Методичнірекомендації щодо формування плану закупівель на 2017 рік та наступний період та

Назва	Методичні рекомендації щодо формування плану закупівель на 2017 рік та наступний період та плану-графіка
Тип	Методичні рекомендації

filling-form.ru > Договори > Методичні рекомендації

Методичні рекомендації щодо формування плану закупівель на 2017 рік та наступний період та плану-графіка

Федеральним бюджетним установам

Для складання планів закупівель та планів-графіків з урахуванням вимог відповідних порядків засновники бюджетних установ мають встановити строки формування, коригування та уточнення планів закупівель та планів-графіків, а також порядок повідомлення про затвердження планів закупівель.

Проект плану має бути врахований при формуванні обґрунтувань бюджетних асигнувань відповідно до бюджетного законодавства України.

1. Коректування проектів

Сформовані проекти планів закупівель можуть коригуватися у процесі підготовки бюджетних кошторисів. План закупівель бюджетної установи в ході складання плану фінансово-господарської діяльності (далі — план ФХД) може бути скоригований лише за погодженням із засновником, тобто додати, змінити окремі позиції можна лише за погодженням із засновником. На момент затвердження плану ФХД можна уточнити відомості, які у плані закупівель у частині інформації з включеним позиціям.

Державні замовники повинні затвердити плани закупівель протягом 17 робочих днів з моменту доведення лімітів бюджетних зобов'язань, а бюджетні установи - після затвердження плану ФХД.

При цьомудержавні замовники повинні повідомити про затвердження плану закупівлі головного розпорядника, а бюджетні установи — засновника відповідно до порядку повідомлення, затвердженого засновником.

Після затвердження плани закупівлі мають бути розміщені на офіційному сайті протягом 3 робочих днів. Таким чином, план закупівель повинен містити розподіл повного обсягу запланованих закупівель на весь плановий період.

Аналогічно за необхідності закупівлі меблів до плану закупівель укрупнено включатимуться меблі для офісів та підприємств, код ОКПД 31.01. При цьому кожна позиція зазначається у розмірі обсягу річних закупівель. Навіть якщо закупівлю товару, роботи, послуги потрібно проводити кілька разів протягом року чи трьох, така закупівля включається до плану закупівлі однією позицією. При цьому в стовпці 12 плану закупівель слід зазначити термін та періодичність здійснення такої закупівлі.

Наприклад, за позицією ПММ, якщо замовник планує здійснювати закупівлю щокварталу, необхідно вказати термін «на квартал», а періодичність — «щодня» за умови, що автотранспорт замовник планує заправляти щодня.

У частині обсягу запланованих платежів по стовпцю 7 необхідно вказати саме обсяг коштів, який планується витратити на закупівлю. Цей обсяг не є початковою (максимальною) ціною, початкова (максимальна) ціна формуватиметься на етапі підготовки плану-графіка.

Постановою №552 передбачено вказівку щодо кожної позиції плану закупівель, чи планується проведення конкурсів з обмеженою участю та двоетапних конкурсів у форматі інформації «так/ні».

У плані закупівель зазначаються всі закупівлі, що плануються замовником, у тому числі всі закупки у єдиного постачальника, які будуть здійснені в плановомуперіоді.

Закупівлі лікарських препаратів за рішенням лікарської комісії (відповідно до п.7 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ), а також закупівлі у єдиного постачальника до 100 тис. рублів (п.4 ч.1 ст.93 Закону № 44-ФЗ), до 400 тис. рублів (п.5 ч.1.ст.93 Закону № 44-ФЗ), послуги, передбачені п.26 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, а також викладацькі послуги, послуги екскурсовода (гіда) (п.33 ч.1 ст.93 Закону № 44-ФЗ) зазначаються у річному обсязі (з розбивкою за роками) за кожним КПК.

Підсумки плану закупівель повинні містити загальний обсяг фінансового забезпечення кожного КБК, передбаченому планом закупівель. Саме ці цифри повинніконтрольно відповідати бюджетному кошторису замовника, плану ФХД бюджетної установи.

Завершує план закупівель підсумковий обсяг фінансового забезпечення (суми всіх КБК) щодо кожного року запланованого періоду.

Як вносити зміниЗмінити план закупівель можливо лише у випадках, визначених відповідними порядками.

За загальним правилом згідно з постановою № 1043 змінити план закупівель можна у 6 випадках, при цьому порядками можуть бути передбачені інші підстави для внесення змін до плану закупівель.

Будь-які внесені до плану закупівель зміни мають бути розміщені на сайті ЄІС протягом 3 робочих днів з дня внесення таких змін.

Формування плану-графіка на 2017 р. бюджетні установи також розпочнуть у 2016 р. Відповідно до ч.11 ст. 21 Закону № 44-ФЗсаме план-графік є підставою для здійснення закупівель, а закупівлі, не включені до плану-графіка, не можуть бути здійснені.План-графік формується на фінансовий рік і повинен відповідати плану закупівель.

