Лісова амністія» допоможе сумлінним людям узаконити права на земельні ділянки та захистить ліси
Участь в обговоренні взяли голова Мінекономрозвитку Максим Орєшкін та віце-прем'єр Україна Дмитро Козак.
Голова комітету Держдуми з природних ресурсів, власності та земельних відносинМикола Миколаїв, виступаючи від профільного комітету, заявив:
«Минули серйозні, бурхливі обговорення документа.
Положення, прийняті у другому читанні, які мають прибрати всі ризики, які були зафіксовані під час обговорень у Державній Думі. Справді, спочатку були великі ризики виведення лісових масивів з обороту. До сьогоднішнього моменту у поправках ми передбачили, що пріоритет Єдиного державного реєстру нерухомості над Лісовим реєстром належить лише до тих ділянок, які не забудовані, а також до дільниць у межах населених пунктів.
Щодо дільниць, які не підпадають під амністію, про яку ми говоримо. Це природні території, що особливо охороняються, і території об'єктів культурної спадщини – їх ми виводимо повністю з-під дії цього закону.
Ми виводимо з-під дії цього закону та з-під позасудового врегулювання протиріч та реєстрів усі ділянки промислової землі, сільгоспземлі, на яких немає зареєстрованого об'єкта нерухомості.
Законопроектом передбачено дуже чітку процедуру, яка зобов'язує Рослісгосп протягом 45 днів перевіряти, наскільки законно придбано ту чи іншу ділянку, де зафіксовано перетинання. Далі протягом трьох місяців Рослісгосп зобов'язаний подати до суду у разі дійсно виявлення таких порушень. І лише після рішення суду дані закріплюються у Росреєстрі.
Незалежно від будь-яких рішень,які будуть прийняті відповідно до даного законопроекту, у законопроекті є дві статті, які прямо говорять про те, що всі рішення, що закінчилися з цього законопроекту, не вирішують зацікавлену особу права на оскарження в судовому порядку законності виникнення права на земельні ділянки, які включені у межі або населеного пункту, або які виключені з Лісового реєстру.
Хочу звернути вашу увагу: завжди у нас є, зацікавлені особи, мають можливість судового заперечення.
Ми підготували проект Постанови, який передбачає створення робочої групи, яка дуже чітко моніторитиме виконання цього законопроекту за участю прокуратури, Рахункової палати та Уряду».
Виступаючи від фракції «ЄДИНА Україна», Голова Комітету ДД з екології та охорони навколишнього середовищаОльга Тимофєєвазазначила:
«Мабуть, вперше ми працювали в такому форматі, коли комітети розійшлися в думках, було змінено регламент, і в законопроекті, який вніс Уряд, ми справді побачили великі ризики. Дмитро Миколайович (віце-прем'єр-міністр України Дмитро Козак), півтора роки підготовки та вашої роботи над законопроектом, і в ньому були значні ризики, на які Дума звернула увагу кілька місяців тому.
Що не було у законі прописано? В урядовому законопроекті ми не побачили чітких термінів, не було дат відсікання, ніхто ні слова не сказав, що у нас є природні території, що особливо охороняються, національні парки, заповідники, заказники. Як там могли приватні дачі з'явитись великих осіб, скажіть, будь ласка?!
Закон блокував створення зелених щитів. Цей закон ми з вами ухвалювали рівно рік тому, у цьому ж залі. І «зелені легені» навколо великих міст теж могли б стати підзагрозу. Багато нюансів, реперних точок відсікання не було прописано взагалі.
І як комітет з екології констатуємо, що міністерство природи, Рослісгосп трохи самоусунулися від захисту лісів. Тому що про що закон? Щоб дати можливість сумлінним людям узаконити свої права, а й захистити ліси, бо справді є проблеми.
Було багато лазівок, про них ми спочатку говорили. У першому читанні ми прийняли ухвалу, і до другого читання ми чітко пройшли цією постановою. Нам допомогли в цьому експерти, ОНФ, лісники, які просто забили на сполох, дзвони та не дали заволокити закон чи прийняти з лазівками, які в ньому були.
Ми передбачили до третього читання компенсацію лісів, якої не було на початковому етапі. Ми забезпечуємо можливість створення зелених щитів навколо великих міст. Ми рік забороняємо приєднані землі до міст чіпати, вони зберігаються у статусі міських лісів, і буде можливість створення «зелених легень».
