Критерії необхідності отримання дозволу на концентрацію
Відповідно до чинного законодавства отримання дозволів АМКУ на концентрацію можуть вимагати не лише операції злиття та поглинання. Так, зокрема, при створенні суб'єкта господарювання двома та більше суб'єктами або при придбанні контролю одним суб'єктом господарювання над іншим може знадобитися попередній дозвіл (за умови досягнення певних критеріїв).
Критеріями, при досягненні яких учасникам концентрації необхідно отримувати попередній дозвіл, є:
1) вартісні показники– якщо за останній фінансовий рік, що передує концентрації:
сукупна вартість активів та/або сукупний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) учасників концентрації з урахуванням відносин контролю, в т.ч. за кордоном, перевищив суму, еквівалентну 12 мільйонам євро; і
вартість активів та/або сукупний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг), у т.ч. за кордоном, щонайменше 2-х учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, перевищив суму, еквівалентну 1 мільйону євро; і
вартість активів та/або сукупний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) в Україні хоча б одного учасника концентрації з урахуванням відносин контролю перевищує суму, еквівалентну 1 мільйону євро; або
2) ринкова частка(застосовується незалежно від досягнення учасниками концентрації вартісних показників) – якщо частка певному товарному ринку будь-якого учасника концентрації чи сукупна частка учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, перевищує 35%, і концентрація складає цьому ж суміжному з ним товарному ринку.
Хотілося б відзначити, що існуючі вартісні показники, при досягненні яких необхідно отримувати дозвіл наконцентрацію є дуже низькими порівняно з показниками, які застосовуються, наприклад, у країнах ЄС. Тому найчастіше навіть незначні угоди чи формальні перекидання активів формально вимагають отримання попереднього дозволу АМКУ.
Водночас органами АМКУ було розроблено законопроект, спрямований на збільшення зазначених вартісних показників та, відповідно, зменшення кількості концентрацій, що вимагають отримання попереднього дозволу. Хотілося б вірити, що ВРУ оперативно спрацює та ухвалить зазначений законопроект у найближчому майбутньому.
Скільки часу займає процедура отримання дозволу на концентрацію?
Законодавством встановлено загальний 45-денний строк для розгляду заяв про надання дозволу на концентрацію (зокрема, 15 днів, протягом яких заявник може усунути несуттєві недоліки у поданих документах та після закінчення яких заява вважається прийнятою органами АМКУ для розгляду, та 30 днів, протягом яких органи АМКУ розглядають заяву по суті. У разі виявлення підстав для заборони концентрації або необхідності проведення більш поглибленого аналізу органи АМКУ розпочинають розгляд справи про концентрацію, термін якої не повинен перевищувати 3 місяці. Якщо протягом терміну розгляду справи органами АМКУ рішення не ухвалено, дозвіл на концентрацію вважається наданим.
Як відомо, АМКУ досить скрупульозно ставиться до дотримання законодавчо встановлених термінів. Якщо заяву прийнято до розгляду, це означає, що після закінчення законодавчо встановленого терміну, АМКУ буде прийнято рішення про видачу дозволу або про заборону концентрації. Труднощі можуть виникнути лише на етапі прийняття заяви до розгляду (протягом 15 днів змоменту подання заяви), коли органи АМКУ мають право повернути заявнику заяву, якщо вона чи інші документи не відповідають законодавчо встановленим вимогам і це перешкоджає її розгляду. Тому дуже важливо грамотно оформити всі документи, а якщо якоїсь інформації немає, аргументовано обґрунтувати неможливість надання та/або відсутність необхідності надання такої інформації.
Плата за отримання дозволу
За подання заяв про надання дозволу на концентрацію законодавством встановлено плату у розмірі 5 100 гривень (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
Труднощі під час підготовки пакета документів
Варто також відзначити, що основні труднощі, найчастіше, виникають у зв'язку з небажанням контрагентів розкривати інформацію про суб'єктів господарювання, пов'язаних з ними відносинами контролю (найчастіше про бенефіціарів, компаній, що входять в одну групу та пов'язаних відносинами контролю, їх вартісних показниках тощо). п.). У випадках, коли відсутність такої інформації, на нашу думку, не могла вплинути на ринкову ситуацію, ми подавали до АМКУ відповідне клопотання щодо скорочення переліку інформації, необхідної для розгляду заяви на концентрацію. В інших випадках доводиться переконувати власників бізнесу необхідність розкриття подібної інформації, включаючи додаткові положення в основний договір.
Автор: Вікторія Пташник, асоційований партнер Юридичної компанії "Правовий Альянс"