Міграційна криза в Європі «масова притока людей не зупинити», українська весна
Масовий приплив мігрантів і біженців до Європи з країн Азії та Африки став несподіванкою не тільки власне для держав Старого Світу, а й для міжнародних організацій.
Хто міг припустити на початку 2015 року, що за 12 місяців людський потік більш ніж у чотири рази перевищить показники року попереднього, коли в пошуках порятунку від війни, стихійних лих та економічних негараздів у небезпечну подорож Середземним морем вирушили 220 тис. осіб, пишеТАРС.
Справа йде до мільйона
"Не є нереалістичним говорити про те, що ми можемо досягти мільйона до кінця року", - зазначив він, додавши, що в УВКБ вже розроблено плани надання гуманітарної допомоги, "засновані на такій можливості".
В УВКБ, втім, вже підготувалися і до того, що мільйонний рубіж буде перевищено, і 2016 року приплив мігрантів та біженців продовжиться. Розроблено плани щодо забезпечення наметами, ковдрами, предметами першої необхідності.
«Ми готові до того, що кількість тих, хто прибуває, збережеться на нинішньому рівні в найближчі кілька місяців, — сказав Спіндлер. — Ми одночасно звернулися із закликом (до світової спільноти) про виділення коштів на ці цілі».
Біженці чи мігранти?
Хоча УВКБ та МОМ зараз «розрулюють», на перший погляд, одну й ту саму проблему, проте насправді завдання у них різні. УВКБ, згідно з його назвою, займається біженцями, тобто людьми, що тікають від воєн, політичних переслідувань і стихійних лих, а отже потребують міжнародного захисту.
Вихідці з Азії та Африки, які прагнуть Європи шукати більш забезпечене життя, — економічні мігранти.
Це можна дізнатися лише в ходіпроцедури опитування. Відсутність чіткої межі між мігрантами та біженцями — додаткова головоломка як для міжнародних організацій, так і для країн, що приймають. Ця обставина ускладнює вироблення узгодженої міжнародної відповіді на нинішню кризу в Європі.
І УВКБ, і МОМ борються за гуманне ставлення до людей, які прибувають до Європи, хто б вони не були — економічні мігранти чи біженці.
Що ООН рекомендує Євросоюзу
УВКБ послідовно обстоює позицію, згідно з якою в ЄС мають бути створені умови для належної реєстрації мігрантів і біженців, що прибувають, і надання їм необхідної підтримки.
Він закликав ЄС мобілізувати всі сили для врегулювання проблеми, яку, за його словами, жодна країна не може вирішити сама, «і жодна не може відмовитися від виконання своєї частини роботи». При цьому «солідарність» у цьому питанні, на його думку, мають виявити не лише країни ЄС.
Що ж до Євросоюзу, то він має терміново створити належну систему реєстрації мігрантів, що прибувають, та надання їм допомоги. З цією метою Єврокомісії «слід мобілізувати установи та механізми щодо надання притулку, міграції та цивільного захисту, у тому числі на основі ресурсів держав-членів».
Люди, які прибули до Європи, які не будуть визнані такими, що потребують міжнародного захисту і не можуть бути включені до програм легальної міграції, повинні отримати допомогу «для швидкого повернення до своїх країн», вважають в УВКБ.
Необхідно також «ефективне міжнародне співробітництво» у боротьбі з контрабандистами, які нелегально доставляють біженців та мігрантів до Європи. Разом з тим, слід розширити можливості для легального в'їзду та збільшення квот на розселення та перебування в Європі з гуманітарних мотивів.
«Масовий приплив людей не зупинити, якщо не зайнятися глибинними причинами кризи, — наголосив Гуттереш. — Необхідно робити набагато більше для запобігання конфліктам та припинення нинішніх війн, через які люди покидають будинки».
Більше допомоги потрібно надавати державам, що знаходяться поряд із зонами конфліктів, де знайшли притулок 9 із кожних 10 біженців.
В УВКБ розцінили як «крок у правильному напрямку» рішення ЄС розмістити 160 тис. біженців, проте попередили, що «набагато більше потрібно зробити, щоб система працювала добре». У зв'язку з цим в оонівському відомстві не втомлюються повторювати, що потрібні «належні центри з прийому» біженців «поруч із пунктами пропуску», де люди могли бути зареєстровані та отримати допомогу, де можна було визначити, хто потребує захисту, а хто є економічним мігрантом , щоб потім «отримати можливість доступу на європейську територію».
