Міжнародний парламентський союз

В останній чверті XIX століття світовий політичний процес зазнав значної інтенсифікації, поєднавши в собі протилежні напрямки та тенденції. Відбувся подальший промисловий розвиток провідних країн Європи, США та Японії, загострювалася боротьба між ними за переділ світу. Як наслідок, почали складатися військово-політичні угруповання країн, посилився процес їхньої мілітаризації. У відповідь на це виникає та консолідується рух пацифістів, у якому активну участь беруть парламентарі різних країн. Такими стають «Французьке товариство друзів світу » на чолі з відомим ученим і політиком, членом Палати депутатів Франції Фредеріком Пассі та «Асоціація світу трудящих » на чолі з теслею Рендаль Кремером в Англії.

Метою Асоціації миру трудящих було проголошено досягнення врегулювання всіх міжнародних спорів шляхом арбітражу. Для її здійснення було започатковано Високий Суд Націй. Ставши членом англійського парламенту, Кремер перетворив Асоціацію світу наМіжнародну Лігу арбітражу. Він склав звернення до президента США Г. Клівленда із закликом вирішити всі суперечки між США та Англією шляхом арбітражу, зібрав під ним підписи 232 членів англійського парламенту та поїхав до США для вручення цього документа.

Надалі коло проблем, що обговорювалися новим інститутом, значно розширилося, і з 1899 р. він став офіційно іменуватисяМіжпарламентським союзом. Місцем перебування штаб-квартири МПС у 1892 – 1911 роках. був Берн, 1911 – 1914 рр. – Брюссель, у 1914 – 1920 роках. - Осло, а з 1921 р. і до теперішнього часу - Женева.

Прийнято вважати МПС родоначальницею універсальних інститутів (Ліги Націй та ООН) щодо забезпечення міжнародного миру, безпеки та співробітництва народів. Багато в чому це вірно, діяльністьМПС зі зміцнення світу була така значна, що 8 керівників цієї організації в різний час ставали лауреатами Нобелівської премії Миру. Але головне завдання МПС полягало і полягає у всілякому сприянні установі представницьких установ у країнах світу та розвитку демократії. Спочатку МПС об'єднував окремих парламентарів, але після Другої світової війни він перетворився на об'єднання парламентів.

Міжпарламентська спілка, як говорилося, займає специфічне місце серед міжнародних політичних інститутів. Однозначно визначити його компетенцію досить складно. Вона обумовлена як місцем та роллю законодавчої влади у житті політичного суспільства, так і значенням союзу парламентів у всьому світі.

Право регулює майже всі аспекти суспільного та політичного життя, міжнародних відносин.Тому МПС вважатимуться другим глобальним інститутом загальної компетенції, що виносить рішення не обов'язкового, лише рекомендаційного характера.

Для досягнення цілей МПС, – говорить Стаття 1 його Статуту, необхідно:

посилювати контакти, координацію та обмін досвідом між парламентами та парламентаріями всіх країн;
розглядати питання, що становлять міжнародний інтерес і висловлювати свої погляди щодо таких питань з метою активізації дій парламентів та їх членів;
вносити внесок у захист та сприяти просуванню універсальних прав людини в контексті, в якому повага до них є необхідним чинником парламентської демократії та розвитку;
сприяти покращенню знань про роботу представницьких установ у різних країнах, удосконалювати та розвивати методи парламентської діяльності.

МПС збирає та поширює інформацію про конституційніповноваження представницької влади, її структуру та методи роботи, про виборчі системи, національні парламентські вибори та їх результати, про статус депутатів у різних країнах. Він організовує міжнародні симпозіуми та семінари для парламентаріїв, парламентських посадових осіб, науковців та інших експертів, які вивчають проблеми функціонування парламентських установ.

МПС – виключно демократичний інститут. Стаття 6 (п. 2) Статуту МПС проголошує «суверенне право кожного члена Союзу визначати форми, в якій він організує свою участь у МПС». Тобто кожен його член працює за власними правилами діяльності та відносин із МПС, з його органами. У той же час, обов'язком кожного члена Міжпарламентського союзу є:

представлення рішень МПС своєму парламенту у відповідній формі; донесення їх до уряду;
стимулювання виконання цих рішень у своїй країні;
повідомлення Секретаріату Союзу про вжиті заходи та досягнуті результати.

Міжпарламентські конференції скликаються двічі на рік у місцях та у терміни, що визначаються Міжпарламентською радою. У критичних ситуаціях це питання може бути вирішене головою Ради за згодою Виконавчого комітету. Учасниками конференцій є парламентарії, призначені як делегати відповідними парламентами-членами МПС. Суворе правило МПС: якщо серед парламентаріїв є жінки, то хоча б одна жінка обов'язково має бути включена до делегації на конференцію. – від країн із населенням понад сто мільйонів людей.

Конференція працює за власними правилами, її порядок деннийзатверджується Міжпарламентською радою щодо рекомендації Виконавчого комітету. В організації та проведенні робіт, передбачених Статутом конференцій, допомагають чотири Комітети вивчення:

з політичних питань, міжнародної безпеки та роззброєння;
з парламентських, юридичних питань та питань прав людини;
за освітою, наукою, культурою та навколишнім середовищем.

Усі комітети формуються із представників усіх національних груп.

Голосують на Конференції лише присутні делегати. Підрахунок голосів досить складний, але демократичний. Кожен член МПС має на Конференції не менше десяти голосів та плюс додаткові голоси, залежно від чисельності населення країн, а саме:

до 5 млн. осіб населення - 1 додатковий голос;

від 5 до 10 млн. - 2 голоси,

від 10 до 20 млн. - 3 голоси;

від 20 до 30 млн. - 4 голоси;

від 30 до 40 млн. - 5 голосів;

від 40 до 50 млн. - 6 голосів;

від 50 до 60 млн. - 7 голосів;

від 60 до 70 млн. - 8 голосів;

від 80 до 100 млн. - 9 голосів;

від 100 до 150 млн. - 10 голосів;

від 150 до 200 млн. - 11 голосів;

від 200 до 300 млн. - 12 голосів;