Моніторинг, моніторинг виконання, передвиборні обіцянки, моніторинг виконання обіцянок,
Наші партнери
Комітет виборців України – всеукраїнська громадська організація, яка ось уже 14 років здійснює комплексний моніторинг виборчих кампаній в Україні, суспільно-політичних процесів та діяльності органів влади та місцевого самоврядування, політичних партій та блоків у регіоні щодо дотримання українського законодавства.
Моніторинг здійснювався шляхом аналізу документації рад (порядків денних, рішень, іншої документації), звітів партійних організацій, фракцій та депутатів, відвідування сесій, засідань комісій та виконавчих комітетів, подання інформаційних запитів, відвідування та анкетування відповідних партійних осередків, аналізу публікацій представників КВУ та на основі інших відкритих джерел.
Методологія аналізу інформації, зібраної в результаті моніторингу, та побудови цього звіту така:
Деякі обіцянки об'єднані в один пункт – структурні зміни в економіці (додані регуляторна та податкова політика, відносини власності та підтримка підприємництва як взаємопов'язані напрямки).
Далі в кожному напрямку обіцянки були розбиті на два основні блоки: нездійсненні та здійсненні.
До нездійсненним (не плутати з проваленими чи які виконуються) нами було віднесено ті обіцянки, які торкалися питання, які виходять за межі компетенції цієї ради, тобто. порада просто не має повноважень, щоб їх виконати. А також обіцянки неконкретного чи популістського змісту. Таким чином, до нездійсненних обіцянок ми віднесли всі обіцянки, які не мають критеріїв виконання.
Далі кожна здійснена обіцянка аналізувалося окремо. І порезультатам аналізу стану його виконання визначалася відповідна оцінка.
Критерії оцінюваннянаступні:
0 балів – обіцянка не виконана.
1 бал – були зроблені ті чи інші незначні дії (заяви, звернення тощо), які, однак, не призвели до жодних якісних змін стану виконання цієї обіцянки.
2 бали – обіцянка виконувалася неактивно, тобто. у сфері тієї чи іншої обіцянки було здійснено якісь конкретні кроки (прийнято відповідну цільову програму тощо), але, загалом, ступінь виконання обіцянки менший за 50%.
3 бали – обіцянка виконувалася досить активно, тобто. ступінь його виконання становить понад 50%, але менше 100%.
4 бали – обіцянку виконано повністю чи виконувалося на 100%, але у межах спільної роботи ради, тобто. немає інформації про активну позицію партії у просуванні виконання цієї обіцянки.
5 балів - обіцянка виконана повністю або виконувалася на 100%, за активної участі самої партійної організації або її представників.
Бали, отримані кожною партією у сфері, підсумовувалися і ділилися на кількість проаналізованих обіцянок. Таким чином, виводився середній бал виконання здійсненних обіцянок даної політичної сили у кожній сфері (ЖКГ, освіта тощо – див. таблиці та діаграми наприкінці кожної сфери).
На основі цього аналізу формувалося два основні підсумкові показники (таблиці):
1. Комплексна оцінка виконання здійснених (що входять до повноважень ради) обіцянок та змістовності передвиборчої програми.
В результаті цього дослідження ми дійшли висновку, що змістовність передвиборчої програми також є важливою. Наприклад, партія А обіцялата працювала над виконанням обіцянок у всіх 9 сферах, а партія Б – лише у 3 сферах тощо.
Щоб врахувати повноту і ступінь змістовності передвиборної програми (що більше сфер життєдіяльності громади програма зачіпає, тим вона змістовніша), було прийнято коефіцієнт змістовності.
Наприклад, партія А працювала над виконанням обіцянок переважають у всіх 9 сферах, тоді коефіцієнт дорівнює одиниці (1/9*9=1). Партія Б працювала у трьох сферах, тому коефіцієнт дорівнює 0,3 (1/9*3=0,3).
Для обчислення підсумкової оцінки у разі сумувалися бали по сферам кожної партії і ділилися на кількість сфер, у яких партія давала здійсненні обіцянки. Це дозволяло отримати середній бал виконання передвиборних обіцянок цієї партійної організації. Далі середній бал множився на коефіцієнт. Партія А здобула середній бал 2, партія Б – 1,8. Загальна оцінка цих партій – 2 та 0,54 відповідно. Отже, ця оцінка характеризує виконання здійснених обіцянок і рівень змістовності передвиборної програми цієї політичної сили.
2. Підсумкова оцінка виконання передвиборчих обіцянок (з урахуванням нездійсненних обіцянок).
В даному випадку, при підрахунку результатів політичних сил щодо виконання своїх передвиборчих обіцянок у кожній сфері, крім здійснених, враховувалися також нездійсненні обіцянки. Оскільки, як говорилося, ми маємо прямими свідченнями чи чіткими критеріями виконання цих обіцянок, то змушені були оцінити виконання кожної нездійсненної обіцянки в 0 балів.
Таким чином, бали, отримані політичною силою у кожній сфері (з урахуванням відповідної кількості нулів за нездійсненні), підсумовувалися, ділилися на загальну кількість обіцянок у цій сфері та виводився середній балвиконання обіцянок певної політичної сили у сфері. Далі всі середні бали за сферами даної політичної сили підсумовувалися і, своєю чергою, ділилися на кількість сфер, у яких партія давала обіцянки (як здійсненні, і нездійсненні). У результаті ми отримували середній бал виконання передвиборних обіцянок цією політичною силою (див. підсумкові таблиці та діаграми у підсумкових висновках щодо кожної поради).
Звичайно, можна і в цьому випадку застосувати коефіцієнт змістовності та отримати комплексну оцінку виконання всіх передвиборних обіцянок будь-якої політичної сили та змістовності її програми, але це завдання наступного дослідження нашої організації.
Комітет виборців України звертав увагу політичних сил на те, що якщо якась політична сила зможе надати прямі свідчення або чіткі критерії виконання якоїсь своєї нездійсненної обіцянки, то ми перенесемо таку обіцянку до розряду здійснених та оцінимо ступінь її виконання згідно з оголошеними критеріями.
Більше того, і партії, і мери міст, охоплених моніторингом, були проінформовані про те, що результати досліджень через об'єктивні причини можуть містити неточності, а тому Одеська обласна організація КВУ подавала їм письмові запити для отримання будь-яких конструктивних зауважень та пропозицій щодо вдосконалення. як методології, і самого дослідження з метою досягнення максимальної об'єктивності матеріалу.