На думку Гутерреша, для континенту з населенням понад 500 млн осіб нинішня кількість біженців і мігрантів аж ніяк не є чимось неймовірним.
Біжуть не лише із Сирії
При цьому слід зважати на те, що проблемами Європи турботи ООН не обмежуються. Число біженців, прохачів притулку та внутрішньо переміщених осіб у світі перевищило 60 млн осіб і продовжує зростати.
За останні п'ять років у світі спалахнуло 15 нових конфліктів, і жодного з колишніх не було врегульовано. Збройні конфлікти – основна причина, яка змушує людей залишати рідні місця. Число тих, хто щодня поповнює ряди вимушених переселенців, за це п'ятиріччя зросло майже в 4 рази — з 11 тис. у 2010 році до 42 тис. у минулому, нагадують в УВКБ, прогнозуючи: ситуація не покращиться доти, доки «ті, хто фінансує, озброює та підтримує сторониконфліктів», не знайдуть шлях до припинення кровопролиття.
Тим часом природа конфліктів стала складнішою, а робота гуманітарних організацій, більш ризикованою і складною, констатують в ООН, нагадаючи, що тільки в результаті мегакриз у Сирії та Іраку свої будинки змушені були залишити 15 млн осіб.
Потенціал кризи
Число сирійських біженців у сусідніх державах цього року перевищило 4 млн людей.
Адже до Старого Світу прямують не лише вихідці із Сирії. Є ще іракці, афганці, пакистанці, нігерійці, еритрейці, сомалійці… Тож мільйоном біженців та мігрантів у Європі «середземноморський потік», безумовно, не обмежиться.
Як підрахували в УВКБ, понад 400 тис. сирійських біженців, які зараз перебувають у сусідніх із Сирією державах, потребують переселення до третіх країн.
Він зазначив, що зараз близько 30 країн обіцяли надати для розселення чи тимчасового гуманітарного перебування сирійців загалом понад 160 тис. місць.
Таким чином, уже зараз дефіцит місць для розселення найбільш уразливих сирійських біженців становить близько 240 тис.
Грошей на всіх не вистачає
Допомога, яку надають населенню в районах криз, могла б знизити потік мігрантів і біженців до Європи. Проте грошей не вистачає. Різке зростання потреби у допомозі у світі призвело до того, що гуманітарні організації більше не можуть з ним упоратися.
Програми ООН, націлені на сприяння у 2015 році загалом 82 млн осіб у світі, були профінансовані лише на 49%.
У зв'язку з цим Антоніу Гутерреш нагадав, що міжнародна гуманітарна система нерідко є «єдиною мережею безпеки для людей, які тікають від війни». Вона має отримувати фінансування,«сумірне з сьогоднішніми величезними проблемами».
«Зрозуміло, що за нинішнього рівня ресурсів, ми не зможемо забезпечити навіть мінімальний захист і життєво необхідну допомогу», — підкреслив він. У 2016 році на надання допомоги 87,6 млн осіб, які постраждали від конфліктів і стихійних лих у 37 країнах світу, знадобиться $20,1 млрд, йдеться в «Гуманітарному призові» ООН на наступні 12 місяців.
Міграція не виникає на порожньому місці
У Міжнародній організації з міграції, втім, не схильні бачити в масовому припливі мігрантів до Європи негативне явище.
Навпаки, приплив великої кількості людей працездатного віку до країн Старого Світу, які мають демографічні проблеми, може принести їм користь, враховуючи нестачу робочих рук у тих секторах економіки, куди європейці йдуть неохоче, заявив офіційний представник МОМ Джоел Міллман.
Він схильний не називати нинішню ситуацію в Європі «кризою», воліючи говорити про «надзвичайну ситуацію».
«Якби роботи для мігрантів, які прибувають до Європи, не було, то вони б не приїжджали», — пояснив Міллман. «Демографічна ситуація зараз така, що Європа має величезний попит на робочу силу, — додав він. — У той же час у країнах Африки та Близького Сходу зазнають невдачі у створенні великої кількості нових робочих місць. Тобто ці держави готують набагато більше працівників, ніж затребуване всередині країни. Тому люди залишають батьківщину».
