Контракт сплачено не в строк
Євсташенков А. Н., провідний юрисконсульт Інституту держзакупівель РАГС
Як показує практика, інколи установи не мають змоги сплатити виконані за контрактом зобов'язання вчасно. Уникнути складнощів у цьому випадку допоможуть поради Олександра Миколайовича ЄВСТАШЕНКОВА, провідного юрисконсульта Інституту держзакупівель РАГС.
Коли виникають такі ситуації
Дійсно, фактичне виконання сторонами зобов'язань за укладеним контрактом часом виходить за межі встановленої дати. Причини можуть бути різними, але найчастіше це відбувається через несвоєчасне виконання контрагентом своїх зобов'язань (у тому числі щодо виставлення установі документів на оплату). Подібне порушення може спричинити певні складнощі.
Важливо дотримуватися термінів, зазначених у документах
Цей термін визначається як планова дата завершення дій за контрактом, виходячи з його умов.
Сплатити придбані товар, роботи, послуги необхідно
Саме собою закінчення терміну дії договору не припиняє зобов'язань, якщо якась із сторін не встигла до цього моменту їх виконати (п. 3 ст. 425 Цивільного кодексу РФ). Інше — тобто припинення зобов'язання після закінчення терміну — можливе, але лише якщо це передбачено у законі чи договорі.
Таким чином, якщо виконавець надав послуги у повному обсязі, установа має сплатити виставлений рахунок навіть у тому випадку, коли термін дії контракту формально минув. Одностороння відмова установи від виконання зазначеного обов'язку, згідно зі статтею 310 Цивільного кодексу РФ, не допускається.
До реєстру включають відомості та про зміну, виконання, розірвання контрактів.
У чому складність?
Водночас кільканевдале формулювання пункту 3 статті 425 Цивільного кодексу Україна стає причиною наступного. Фахівці фінансових органів, які здійснюють санкціонування оплати грошових зобов'язань, вимагають від установ укладати додаткові угоди до контракту про продовження термінів його дії (з відповідним направленням відомостей про це до Реєстру контрактів). Але така вимога неправомірна.
Умови контракту міняти не можна
Частина 5 статті 9 закону про держзакупівлі за загальним правилом не допускає внесення змін до умов укладеного контракту. Недотримання цієї вимоги може спричинити адміністративну відповідальність посадової особи, яка уклала від імені установи таку угоду. Винного можуть зобов'язати сплатити штраф у вигляді 20 000 крб. (ч. 2 ст. 7.32 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Нагадаю, що ухвала про притягнення до адміністративної відповідальності в цьому випадку може бути винесена протягом одного року з дня вчинення правопорушення. Рішення приймає орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень (ч. 1 ст. 4.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Отже, керівник установи або та особа, якій керівником передані відповідні повноваження, стає «заручником» такої ситуації: з одного боку, сплатити фактично надані установі послуги (виконані роботи, доставлені товари) необхідно, але, з іншого боку, зробити це можна лише вчинивши адміністративне правопорушення.
Проблем можна уникнути
У цьому випадку сторони можуть укласти угоду, яка не внесе зміни до існуючих умов. Але при цьому воно міститиме:
- Констатаціюфакт оплати замовником послуг (робіт, товарів) за межами терміну дії контракту;
- Причини пізньої оплати.
У більшості ситуацій, що виникають, такої угоди достатньо для здійснення витрати.