Лукашенко змінить Конституцію, щоб передати владу Навряд чи
Білоукраїнський президент хоч і годував морквою Стівена Сігала, але загалом мало схожий на римського імператора Діоклетіана, який змінив престол на городництво.
Заява Олександра Лукашенка, що може бути змінена Конституція, породила хвилю спекуляцій у соцмережах, а ЗМІ опитали низку експертів. У зв'язку з ймовірним референдумом основних припущень три: будуть започатковані вибори до парламенту за партійними списками; прерогативою обирати президента наділять Палату представників (і, можливо, це означає, що Лукашенко намітив наступника); буде поставлено питання про відміну смертної кари.
У якому саме плані мислиться спантеличити мудреців (ну хто ж у нас пустить такий процес на самоплив?), Глава держави не уточнив.
Через вибори за партійними списками?
Тема переходу до виборів за партійними списками мусується давно. На роль партії влада пророкує громадське об'єднання «Біла Русь». Перспективи партійної кар'єри запросто можуть розбурхувати розум низки тутешніх номенклатурних діячів, які дивляться на поділ синекур в українській Думі.
Про бажаність виборів за пропорційною чи змішаною системою для розвитку партій неодноразово заявляла, постаючи таким чином у прогресивному вигляді, голова ЦентрвиборчкомуЛідія Єрмошина. При цьому вона наголошувала, що якщо вести мову про вибори за пропорційною системою, то доведеться спочатку змінити Конституцію, виключити з неї положення про відкликання депутатів (справді, як ти відкликаєш партійного депутата, якщо він не через округ обирався?).
Інше питання, чи має Лукашенко в принципі потребу ламати звичну систему обрання (або, як каже опозиція, призначення) депутатів, давати якесь хоча б умовнепростір партіям.
На мою думку, такої гострої потреби немає.
По-перше, президент не звик ділитися навіть символічними крихтами влади. Він кілька разів публічно обрушувався на пропозиції свого оточення дати старт певному розвитку багатопартійності (при тому, що політтехнологи з оточення, напевно, пропонують цілком травоїдний варіант а-ля рюсс).
По-друге, Європа, домагаючись підвищення прозорості, конкурентності білоукраїнських виборів, наполягає на змінах до Виборчого кодексу, а не у Основному законі. Ніхто з-за кордону не заявляє: давай нам вибори за партійними списками, тоді визнаємо демократом і дамо кредити. Вимагають допустити опозицію до виборчкомів, урізати дострокове голосування, показувати за підрахунком кожен бюлетень. Такі новації легко впровадити і без перекроювання Конституції. Інша річ, що не хочеться.
Президента обиратиме парламент?
Втім, якщо білоукраїнська влада й надумає змінювати систему обрання депутатів, то швидше віддадуть перевагу змішаній, ніж суто пропорційній, щоб не так різко було. І в такому разі плебісцит може не знадобитися (до речі, як і для мораторію на страту).
Водночас, вважає Пастухов, чинна влада може бути зацікавлена у проведенні референдуму, щоб змінити порядок обрання президента. Причому за взірець можуть взяти вірменський варіант, вважає юрист.
«Діючому президенту Білорусі 2020 року, можливо, незручно обиратиметься вшосте за старою схемою, — припускає Пастухов. — Нова схема дозволить зберегти обличчя перед своїм народом і Європою. А за бажання можна запропонувати парламенту обрати таким шляхом надійну людину з оточення».
Юрист припускає, що заради зближення з Європою Лукашенко може не лишеперерозподілити окремі повноваження на користь парламенту, а й провести через референдум питання скасування страти. Можлива й низка інших назрілих коректив Основного закону. Наприклад, із нього слід прибрати згадку про скасовану систему господарських судів, зазначив Пастухов.
Якщо версія професора Пастухова вірна, це означатиме корінну зміну владної стратегії Лукашенка.
Ось три приклади лише цього року.
У травніЕмомалі Рахмон, який править Таджикистаном на посаді президента з 1994 року (як і Лукашенко Білоруссю) в результаті референдуму щодо змін до конституції (за них проголосувало 94,5%) отримав можливість переобиратися на новий термін без обмежень. Також було знижено з 35 до 30 років мінімальний вік для кандидатів у президенти. На думку аналітиків, ця поправка розчищає шлях до президентства на виборах-2020 старшому синові Рахмона -Рустаму Емомалі (йому тоді буде 33). Декількома роками раніше також в результаті конституційного референдуму термін повноважень президента Таджикистану був збільшений з чотирьох до семи років.
Також минулого місяця на референдумі в Азербайджані було ухвалено поправки до конституції, які передбачають збільшення терміну повноважень президента з п'яти до семи років, запровадження посад віце-президентів, а також зняття вікового цензу для кандидатів на пост глави держави. Тамтешня опозиція, яка протестувала перед плебісцитом під гаслом «Ні — монархії!», стверджує, що таким чином чинний президент Ільхам Алієв забезпечив можливість передати владу дружині або 19-річному синові.
Невже зараз беззмінний президент Білорусі розгорне тренд у зворотний бік?
До ломки системи нагорі не готові
Нині поголос прочитає в наступникиВіктораЛукашенка, старшого сина чинного президента та його помічника з національної безпеки. Зазначимо, що Лукашенко-старший усілякі версії про династичне успадкування влади гнівно відкидає.
Так чи інакше, Віктор Лукашенко не має бекграунду публічного політика. З цього погляду обрання нового президента вузьким колом благонадійних парламентаріїв мало б сенс.
Але це теоретично. На практиці беззмінний президент Білорусі посилено демонструє свій здоровий спосіб життя (спорт, збалансоване харчування) і відповідно готовність правити ще довго.
Інакше кажучи, у такому разі має йтися про зміну політичної системи країни, до чого очевидно не готові ні чинний президент, ні номенклатура, ні значна частина суспільства, вважає аналітик. Більше того, виступаючи днями перед депутатами, Лукашенко звинувачував опозицію в підступних намірах зламати існуючий суспільно-політичний устрій, нагадав Карбалевич.
Жодних ніш Лукашенка поступатися не збирається
Справді, білоукраїнський офіційний лідер хоч і любить аграрні заняття, навіть годував особисто вирощеною морквою голлівудського актора Стівена Сігала, але в цілому мало схожий на римського імператора Діоклетіана, який відійшов від трону заради розведення капусти.
Правити символічно, пожертвувавши неабиякою часткою повноважень на користь Палати представників, — такий варіант також суперечить владолюбній натурі Лукашенка, яку за 22 роки його правління добре вивчили і експерти, і пересічні співгромадяни. До того ж, зана мою думку, він не захоче делегувати реальну владу будь-кому з елементарних міркувань особистої безпеки.
Навіщо ці натяки на можливе коригування Основного закону? Можливо, якихось факторів ми не знаємо. Але якщо судити з того, що відомо, то, схоже, поки це робиться в піарівських цілях — показати, що нагорі не такий замшелий консерватор.
Звідси ці філософізми в овальному залі, що обраміли натяк на зміну Конституції: «Світ стрімко змінюється. Ми повинні адаптуватися до мінливих умов, щоб не тільки не втратити зайняті нами ніші, а й знайти нові».
Як бачите, нікому жодних ніш Лукашенку поступатися поки що не збирається.