Терміни формування, уточнення плану-графіка для замовників мають бути визначеніДРБС, засновниками бюджетної установи для бюджетних установ.

Формування плану-графіка здійснюється після внесення проекту бюджету на розгляд. Бюджетна установа має затвердити план-графік протягом 10 робочих днів з дня затвердження плану ФХД, а розмістити на офіційному сайті протягом 3 робочих днів з дати затвердження план-графіка.Що включати

До план-графіка включаються всі закупівлі, які будуть здійснені замовником протягом фінансового року, у тому числі всі закупки у єдиного постачальника.

Форма плану-графіка суттєво розширена порівняно з вимогами до планів-графіків на 2016 р.:тепер 32 стовпці порівняно з поточним варіантом у 14 стовпців. Це з розбивкою відомостей з окремих стовпцям. Наприклад, в окремих стовпцях вказується розмір авансу, переваги учасника, відомості про закупівлю у СМП та СОНКО, застосування національного режиму, додаткові вимоги, етапи оплати тощо.

Крім того, окремими стовпцями передбачено вказівку інформації про уповноважений орган, уповноважену установу, організатора спільних конкурсів або аукціонів. Принципових змін щодо порядку заповнення стовпців плану-графіка на 2017 р. урядом не передбачено. Виключено вимогу про зазначення кодів ОКПД та КВЕД.

Відсутність даних кодів у плані-графіці буде компенсована наявністю ідентифікаційного коду закупівлі, структура якого передбачає вказівку ОКПД 2.

Неврегульованим залишається питання одиниць виміру, у яких вказуватиметься розмір забезпечення заявки, забезпечення виконання контракт (% чи тис. рублів).

Крім того, щодо опису об'єкта закупівлі включення функціональних, технічних та якісних характеристик,експлуатаційних характеристик об'єкта закупівлі здійснюєтьсяза необхідності.

Окремими позиціями плану-графіка по кожному КБК зазначаються закупівлі:

• лікарських препаратів за рішенням лікарської комісії (відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ);
• у єдиного постачальника до 100 тис. рублів (п.4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• у єдиного постачальника до 400 тис. рублів (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• послуг, передбачених п. 26 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ;
• викладацьких послуг (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
• послуг екскурсовода (гіда) (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).

Підсумкова інформація плану-графіка повинна містити:

• суму початкових (максимальних) цін контрактів щодо запиту котирувань;
• суму початкових (максимальних) цін контрактів із закупівель у СМП та СОНКО;
• суму початкових (максимальних) цін контрактів щодо кожного КБК;
• загальну суму початкових (максимальних) цін контрактів, включених у план-графік.

При цьому сукупний річний обсяг закупівель в узагальнюючій інформації плану-графіка не вказується, а довідково вноситься в шапку план-графіка.На яких підставахдля внесення змін до план-графік . Ці складності зумовлені вимогою законодавця про повну відповідність інформації, що міститься в плані-графіці, та інформації у повідомленні про проведення закупівлі. Так, наприклад, план-графік необхідно змінити, якщо змінилася початкова (максимальна) ціна контракту. Причому на відміну від чинних зараз вимог щодо необхідності вноситизміни, якщо початкова (максимальна) ціна змінилася більш ніж на 10%, починаючи з 2017 р. будь-яка зміна ціни потребує коригування плану-графіка.

Крім того,план-графік необхідно змінити, якщо змінилися:

• планована дата початку здійснення закупівлі;
• строки та (або) періодичність придбання товарів, виконання робіт, надання послуг;
• спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця);
• етапи оплати;
• розмір авансу;
• термін виконання контракту.

Тобто, по суті,зміна ключових умов закупівлі вимагає обов'язкової зміни плану-графіка.

За аналогією з планом закупівель зміни до плану-графіка повинні бути внесені протягом 3 робочих з дати внесення таких змін. При цьому будь-які зміни повинні бути здійснені за загальним правилом не пізніше 10 днів до дня розміщення повідомлення або укладання договору з єдиним постачальником.

Цією постановою затверджено:

• правила обгрунтування закупівель;
• форма обґрунтування для випадку формування плану закупівель;
• форма обґрунтування для випадку формування плану-графіка.

При формуванні плану закупівель обґрунтуванню підлягає кожен об'єкт закупівлі, включений до плану.

Для цього замовнику необхідно вказати мету здійснення закупівлі, зокрема найменування конкретного заходу державної програми, конкретні функції та повноваження, що передбачають здійснення закупівлі, а також реквізити акта про нормування, прийнятого згідно зі статтею 19 Закону № 44-ФЗ, або вказівку на його відсутність (для бюджетних установ).

---