Криза не в касу
Криза навколо емірату Катар розпочалася з того, що Королівство Бахрейн, Саудівська Аравія, Єгипет, ОАЕ та Ємен розірвали з ним дипломатичні відносини, це поховало ініціативу президента Трампа щодо створення «близькосхідного НАТО».
Ця ідея була приречена на провал через традиційно напружені відносини між Катаром і його партнерами по РСАДПЗ. Характерною є стримана реакція на ситуацію Держдепартаменту США. Розглянемо те, що відбувається в регіоні, спираючись на матеріали, підготовлені експертом ІБВ Ю. Щегловіним.
З початку 2000-х років Доха виступає претендентом на роль лідера мусульманської умми, проявляючи активність у справах Близького Сходу та Африки та всюди вступаючи в конфлікт з Ер-Ріядом. У КСА два важелі поширення впливу: фінансування політичних та теологічних еліт, для чого використовувалася мережа благодійних фондів та організацій, та силовий – «Аль-Каїда». Доха створила впливовий телеканал «Аль-Джазіра», а як інструмент ідеологічного впливу почав застосовувати глобальний рух «Брати-мусульмани», що під час «арабської весни» різко посилив вплив в арабському світі. Це ввело в коло найближчих союзників Дохи Анкару, чий військовий потенціал набагато вищий за КСА та ОАЕ, не кажучи вже про політичний та економічний вплив Туреччини. Неформальною опорою військових операцій Катару стала заборонена в Україні «Ісламська держава» (ІД). Всі «філії» ІД у країнах мусульманського світу – місцеві націоналістичні рухи, що отримали підтримку від Дохи. Отже, Катар явно переграв КСА, хоча привід для нинішнього демаршу інший.
Сьогодні загострилися відносини між ОАЕ та КСА у Ємені. Абу-Дабі проти опори на місцевих «Братів» із партії «Іслах», які влаштовують КСА, і вимагає усунути від влади креатуру Ер-Ріяда – президента А. М. Хаді, якогопідозрюють у контактах із іслахівцями. Дійшло до стимулювання ОАЕ варіанта «відокремлення Південного Ємену» та згортання військової участі в арабській коаліції, яка в такому разі перестає існувати. Не все просто у відносинах КСА з віссю ОАЕ – АРЕ у районі Африканського Рогу, де сторони займають протилежні позиції щодо будівництва греблі «Відродження» в Ефіопії на Блакитному Нілі. У тому ж регіоні, маючи намір відкрити військові бази в Уганді та Сомалі, діє вісь Катар – Туреччина, яка конкурує і з КСА, і з ОАЕ – АРЕ. Доха та Анкара стимулюють партизанську війну на Синаї та тероризм у єгипетських містах, одночасно протистою АРЕ та ОАЕ у Лівії.
Претензії до Катару у Каїра та Абу-Дабі жорсткіші, ніж у КСА. При цьому Саудівська Аравія підтримала прохання ОАЕ до президента Трампу під час його останнього візиту до КСА не просто знизити рівень відносин США та Катару через підтримку ним «Братів-мусульман» (якщо президент США заявив, що вважає їх терористами), а й вивести свої бази з Катару. Білий дім на це не пішов, але в Абу-Дабі порахували розв'язаними руки. ОАЕ та АРЕ були ініціаторами нинішнього колективного антикатарського демаршу, а КСА з Бахрейном підтримали його задля збереження союзу Ер-Ріяда та Абу-Дабі в Ємені, оскільки відділення Південного Ємену та розвал аравійської коаліції означає фіаско міністра оборони КСА та спадкоємця. .
