митний кодекс
Митне оформлення
Особиста думка
Галина Баландіна, начальник Правового управління ГТК Укаїни Під час обговорення проекту нового Митного кодексу існували думки, що він повинен мати пряму дію, як і Податковий кодекс РФ. Однак, без бланкетних норм обійтися не вдалося. ГТК Укаїни, як і раніше, матиме право видавати обов'язкові для всіх осіб нормативні правові акти. Але з'явилися жорсткі межі такої нормотворчості: нормативні акти ДМК України не повинні запроваджувати вимоги чи обмеження, не передбачені Кодексом. Зокрема, у новому Кодексі визначено максимальний перелік відомостей, які подаються до митних органів. ГТК України має право його скорочувати при різних митних процедурах. Митні органи зможуть вимагати пред'явлення лише тих документів, які справді необхідні для дотримання митного законодавства.
Терміни митного оформлення
Особиста думка
Людмила Хачатурова, директор ТОВ "Наку-транс" (Москва) Скорочення термінів митного оформлення, безумовно, сприятлива зміна для учасників ЗЕД. Однак, судячи з того, як компанії сьогодні проходять процедуру п'ятиступінчастого митного контролю та за тією кількістю всіляких дозволів від регіональних митниць та ДМК України, які вони мають отримувати під час оформлення вантажів, я маю великі сумніви щодо реальності нових термінів. Щоб укластися в три дні, митниця має змінити всю технологію митного оформлення. Єдину надію я покладаю на попереднє декларування, яке дозволить прискорити процес митного оформлення та відповідно уникнути зайвих витрат на зберігання товару через простої автомобілів тощо.
Місце митногооформлення
Згідно з новим Кодексом митна декларація може бути подана в будь-який митний орган, правомочний приймати ВМД (п. 1 ст. 125 ТК РФ). З цього правила можуть бути винятки щодо певних товарів. Йдеться про товари, при митному оформленні яких потрібні спеціальне обладнання або знання (наприклад, культурні цінності, військова техніка, радіоактивні матеріали) або на ввезення яких встановлено обмеження або щодо яких зафіксовано часті випадки порушення митного законодавства. Але навіть якщо ВМД на конкретний товар буде подано до митного органу, який не має права проводити митне оформлення таких товарів, це не буде підставою для відмови у її прийнятті. У такому разі митники протягом двох днів перешлють декларацію до відповідного митного органу. Діючим Кодексом також передбачено, що на прохання фірми - одержувача товару митне оформлення товарів може здійснюватися не за місцем її реєстрації, а в будь-якому іншому митному органі. Для цього фірмі потрібно отримати так зване відкріплення у митного органу, в якому вона зареєстрована. Порядок отримання таких відкріплень встановлений листами та наказами окремих митних органів. Наприклад, у Москві діє наказ Московського митного управління Московської північної митниці від 16.04.99 N 142, згідно з яким відкріплення видаються лише компаніям, які працюють більше року, не мають заборгованостей з митних платежів та випадків порушення митних правил. Окрім свободи вибору місця декларування товарів новий ТК Україна надає перевізнику право самостійно обирати маршрут, яким він здійснюватиме внутрішній митний транзит товарів до місця митного оформлення(П. 3 ст. 86 ТК РФ). При цьому щодо окремих видів товарів Уряд України може встановити певні маршрути внутрішнього митного транзиту. Наразі Митний кодекс дозволяє перевізникам користуватися лише встановленими митними органами маршрутами. Таким чином, новий ТК Україна не впливає на логістичні схеми компаній, дозволяючи вибирати найзручніші місця митного оформлення товарів (наприклад, за місцем знаходження філій підприємства).
Особиста думка
Спрощені процедури
Відповідно до нового Кодексу ГТК Укаїни зобов'язаний встановлювати спеціальні спрощені процедури митного контролю для компаній, які задовольняють трьом критеріям (ст. 68 ТК РФ): - не мають адміністративних правопорушень; - ведуть облік своєї комерційної документації у спосіб, що дозволяє митникам зіставляти свої відомості з відомостями компанії (вимоги до організації обліку в учасників ЗЕД мають бути визначені у спеціальному документі ДМК України); - здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років. Спеціальні спрощені процедури можуть передбачати зберігання товарів до їхнього випуску на складах підприємства, проведення митного оформлення на його об'єктах, а не на митниці. Крім того, за умови сплати митних платежів або надання забезпечення їхньої сплати випуск товарів можливий ще до подання митної декларації, якщо подано комерційні та інші документи, що дозволяють ідентифікувати товари (ст. 150 ТК РФ). Таким чином, сплативши митні платежі, компанія до закінчення митного оформлення може отримати товари та розпоряджатися ними на власний розсуд. Якщо фірма регулярно провозить товари через кордон, їй можуть дозволити подати одну періодичну.митну декларацію на всі товари, що ввозяться (вивозяться) за певний період (ст. 136 нового ТК РФ). Для застосування спеціальних спрощених митних процедур необхідно подати відповідну заяву до митного органу. В даний час деякі спрощені процедури застосовуються при ввезенні товарів, що вимагають з поважних причин прискореного оформлення (наприклад, при ввезенні товарів, необхідних при стихійних лихах, матеріалів ЗМІ, тварин, продукції, що швидко псується та ін.). Ці спрощення передбачені як чинним, так і новим Митним кодексом. У цих випадках замість митної декларації можна подати товаросупровідні документи, письмові зобов'язання та заяви. Крім того, часто для таких товарів скорочуються терміни митного оформлення. За спрощеними процедурами сьогодні також працюють окремі великі підприємства, включені митними органами до так званих "білих списків".
Митні платежі
Оскарження рішень митників
Новий ТК Україна скасовує обов'язкову процедуру первинного оскарження дій чи бездіяльності митників у вищому митному органі та дозволяє звертатися одразу до арбітражного суду.
Особиста думка
Андрій Кяльмін, заступник генерального директора Зовнішньоекономічного об'єднання "Зовніштермінал" (Мурманськ) Сьогодні, для того, щоб оскаржити рішення митника, доводиться спочатку подавати скаргу до вищого митного органу. Якщо компанія впевнена у відмові, то для неї це втрата часу, оскільки за Кодексом термін розгляду такої скарги – місяць і він може бути продовжений ще на два місяці. Якщо ж не пройти цієї процедури, суд не прийме позовної заяви. Новий Митний кодекс надає можливість оскарження рішеннямитників як у вищому митному органі, і безпосередньо у суді.
"Примитні" структури
Особиста думка
Людмила Хачатурова Ми сподіваємося, що суми забезпечення сплати митних платежів, встановлені для митних брокерів, буде переглянуто. Інакше в Україні залишаться одні "чорні" митні брокери, які зароблятимуть гроші, нібито надаючи консультаційні послуги. Така діяльність не заборонена Митним кодексом та не підпадає під ліцензування. На мій погляд, для більшості митних брокерів, які працюють на ринку, такі суми забезпечення дуже значні. А послуги офіційних брокерів, схоже, істотно подорожчають.
Андрій Кяльмін До нових умов включення митних брокерів до реєстру наша компанія ставиться вкрай негативно. Я не уявляю, які компанії, за винятком, можливо, московських, подужають такі суми забезпечення. Незрозуміло, чому законодавці вирішили, що митні брокери, які працюють сьогодні, недостатньо хороші для того, щоб продовжувати свою діяльність і в наступному році, і записали їх у "чорні" списки.