Міжнародно-правові питання захисту прав дитини
ГЛАВА Ї.Загальні міжнародно-правові питання захисту
1.1. Джерела міжнародно-правового захисту інтересів
та прав дитини 9-32
Визначення поняття «дитина» 32-39
Визначення поняття «збройний конфлікт». .39-56
Міжнародний збройний конфлікт 42-46
Неміжнародний збройний конфлікт 46-56
РОЗДІЛII.Спеціальний міжнародно-правовий захист прав дитини під час збройних конфліктів 57-98
2.1. Захист дітей як частини цивільного населення 60-85
2.1.1. Загальний захист дітей як частини цивільного
2.1.2. Особливий захист дітей як частини цивільного населення і»-/"'.'.. **j 67-85
ПосередникПНаЙ"захист прав дитини 69-75
Прямий захист прав дитини, . 76-85
2.2. Міжнародний захист дітей - учасників військових дій 85-98
ГЛАВА III.Міжнародний контрольний механізм реалізації міжнародних актів про захист прав дитини під час збройних конфліктів 99-152
Загальні міжнародні контрольні органи ООН, що діють у міжнародному праві 100-118
Спеціальні органи контролю, створені у межах міжнародних актів. . Л 18-138
Механізм контролю у регіональних органах 138-147
Проблема підвищення ефективності міжнародного механізму контролю 147-153
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ157-173
Актуальність теми дослідження.До порівняно недавнього часу проблема захисту прав дітей не розцінювалася як предмет розгляду в міжнародному праві. Відповідні питання вирішувалися на рівні сім'ї, на місцевомута національному рівні.
Те, що захист дітей - історично молодий правовий інститут, навіть у внутрішньодержавному праві, підтверджує, наприклад, той факт, що спеціалізований судовий захист неповнолітніх виник лише наприкінці XIX століття, коли в 1899 році в Чикаго (штат Іллінойс, США) було створено перший суд у справах неповнолітніх.
На міжнародно-правовому рівні питання особливого захисту найуразливішої частини населення планети - дітей, що виникли у зв'язку з першою світовою війною та подальшим зростанням числа міжнародних збройних конфліктів.
Те, що права та інтереси дітей особливо сильно зачіпаються збройними конфліктами і заслуговують на спеціальний захист, певною мірою самоочевидно, але піддається і науковій кваліфікації: діти, проходячи критичні етапи свого розвитку, значно більшою мірою зазнають впливу війни, ніж дорослі. ; дітям складніше адаптуватись до конфліктної ситуації або реагувати на неї; вони практично ніколи не несуть відповідальності за виникнення конфлікту; вони набагато більшою мірою, ніж дорослі, залежать від того захисту, який у мирний час забезпечують сім'я, суспільство та закон. Війна, збройний конфлікт може знищити цей захист, що має згубні наслідки
для майбутніх поколінь. Невипадково стверджується; «Діти – це надія та майбутнє будь-якого суспільства; знищити їх означає знищити суспільство» 1 .
Тому проблема співробітництва держав у галузі захисту прав дітей під час збройних конфліктів є однією з найактуальніших у міжнародному праві.
Міжнародно-правовий захист дитинства та юнацтва загалом веде свій початок від Женевської декларації прав дитини 1924 року, ухваленої ще Лігою Націй. У даній преамбуліДекларації говориться, що люди - чоловіки та жінки, визнаючи обов'язковим дати дітям найкраще, проголошують це як свій обов'язок. Дітям необхідно надати все необхідне для їх нормального розвитку, як у галузі матеріальної, так і духовної. У Женевській декларації, як і в будь-якій іншій міжнародній декларації, не було обов'язкових нормативних приписів для країн-учасниць. І все-таки це було велике досягнення: дитина стала об'єктом міжнародно-правового захисту.
З того часу в галузі міжнародного гуманітарного права було прийнято чимало документів, покликаних захистити права людини взагалі, так і права дитини - зокрема. Проте, виникають нові складні проблеми у цій галузі у зв'язку як зі зростанням кількості збройних конфліктів, як міжнародних, і внутрішніх, а й з появою нової специфіки таких конфліктів, зміною характеру загроз, що вони несуть. Йдеться насамперед про міжнародний тероризм, що тягне за собою дедалі частіші спалахи збройних конфліктів, які не визнають державних кордонів.
І знову найбільшою частиною цих конфліктів стають діти. Необхідність їхнього захисту, надання їм негайної допомоги, створення для них, по можливості, сприятливих умов для життя є однією з найактуальніших проблем сучасності.
1 Захист дітей, які торкаються збройних конфліктів - Записка Генерального секретаря ООН. А/54/430. З. 7.
Ця робота є спробою дослідження сьогоднішнього стану різних аспектів міжнародно-правового регулювання становища дітей під час збройних конфліктів. Дослідження цієї теми не тільки надає можливість отримання більш глибокого уявлення про стан дітей під час збройних конфліктів,а й дозволяє глибше зрозуміти тенденції прогресивного розвитку та кодифікації міжнародно-правових норм, регулюючих відповідні правовідносини у цій галузі.
