Механізми сучасної демократії (досвід Володимирської області) (Телешина Н
Таким чином, у Володимирській області нагромаджено достатній позитивний досвід для подальшого впровадження механізмів електронного голосування. Цей досвід показує, що використання коштів електронного голосування веде до зростання активності виборців, що стимулює прояв громадянської позиції громадян України. Інтернет, безумовно, може стати новою потужною формою комунікації, яка так необхідна всім учасникам виборчого процесу для успішного проведення виборів та подальшої демократизації правотворчої діяльності. Хоча система електронного голосування має низку незаперечних переваг, на практиці виявлено низку її суттєвих недоліків: високий відсоток помилок та збоїв автоматів для голосування; необхідність ручного перерахунку голосів; відсутність загальнодержавних стандартів виборчих технологій та єдиної системи сертифікації обладнання; помилки у програмному забезпеченні, що дозволяють, наприклад, голосувати одній людині більше одного разу; низька пропускна спроможність; відсутність паперового підтвердження поданого голосу та процедури підрахунку голосів; низький ступінь захисту програмного забезпечення та ін. Надання державних та муніципальних послуг здійснюється відповідно до адміністративних регламентів. Проведений аналіз структури та змісту адміністративних регламентів округу Муром доводить, що регламенти є основою взаємодії населення та органів місцевого самоврядування. Вони дозволяють обмежити свавілля чиновників та не допустити зайвої бюрократизації. Проте аналіз застосування адміністративних регламентів дозволяє виділити проблеми, невирішеність яких знижує ефективність адміністративних регламентів якосновного правового інструменту регулювання адміністративних процедур надання державних (муніципальних) послуг: проблеми, що виникають з непослідовного дотримання розробниками встановлених вимог щодо структури та змісту адміністративних регламентів; проблеми, пов'язані із протиріччям адміністративних регламентів чинному законодавству; проблеми, пов'язані з вадами правового регулювання порядку розробки адміністративних регламентів; проблеми, що випливають із неврегульованості деяких важливих аспектів розробки та затвердження адміністративних регламентів; проблеми розробки "багаторівневих" адміністративних регламентів; проблеми закріплення в адміністративних регламентах положень, що вказують на особисту відповідальність посадових осіб; проблеми взаємозв'язку адміністративних регламентів та посадових регламентів. Вирішення розглянутих проблем має бути здійснене на федеральному рівні за допомогою деталізації окремих вимог до адміністративних регламентів. - Телешина Н.М. Адміністративні регламенти як основа взаємодії населення та органів місцевого самоврядування: на прикладі округу Муром Володимирської області // Державна влада та місцеве самоврядування. 2015. N 2.
З огляду на досвід зарубіжних країн (Бразилія, Румунія, Швейцарія, Німеччина, Великобританія, США, більшість країн ЄС) перспективним напрямом розвитку сучасної демократії є електронна цивільна законодавча ініціатива як форма здійснення населенням державної влади. Причому це твердження справедливе як для України в цілому (проведений аналіз показав, що це питання регулюється тільки в Алтайському краї, Томській області та місті Москві), так і для Володимирськоїобласти. -------------------------------- Див. підр.: Чеботарьов Г.М., Іванова К.А. Громадянська законодавча ініціатива як форма здійснення населенням державної влади // Конституційне та муніципальне право. 2013. N 4. С. 59 – 64; Примакова Т.О. українська громадська ініціатива: проблеми формування та функціонування нової форми безпосередньої демократії // Конституційне та муніципальне право. 2014. N 7. С. 69 – 74; Бичкова О.І. Теоретико-правові питання законодавчої ініціативи громадян (з прикладу міста Москви) // Конституційне та муніципальне право. 2013. N 6. С. 36 – 38.
Проаналізовані у статті механізми електронної демократії поки що не суттєво впливають на політичні процеси, проте їх сутнісні особливості та тенденції сучасного інформаційного розвитку, на нашу думку, дозволять їм у майбутньому стати дієвим механізмом ефективної взаємодії держави та громадянина. Самі собою класичні інститути демократії цілком життєздатні. Більше того, вони можуть не тільки модернізуватися на базі механізмів цифрових і мережевих політичних комунікацій, але й скласти взаємовигідний симбіоз між класичними демократичними інститутами та електронними системами комунікації. Зокрема, можуть стати ефективними способами зворотного контролю населення за діяльністю органів державної влади Володимирської області.