Компроміс через загострення
У розвиток кризи навколо Катару про розрив дипломатичних відносин із ним оголосили тимчасовий уряд Лівії, Мальдівська Республіка, Маврикій та Коморські острови. Звинувачення емірату у підтримці тероризму призвели не просто до закриття посольств та від'їзду дипломатичного складу, а й до блокади емірату. Припинили авіасполучення та закрилиповітряний простір для еміратських літаків ОАЕ, Саудівська Аравія та Єгипет. КСА заборонило вхід у свої порти будь-яких суден під прапором Катару, закрило сухопутний кордон із еміратом, призупинило роботу морських та наземних прикордонних терміналів. Єгипет перервав поштові та транспортні сполучення. Саудівці заборонили банківські операції у катарській валюті. У зв'язку з цим політологи та трейдери заговорили про можливі проблеми з експортом ЗПГ з Катару, що має підняти ціни на нафту і газ.
Насправді те, що вважається ескалацією, насправді – підготовка до консультацій щодо знаходження компромісу. КСА, АРЕ та ОАЕ (інших учасників блокади Катару можна не брати до уваги) шантажують і лякають влада емірату. Згодом розпочнеться діалог. Кувейт і Оман зробили звичайні в такій ситуації «зусилля зі зближення позицій». Доха тримається впевнено, оскільки її добробуту ніщо не загрожує, фінансове становище тверде, джерелу економічного добробуту – експорту ЗПГ – нічого не загрожує, а фінансові авуари та активи у США та Європі настільки вагомі, що питання про їхнє заморожування не обговорюється. Щоб завадити експорту газу, необхідно запровадити санкції Ради Безпеки ООН. Однак постійні члени Радбезу та політичні важкоатлети – США, РФ, КНР та ЄС дистанціювалися від обох сторін конфлікту. Доха злякалася б лише «газових» санкцій та виведення військових баз США. Однак цього не буде, про що Трамп фактично оголосив під час візиту до Ер-Ріяду.
Ініціатори кризи хочуть поступок Дохи з усіх питань регіональної політики. Вона має припинити стимулювати тероризм на Синаї та в містах АРЕ, зупинити підтримку «Братів-мусульман» та згорнути активність у Лівії та Сирії. Зрозуміло, що нічого цього Катар робити не буде, хоч пообіцяє все, що від нього вимагають.Почекавши, Доха відповість – може розпочати з депортації 300 тисяч єгипетян, які працюють в еміраті, профінансувати в Лівії африканських найманців, просити Туреччину зупинити постачання просаудівських груп у сирійському Ідлібі. «Гарячого» вирішення ситуації в опонентів Дохи немає через слабкий військовий потенціал і небажання воювати. При цьому Ер-Ріяд розуміє небезпеку для КСА звинувачень Катару у спонсоруванні міжнародного тероризму. Саудівське королівство при його зв'язках з Аль-Каїдою та іншими ісламістськими радикалами однозначно постраждає.
Тонкі червоні лінії
Те, що робиться у зовнішній політиці – позиція катарської еліти та населення, а не авантюри молодого еміра. Його зміна до принципових змін не призведе. Х. бен Джасем міг би спробувати реванш три роки тому, коли емір ще не зміцнився і не взяв під контроль основні фінансові потоки. Він не зробив цього тоді, коли був у силі і намагався на базі західної приватної охоронної компанії створити власну армію, і тим більше не зможе зараз, коли відсторонений від важелів впливу в країні. Перспектива входження у владу сильного політично та фінансово Х. бен Джасема спонукала батьків та самого еміра імітувати відступ від зовнішньополітичного курсу на посилення впливу Дохи в ісламському світі. Тоді це трактувалося політологами як зміна курсу, але насправді було лише політичним маневром.
Раніше західні ЗМІ повідомляли про переговори Дохи, Анкари та Тегерана щодо надання Катару продовольства та води. Це натяк на те, що є передумови для створення ірансько-катарського альянсу у випадку, якщо опоненти катарців і надалі поводяться так, як поводяться, що вкрай небезпечно для Ер-Ріяда та Абу-Дабі. Навіть гіпотетична можливість посилення Ірану у безпосередній близькості відкордонів завжди була для арабських монархій вирішальним аргументом на користь вибору компромісу. Тим більше, що контакти катарського міністра закордонних справ та України означають апеляцію до серйозного центру сили, продемонстровану США. Благо, президент Трамп, втрутивши КСА та ОАЕ у зіткнення з Катаром, умив руки, посівши позицію третейського судді.
