Митні органи РФ, система, структура, правовий статус, Державний митний комітет -

Державний митний комітет

Як федеральний орган виконавчої влади ГТК Укаїни здійснює своєї діяльності у взаємодії коїться з іншими органами федеральної виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Укаїни, і навіть органами місцевого самоврядування. Разом з тим, в окремих випадках (наприклад, у випадках оскарження до ГТК рішень, дій чи бездіяльності нижчестоящих митних органів) ГТК України може вступати у безпосередні відносини з посадовими особами підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також з фізичними особами.

Основні завдання ГТК Укаїни випливають з основних напрямів митної політики України та заходів щодо її реалізації та зводяться до: забезпечення в межах своєї компетенції єдності економічної безпеки та єдності митної території країни;

захист економічних інтересів України; організації застосування та вдосконалення засобів митного регулювання господарської діяльності з урахуванням пріоритетів розвитку української економіки та необхідності створення сприятливих умов для участі України у світових господарських зв'язках; організації та вдосконалення митної справи в Україні; забезпечення дотримання митного та іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на українські митні органи; забезпечення участі України в міжнародному співробітництві з митних питань.

Відповідно до завдань ГТК Укаїни виконує 64 функції, які можна розділити на такі групи:

1.Організаційні функції. До них, зокрема, належать: підготовка пропозицій щодо вдосконалення української митної політики, розробкаправового, економічного та організаційного механізму її реалізації та втілення її в життя; підготовка проектів правових актів про митну справу; відповідно до законодавства України створення регіональних митних управлінь та митниць, митних лабораторій, обчислювальних центрів, баз матеріально-технічної бази, поліграфічних, будівельно-експлуатаційних та інших підприємств та організацій, діяльність яких сприяє вирішенню завдань митних органів України.
2.Фіскальні функції. У процесі здійснення своєї діяльності ДМК України вносить в установленому порядку пропозиції про ставки та механізм застосування митних та інших мит та податків щодо товарів, що переміщуються через український митний кордон; бере участь у розробці заходів економічної політики щодо товарів, що переміщуються через український митний кордон, включаючи ліцензування, регулювання цін та інші нетарифні заходи, здійснює їх реалізацію; організує стягування мит та податків та інших митних платежів щодо товарів, що переміщуються через український митний кордон; забезпечує своєчасне та повне внесення до федерального бюджету мит та податків; видає або забезпечує видачу ліцензій та кваліфікаційних атестатів, анулює або відкликає їх, забезпечує ведення реєстрів, затверджує розміри зборів та інших платежів.
3.Функції митного оформлення та митного контролю. До цих функцій відносяться: безпосередня організація митного оформлення товарів та транспортних засобів; здійснення заходів щодо його вдосконалення та спрощення; забезпечення як самостійно, так і у взаємодії з іншими правоохоронними органами контролю за дотриманням режиму зони митного контролю, організаціясистеми охорони об'єктів митної інфраструктури; організація здійснення митного контролю та вжиття заходів щодо його вдосконалення та спрощення без шкоди ефективності такого контролю; участь у розробці та організації дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів та транспортних засобів через митний кордон України; участь в організації експортного контролю, контролю за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для України матеріалів, а також культурних цінностей.
4.Функції валютного контролю. До цієї групи можна віднести такі функції ГТК України: організація здійснення валютного контролю (у межах компетенції); виконання функцій органу валютного контролю.
5.Правоохоронні функції. До них відносяться:

забезпечення участі українських митних органів у здійсненні заходів щодо захисту державної безпеки, охорони громадського порядку, моральності населення, життя та здоров'я людини, тварин і рослин, навколишнього природного середовища, захисту інтересів українських споживачів товарів, що ввозяться; організація боротьби з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи; забезпечення виконання українськими митними органами відповідно до чинного законодавства функцій органів дізнання щодо таких злочинів та органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність; організація ведення боротьби з порушеннями митних правил та адміністративними правопорушеннями, які посягають на нормальну діяльність українських митних органів; забезпечення сприяння українськими митними органами боротьби з міжнародним тероризмом та припинення незаконного втручання в аеропортах України у діяльність міжнародної цивільної авіації; здійсненняконтролю за дотриманням посадовими особами українських митних органів законності під час провадження у справах про контрабанду та про інші злочини у сфері митної справи, здійснення оперативно-розшукової діяльності, провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляд, провадження у справах про адміністративні правопорушення, які посягають на нормальну діяльність митних органів України.