Ми вивели з-під амністії природні території, що особливо охороняються, і нас почув наш спікер, В'ячеслав Вікторович (Володін) підписав цю поправку, дякую. Це дуже важливо.
На чому сьогодні ми стоятимемо? Ми беремо амністію під жорсткий парламентський контроль. Усі ті, хто виступав у цьому залі, хто має свою точку зору, одномандатники, списочники, будь ласка, контролюйте ситуацію на місцях. Створюється робоча група представників усіх фракцій, хто зацікавлений, представників профільних комітетів – сьогодні від нас із вами залежить реалізація будь-якого закону. Можна розводити руками, а можна брати та допомагати.
І ще, як каже наш спікер, нічого особистого, але ми маємо захищати 300 тис. людей, які сьогодні загрузли в судах, не дати жодної лазівки, можливості потрапити тудишахраям, які намагаються підпасти під амністію. А Уряд – ви взяли на себе сьогодні великі ризики, коли кажете про те, що все це працюватиме. І ми з вас запитуватимемо практично в режимі реального часу.
Колеги ми просимо підтримати цей закон за умови чіткого, тотального нашого з вами контролю».
Документ був прийнятий у першому читанні 24 травня 2017 року з назвою «Про внесення змін до законодавчих актів України з метою усунення протиріч у відомостях державних реєстрів», після чого у процесі подальшого його доопрацювання було змінено у зв'язку з уточненням предмета правового регулювання, а також до його тексту були внесені значні поправки.
Законопроект розроблений Урядом України в рамках реалізації доручення Президента України № Пр-1138ГС, яке було дано за підсумками засідання Державної ради у 2016 році та передбачає необхідність усунення протиріч між відомостями, що містяться в державному лісовому реєстрі та Єдиному державному реєстрі нерухомості, звернувши особливо прав громадян та юридичних осіб, які є сумлінними набувачами об'єктів нерухомості.
Як концептуальне вирішення цієї проблеми законопроект встановлює пріоритет відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі нерухомості (ЄДРН), що дозволить зберегти відповідні земельні ділянки за їхніми власниками, права яких зареєстровані в ЄДРН.
Основним чинником, що мотивує депутатів якнайшвидше вирішити цю проблему, стало важке становище, в якому опинилися багато громадян. Лише в Іркутській області громадянами було підготовлено 29 тисяч позовів для відстоювання своїх прав на вид тієї діяльності, яку вони вже десятиліттями ведуть.своїх земельних ділянок.
З іншого боку, спочатку в законопроекті було закладено великі ризики, пов'язані з тим, що великі площі лісових угідь можуть бути захоплені несумлінними покупцями. Через війну під час розгляду законопроекту у першому читанні Державна Дума прийняла постанову, у якому вказала необхідність усунути всі можливі ризики під час підготовки документа до другого читання.
Крім цього, з-під дії правил про безумовний пріоритет відомостей Єдиного державного реєстру нерухомості виводяться земельні ділянки, розташовані в межах природних територій, що особливо охороняються, і земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти культурної спадщини.
Внесені поправки також передбачають для територій, які включені до кордонів населених пунктів за рахунок земель лісового фонду, збереження режиму міських лісів до затвердження правил землекористування та забудови. При цьому щодо розпорядження такими земельними ділянками передбачається формування містобудівних регламентів, які затверджені на основі процедури публічних слухань. До складу комісій із прийняття цих рішень повинні входити представники регіональної та муніципальної влади, а також регіональної громадської палати.
Також документом передбачається порядок проведення лісовідновлення та лісорозведення при скороченні лісопаркових та зелених смуг унаслідок коригування державного лісового реєстру відповідно до правил законопроекту.
Крім цього, законопроект дає більш чітке визначення лісових селищ та військових містечок, що перешкоджає розширювальному тлумаченню цього поняття, та вирішує проблему надання їм статусу населених пунктів у разі, якщо густота їх забудови становить не менше 30%.
Сергій Неверов: Парламентаризм дозволяє Україні розвиватися як демократичній, правовій державі
Керівник фракції «ЄДИНА Україна», віце-спікер Державної Думи привітав депутатів усіх рівнів та колег із Ради Федерації з Днем українського парламентаризму.