«Міністр оборони США Дж. Меттіс провів зустріч з катарським держміністром оборони Х. бен Мухаммедом аль-Атією, щоб обговорити завершальні кроки з купівлі американських винищувачів F-15 Катаром», – йдеться у заяві представника Пентагону Р. Кебінеса, наведеній теле-компанією -Ен. За його словами, угода на 12 мільярдів доларів посилить взаємодію та співпрацю в галузі безпеки між Сполученими Штатами та Катаром. Як зазначив представник Пентагону, Меттіс та аль-Атія обговорили взаємні інтереси в галузі безпеки, включаючи хід операцій проти ІД та важливість деескалації напруженості між Катаром та рядом арабських країн, щоб усі партнери в регіоні Перської затоки змогли зосередитися на досягненні спільних цілей.
Катар, який до останнього моменту вибирав між французькими та американськими військовими літаками, на тлі кризи зважився на відвертий хабар американцям. Емірату не потрібно стільки машин. У Ємені їх було лише шість у складі арабської коаліції і стільки ж у Лівії під час повалення Каддафі. Коли стало зрозуміло, що французьких конкурентів усунуто, Держдепартамент розпочав консультації щодо умиротворення конфліктуючих аравійських монархій. США, крім фінансової вигоди, демонструють потенціал посередника: вони стимулювали кризу і самі її загасили, хоча принципові розбіжності між Катаром, КСА, АРЕ та ОАЕ нікуди не поділися. При цьому Трамп не лише змусив Катар відійти відспонсорування Демократичної партії та обмежив приплив грошей з аравійських монархій до каси демократів, але й приглушив опозицію в Республіканській партії в особі сенатора Маккейна та його кола, яких спонсорує Ер-Ріяд. Про перехід на бік Трампа більшій частині американського ВПК говорити зайве.
Щодо обговорення «спільної боротьби» США та Катару з тероризмом, тиск на Доху як одного з головних спонсорів ІД має і практичне значення. Американцям потрібна допомога катарців навіть не в тому, щоб змусити прихильників ІГ вийти з Мосула та Раккі (штурми цих оплот ІГ затяглися), а в тому, щоб загони сунітів не турбували американський контингент терористичними атаками після того, як ці міста формально перейдуть під контроль Багдаду чи союзників США у Сирії. Хоча й питання виходу прихильників ІГ із Ракки зараз вирішується. З Іраком складніше, там гарантії спокою не зможуть дати навіть у Досі, доки Багдад не піде на реальне вбудовування сунітів у владу. А в Сирії це завдання під силу Досі (і Анкарі), і воно зараз почне вирішуватися.
Хто прийде на зміну Асаду, для Вашингтона не так важливо, оскільки американці через приручення Ер-Ріяда і Дохи – основних спонсорів ісламістського тероризму – формують новий інструмент впливу на джихадистський сегмент мусульманського світу. Тобто намагаються відродити афганський механізм на ситуацію часів присутності у цій країні СРСР, через «ісламський чинник». Через нього сподіваються і контролювати сирійську опозицію після зміни режиму, зокрема, через Доху. Остання в тому ж Афганістані зараз під тиском США почне диктувати лінію поведінки афганських прихильників ІД, які перебувають під її контролем.
Такі досить прості та прозорі схеми в основі нової політики США наБлизький Схід і Північна Африка. Проводити її без залучення до американської орбіти впливу КСА та Катару неможливо. Звідси коріння нинішнього скандалу всередині РСАДПЗ, антиіранська риторика і як наслідок – вбудовування аравійських монархій в американську політику. При цьому Ер-Ріяд та Доха мають чималий досвід спілкування з президентами США та знайомі з концепціями американської зовнішньої політики, які не залишають їм іншої ролі. Але це ніколи не заважало вирішувати власні проблеми, ігноруючи побажання Вашингтона, і навряд чи завадить у майбутньому, щоб вони зовні не демонстрували. У Білому домі це усвідомлюють не повною мірою.