6. Функції щодо ведення митної статистики. До цієї групи можна включити такі функції ГТК України: організація ведення митної статистики зовнішньої торгівлі та спеціальної митної статистики України; подання Президенту РФ, Уряду України та іншим федеральним органам виконавчої даних митної статистики з питань, віднесених до їх відання, а також суб'єктам України в частині, що безпосередньо до них відноситься;

забезпечення інформування державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян за допомогою офіційних публікацій даних митної статистики зовнішньої торгівлі за формами, прийнятими у міжнародній практиці; організація ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, а також роботи з підготовки про її розробку, зміну та доповнення.

З наведених функцій ГТК України видно, що ці функції носять в основному організаційний та контролюючий характер (організація, забезпечення, здійснення контролю). Це ще раз підкреслює, що ГТК є функціональним центром системи митних органів, очолює її та спрямовує діяльність усіх ланок системи, сприяючи реалізації завдань та функцій, що стоять перед митними органами країни загалом.

Покладені на нього функції ДМК виконує безпосередньо, а також через регіональні митніуправління, митниці та митні пости, митні лабораторії, підвідомчі ДМК України навчальні заклади, науково-дослідні установи, обчислювальні центри та інші підприємства та організації.

У процесі здійснення покладених на нього функцій ГТК України у випадках, передбачених Митним кодексом України та іншими законодавчими актами, наділений правом видання нормативно-правових актів у митній справі, обов'язкові для виконання всіма митними органами України, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також посадовими особами та громадянами.

Покладені на ГТК України функції та завдання визначають його внутрішню організаційну структуру, що складається з керівництва ДМК, яке, у свою чергу, складається з Голови ДМК, його заступників та колегії ДМК, а також - з апарату ГТК, до складу якого входять управління та відділи, створювані відповідно до функцій та основних напрямів діяльності ГТК України.

ГТК Укаїни є органом, керівництво яким здійснюється на засадах поєднання колегіальності та єдиноначальності.

Очолює ДМК України голова, який здійснює загальне керівництво системою митних органів. Голова ДМК України призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України та має ранг федерального міністра. Голова ДМК має заступників, які призначаються та звільняються з посади Урядом України за поданням Голови ДМК України. Обов'язки між заступниками розподіляються Головою ДМК.

Найбільш важливі питання, пов'язані з діяльністю з керівництва митною справою, вирішуються на засіданнях утвореної у складі ДМК Укаїни Колегії ДМК, яку очолює Голова ДМК і складається з їїзаступників та інших керівних працівників системи митних органів прокуратури та організацій митної служби. Рішення колегії втілюються у життя наказами Голови ДМК України і є обов'язковими для всіх нижчих ланок митної системи.

Основний обсяг оперативної роботи з керівництва діяльністю системи митних органів лягає на управління та відділи ДМК України.

Управління та відділи ДМК, сформовані за функціональним принципом, забезпечують підготовку проектів управлінських рішень щодо здійснення митної справи в країні, а також керівництво та контроль за практичною реалізацією цих рішень територіальними органами та організаціями митної системи

Структура апарату ГТК України представлена такими основними управліннями: управління тарифного та нетарифного регулювання, управління федеральних митних доходів, управління організації митного контролю, правове управління, управління митної статистики та аналізу, управління безпеки, управління зовнішніх зв'язків, управління валютного контролю.

Як уже було сказано раніше, наразі триває процес модернізації митної служби відповідно до потреб адаптації митної справи до України до міжнародних стандартів. Цей процес включає і перебудову центрального апарату ГТК України. Ряд управлінь та відділів перетворюються відповідно до реалій сьогодення. Крім цього, створюються і нові структурні одиниці.