Нинішня ситуація склалася в умовах зростання мобільності населення, а також спалаху конфліктів, констатував співрозмовник.
"Якщо ж додати до цих двох ще й третій фактор - демографічний - то ми маємо справу з дуже потужною комбінацією, що стимулює міграцію", - зазначив він.
Міллман не виключив, що цепочаток процесу, який може тривати багато років. Адже населення у Європі «старіє», і це позначається на системі пенсійного забезпечення.
«Якщо людям похилого віку обіцяні певні блага, то вони очікують цього від держави. Але надати ці блага неможливо, якщо немає молодих працівників, які сплачують податки», – пояснив Міллман.
Інформація та мобільність
«У цій ситуації ми говоримо: Європа та решта світу мають знайти спосіб керувати міграцією. Проте проблема полягає в тому, що в багатьох країнах, звідки прибувають мігранти, партнера для переговорів на цю тему немає. Наприклад, у Лівії зараз немає можливості обговорити це питання з кимось таким чином, щоб можна було потім разом керувати ситуацією», — нарік Міллман.
Він нагадав, що «навіть у найгірші часи «холодної війни» США та Куба вели переговори щодо міграційних питань. Такі дискусії проводилися щорічно, сторони «приходили до угод і наслідували їх». США видавали візи кубинцям «в основному для того, щоб люди не пускалися в небезпечні подорожі в спробі дістатися Флориди».
Проте нинішня ситуація з мігрантами з країн Близького Сходу та Африки зовсім інша.
За його прогнозами, «демографічні чинники не зміняться і продовжать виштовхувати людей до Європи».
Змінитись, однак, може «те, як ті чи інші країни керують ситуацією». "І якщо у нас (МОМ) буде партнер, з яким можна взаємодіяти в управлінні ситуацією, то ми побачимо, що кількість тих, хто їде, почне зменшуватися", - зазначив він.
Нинішня притока мігрантів до Європи не є «екстраординарною» подією, наголосив Міллман. Демографічний чинник існує з давніх-давен, і масові переміщення людей відбувалися в історії людства багато разів.
Міллман нагадав,зокрема, про еміграцію з Італії в ХIX столітті та на початку XX століття, оскільки «півострів змінився після того, як Гарібальді об'єднав країну».
"Міграція у пошуках кращого життя почалася на зорі людства, коли перші люди в Африці почали залишати рідні місця", - зауважив він.
Незвичайним є те, що нинішній потік переселенців сконцентрований на одному напрямку. Свою роль у цьому відіграли можливості, що їх надає сучасний транспорт.
Крім того, завдяки розвитку інформаційно-комунікаційних технологій люди швидко дізнаються про умови переїзду в ту чи іншу країну та пошук роботи в ній.
"Зараз, отримуючи інформацію від родичів або знайомих, які влаштувалися в Європі, про те, як дістатися Старого Світу, кому зателефонувати і так далі, вони швидко вирушають в дорогу", - констатував Джоел Міллман.
Україна готова ділитися досвідом
«Сподіваюся, що наш досвід роботи з біженцями буде затребуваний», — сказав він, додавши, що Україна неодноразово приймала за останні десятиліття великі групи біженців, причому перший рух у бік Укаїни виник після розпаду СРСР.
"Безумовно, всі попередні етапи нами добре вивчені, і саме з урахуванням цього досвіду ми оперативно вибудували свою роботу з надання екстреного сприяння тим, хто масово прибуває в РФ", - сказав глава ФМС.
«Ми своїм досвідом готові ділитися, – продовжив він. — Про це я говорив із генеральним директором МОМ Вільямом Лейсі Свінгом. Участь України в засіданні Ради МОМ, гадаю, цікава всім».
Виступаючи на сесії, Костянтин Ромодановський повідомив, що кількість поданих до України клопотань про притулок «збільшилася за останні півтора роки у 60 разів».
Загалом із зони внутрішньоукраїнського конфлікту в Україну прибуло 1,2млн. чоловік. На матеріальне забезпечення їхнього прийому український уряд виділив 15 млрд рублів. У зв'язку з подіями в Сирії кількість громадян цієї країни, які отримали притулок в Україні, наближається до 2 тис. осіб. Понад 600 вихідців з Афганістану також набули цього статусу.