Практика показує, що численні документи в галузі міжнародного гуманітарного права, у тому числі Конвенція про права дитини 1989 року (набула чинності 1990 року) та Факультативний Протокол до неї 2000 року, не є тією нормативною базою, яка б забезпечувала ефективний захист прав під час збройних конфліктів. Сказаним визначається вибір теми дисертант.
Предметомданого дисертаційного дослідження є міжнародні відносини, права та обов'язки держав у галузі правового становища дітей під час збройних конфліктів у контексті підвищення ефективності міжнародно-правового захисту дітей у таких конфліктах, у тому числі шляхом посилення міжнародного контролю.
Метою дослідженняє вивчення та структуризація проблем, пов'язаних із прогресивним розвитком та кодифікацією міжнародно-правових норм, що стосуються захисту дітей під час збройних конфліктів, їх системний аналіз у контексті спільних питань міжнародного гуманітарного права, а також спеціальних питань з предмета дослідження.
У відповідність із зазначеною метою у цьому дослідженні поставлені такі конкретні завдання:
- Виявити особливості міжнародного правового регулювання, дослідити правову природу міжнародних документів, що захищають дітей під час збройних конфліктів;
обґрунтувати необхідність спеціального міжнародно-правового захисту прав та інтересів дитини під час збройного конфлікту;
подати науково обґрунтоване визначення поняття «дитина»;
проаналізувати поняття «збройний конфліктміжнародного характеру» та «збройний конфлікт неміжнародного характеру»;
дати оцінку значення та ролі існуючих механізмів контролю в досліджуваній галузі;
розробити пропозиції щодо підвищення ефективності механізмів міжнародного контролю у досліджуваній галузі;
Новизна дисертаційної роботивизначається актуальністю та характером досліджуваної в ній проблематики, а також відсутністю фундаментальних наукових праць подібного роду у світовій літературі останніх років. Єдине в Україні монографічне дослідження такого плану відноситься до 1973 року (І.К. Городецька. Міжнародний захист прав та інтересів дітей. М.: Міжнародні відносини. 1973). Ця робота є першим дослідженням такого роду в науці міжнародного права країн Східної Європи, СНД, включаючи Україну.
Теоретичну та інформаційну основу дисертаціїскладають праці як з питань теорії міжнародного права, так і з питань, що безпосередньо досліджуються в дисертації. Дослідження здійснено із широким застосуванням нормативних документів ООН, міжнародних договорів. Автором використовувалися праці українських вчених: Л.Б. Алексєєва, В.В. Альошина, І.П. Бліщенко, І.К. Городецької, С.А. Єгорова, В.А.
Карташкіна, Г.Є, Лук'янцева, Ю.М. Колосова, СЮ. Колосової, Л.В. Корбут, А.В. Кортунова, Е. Мельникової, Р.А. Мюллерсона, О.І. Тіунова та інших., і навіть зарубіжних вчених: Еге. Т. Смичинського, І. Тодреса, С. Харта, Т. Хаммарберга, Б. Хобіта, Т. Ясудовича та ін.
Наукова та практична значущість дослідженняполягає в тому, що містяться в ньому пропозиції та висновки можуть бути використані при: розробціпропозицій щодо внесення поправок до основних документів або розробки нових документів у галузі захисту прав дітей; вирішення поточних питань у галузі міжнародного гуманітарного права та захисту прав людини; визначення позиції на міжнародних конференціях та переговорах щодо захисту прав дітей; розгляді пропозицій у галузі створення нового механізму міжнародного контролю із захисту прав дітей; конкретні міжнародні відносини з цих питань.
Матеріал дисертації може бути використаний у науково-дослідній діяльності, а також у вищих навчальних закладах під час читання курсу «Міжнародне публічне право» та спецкурсів
"Міжнародне гуманітарне право", "Міжнародний захист прав дітей", "Право збройних конфліктів".
Виходячи з результатів дослідження,на захист виносяться такіосновніовні положення:
Визначення поняття «дитина».
Визначення поняття «збройний конфлікт», включаючи його поділ на міжнародний та неміжнародний.
Основні засади захисту прав дітей під час збройних конфліктів.
Пропозиції щодо проекту нового міжнародно-правового документа про захист прав дітей – жертв збройних конфліктів.
Пропозиції щодо підвищення ефективності механізму міжнародного контролю за дотриманням міжнародних заходів захисту прав дітей – учасників збройного конфлікту.
Для підвищення якості роботи Комітету з прав дитини має бути встановлена специштизація його членів.
Неурядові організації повинні мати право направляти Комітету з прав дитини альтернативні або додаткові доповіді.
Апробація результатів дослідження. Справжню роботу обговорено на кафедрі міжнародного права Московського Державного ІнститутуМіжнародних відносин (Університет) МЗС України та отримала рекомендацію до захисту.