, яка одружується з громадянином цієї держави, набуває громадянства чоловіка. У деяких арабських країнах, якщо жінка виходить заміж за громадянина цієї країни, вона набуває громадянства чоловіка. В інших країнах одружилисяспрощеному порядку набувають громадянство чоловіка (дружини).
Схожий спосіб набуття громадянства внаслідок усиновлення чи удочеріння. У низці країн законодавство передбачає, що усиновлені чи удочерєні діти набувають громадянства батьків. Можна вважати це самостійним способом набуття громадянства, але, на наш погляд, це різновид натуралізації.
Є рідкісні та унікальні способи набуття громадянства. Наприклад, у деяких законодавствах передбачено, що діти, знайдені на території держави, стають громадянами тієї держави, де їх знайдено. Йдеться, звичайно, про підкидьки, від яких відмовляються матері.
Припинення громадянства. Громадянство припиняється кількома способами. Перший спосіб - за бажанням громадянина - називається відмова від громадянства (вихід з громадянства). Відмова від громадянства зазвичай відбувається з якихось політичних причин, а іноді й за сімейними мотивами. Для відмови потрібна письмова заява громадянина, яка подається до компетентних органів (суд, вищі виконавчі органи). Політичні причини – це здебільшого незгода з політикою держави. Причини особистого характеру можуть бути пов'язані з тим, що громадянин бажає одружитися з особою іншої держави, а ця держава не дозволяє одружуватися з іноземцями. Такі випадки досить рідкісні, тому що більшість держав байдуже ставляться і до таких політичних причин, і до зміни сімейного стану.
Втрата громадянства – найчастіше зустрічається спосіб припинення громадянства, оскільки це автоматична втрата громадянства. Втрата може настати з причин, прямо передбачених у законодавстві тієї держави, до якої належала людина, яка втратила громадянство.Наприклад, у деяких країнах людина втратить громадянство, якщо надійде на державну чи військову службу іншої держави. В інших випадках громадянство втрачається автоматично, якщо громадянин одружиться з громадянином іноземної держави. Втрата громадянства акт не надто політично значущий, в більшості випадків це пов'язано з якимись життєвими проблемами.
Третій спосіб припинення громадянства – позбавлення громадянства. Позбавлення громадянства, здебільшого, – це вид государственно–правового покарання (санкція) за певні злочину чи правопорушення. Це один із способів реакції держави на протиправні дії, спрямовані проти нього. Це реакція на непристойні вчинки громадянина з погляду держави. Позбавлення громадянства, зазвичай, застосовується лише до натуралізованим громадянам, тобто. держава «забирає» те, що колись надала. Позбавлення громадянства передбачено, наприклад, конституцією ФРН (ст.16), чи ст.11 іспанської конституції тощо. Такий захід передбачено і законодавством США. Кілька років тому описувався випадок, коли громадянка США, колишня громадянка Мексики, випустила кілька книг, у яких у безсторонньому вигляді зображалися Сполучені Штати та спецслужби США. Це були викривальні книги щодо Центрального Розвідувального Управління. З подачі ЦРУ було порушено справу про позбавлення громадянки США громадянства, тим більше, що в момент видання цих книг вона проживала не в США. Проте громадська думка, дружній хор газет, журналів, різні виступи з телебачення і радіо призвели до того, як і Держдепартамент США, і ЦРУ відкликали клопотання про позбавлення громадянства, т.к. це виглядало як помста за викривальні книги.
Стан безгромадянства. Особи без громадянства називаються апатриди (тобто люди без батьківщини) чи аполіди. Громадяни мають певний комплекс прав, мають зв'язок зі своєю країною. А особи без громадянства мають менший комплекс прав і не мають зв'язку з якоюсь конкретною державою, оскільки не належать жодній державі. Статус осіб без громадянства, апатридів або аполідів відрізняється від статусу звичайного громадянина і навіть іноземця, оскільки вони не мають політичних прав ні на території, де вони живуть, ні в якомусь іншому місці. Що стосується становища у сфері цивільних (майнових) прав, то, як правило, обмежень у цій галузі вони не мають. Вони можуть вступати до угод, купувати землю, працювати тощо. Головна вимога – щоб вони були легалізовані, щоб мешкали на даній території на законних підставах. У деяких випадках від них потрібне отримання спеціального документа, що підтверджує право жити на території цієї держави (вид на проживання для апатриду, «зелена карта», яка дає США право на отримання постійної роботи і т.д.). Особами без громадянства часто є політичні емігранти, тому що це люди, які поїхали зі своєї країни, побоюючись відповідальності за політичні правопорушення або через переслідування за політичні погляди. Їх, у порядку покарання, у рідній країні позбавили громадянства, а в новому місці проживання вони, як правило, не хочуть набувати громадянства, бо вважають, що їх несправедливо позбавили громадянства. Режим політичних емігрантів відрізняється від режиму осіб без громадянства. Це особливий режим, тому що особою без громадянства може бути дитина особи без громадянства, якій нічого не загрожує, вона не переслідується та особливих прав їй не надає. А політичним емігрантам (у деяких країнах (США))їх називають біженцями) найчастіше надаються більш вагомі права. Так, наприклад, у деяких високорозвинених країнах їм надається певна сума на устрій життя, їх безкоштовно вчать мові, їм можуть допомогти і, головне, забезпечити охорону від замахів з боку держави, з якої вони поїхали. Здебільшого це захист від тоталітарних держав, від тоталітарних замахів на людину, на її права, на її свободу.
|