Муніципали захопилися оптимізацією закладів культури
Тривожна статистика пролунала у середу на колегії регіонального мінкульту, де підбивали підсумки минулого року та планували на найближчу перспективу. Спочатку міністр Бетехтін звітував про те, що у 2016 році в регіоні пройшло багато цікавих та значущих заходів, велася активна робота з розвитку туризму, про що напередодні у фарбах встиг розповісти на регіональному туристичному форумі.
Глава відомства також повідомив, що минулого року на федеральному рівні було прийнято стратегію державної культурної політики до 2030 року. Документ має змінити ситуацію в усіх 43 муніципалітетах регіону, вивести надання послуг у цій сфері на новий рівень. Але, нарік Олексій Бетехтін, реалізації стратегії може перешкодити недалекоглядність деяких місцевих керівників, які, незважаючи на жодні федеральні стратегії, продовжують закривати сільські бібліотеки та клуби.
«Рішення про скорочення мережі має мати вивірений характер, ми маємо чітко відповісти на запитання: що буде, якщо скоротити кількість закладів культури? Куди підуть люди? Чи не поїдуть із населеного пункту? Як діставатимуться до закладів культури, розташованих в інших населених пунктах? Чи є транспортна доступність? — порушив питання руба обласний міністр культури. — Я сподіваюся, що Червоноармійський район знає відповіді на ці питання, бо 2016 року там було ухвалено рішення про закриття одразу 11 бібліотек. Ця територія взагалі „радує“ нас щороку, вони лідери із закриття закладів культури».
Бетехтін вважає, що жодна установа культури не повинна ліквідуватися без рішення самих мешканців, яке слід оформляти на сходах. Пізніше голова мінкульту пояснив журналісту Znak.com, що скорочення кількості установ часто відбувається через те, що на місцяхнеправильно трактують завдання оптимізації.
Розвиток туризму на Південному Уралі заважають обмеження на землях лісового фонду
«Основна маса закладів культури в області не закривається, а перетворюється. Якщо дивитися з погляду статистики, то кількість установ поменшала. Насправді кілька юрособ-бібліотек об'єдналися в одну централізовану бібліотечну систему. Кількість бібліотек, персоналу, книг залишилася незмінною. Але все це тепер обслуговує одна бухгалтерія», — пояснив міністр, вказавши на те, що в деяких муніципалітетах під шумок стали не скорочувати юросіб, а закривати самі бібліотеки та клуби, передаючи їхні будівлі іншим структурам. Тому міністерство і забило на сполох.
При цьому голова обласного мінкульту назвав неспроможними нарікання місцевих чиновників на нестачу грошей. Як поганий приклад він навів той самий Червоноармійський район, чиє керівництво пояснює свої дії поганою матеріально-технічною базою закладів культури та відсутністю коштів на ремонт.
«Вони кажуть, що їм не вистачає грошей, та їх не вистачає всім. При цьому бібліотеки мають попит. А після закриття у них впали показники за кількістю виданих книг, кількістю дітей, які займаються гуртками», — обурювався Бетехтін.
Втім, визнав він, у низці територій, де пройшло об'єднання бібліотек та будинків культури, показники впали також. «Отже, щось не спрацювало, — міркував міністр. — Адже у нас не було завдання оптимізувати систему так, щоб давати грошей менше на культуру. Ставилося завдання вивільнити кошти та направити на розвиток, підвищення зарплати співробітників, а не звільнити всіх, щоб не було кому платити. Там, де місцева влада спрацювала чітко, система працює».
Одна з територій, де, навпаки, стало краще — Коркінськийрайон. Там багато років заклади культури були розрізненими та перебували у віданні сільських поселень. Законодавство дозволяє залишати повноваження щодо їх утримання на поселенському рівні, каже міністр, але його відомство завжди критикувало такі рішення. Нині у районі створюється централізована клубна система, яка бере всі осередки культури у селах під своє управління. В Увельському районі вже років із десять як ці установи передано на районний рівень. Там гроші ніколи не «розмазували» між усіма поселеннями, а планомірно щороку ремонтували по одному клубу. У результаті більшість із них упорядкували.
Що цікаво, Увельський район все ж таки потрапив до числа територій, в яких задоволеність жителів послугами культури знаходиться на низькому рівні, — поряд із Коркінським, Аргаяським районами, а також Киштимом та Златоустом. Регіональних чиновників також здивував склад антирейтингу, і вони пообіцяли детальніше проаналізувати причини невдоволення населення.
Наймолодший депутат Держдуми запропонував закон про безкоштовні квитки до музеїв особам до 18 років.
«Можливо люди просто звикли до певного рівня і хочуть, щоб стало тільки краще, — припустив у розмові з журналістом Znak.com Олексій Бетехтін. — Там, де немає нічого, і мужик з баяном — уже культура. А де все гаразд, комусь можуть не сподобатися штори на сцені. У будь-якому випадку розбиратимемося».
Задоволеність культурним життям вище за середнє показали Магнітогорськ, Озерськ, Сніжинськ, Верхній Уфалей, Кусинський, Пластівський, Катав-Іванівський, Усть-Катавський, Карталінський та Чебаркульський райони.
Аби вплинути на місцевих голів, Олексій Бетехтін приготує «важку артилерію» — в особі депутата Держдуми Олени Ямпільської. Тепер уже колишній головний редактор газети «Культура»прибула до Челябінська на так званий регіональний тиждень, який дається депутатам для роботи в регіонах. Причому прибула лише на один день, з чого можна зробити висновок, що Ямпільська приїхала спеціально для участі в колегії, близькій їй за духом регіонального міністерства.
«Я прошу керівників муніципалітетів не займатися скороченням бюджетів установ культури, відмовитись від такої оптимізації, – сказала Олена Ямпольська. — Я ще під час виборів говорила про необхідність захисту закладів культури від свавілля чиновництва, особливо в селах і малих містах. Сьогодні, коли йдеться про економію бюджету, вони першими йдуть під ніж. Але коли зникають клуби, бібліотеки, відбувається деградація, люди їдуть із населеного пункту. Наші чиновники забувають, що є речі цінніші за гроші. Не можна економити гроші, втрачаючи душі. Ви ж не можете просто так взяти та закрити школу. А от бібліотеку легко».
Депутат пообіцяла присутнім домогтися ухвалення закону, який захищає культурні установи. Для цього, зокрема, слід переглянути законодавство про меценатство — сьогодні бізнесмени, які допомагають установам культури, не отримують особливих преференцій. Але чиновникам на місцях не слід сидіти і чекати на зміни зверху, вважає Ямпольська.
«Челябінська область є потужним промисловим регіоном, де багато підприємств, які можуть допомагати культурі. Але бізнесмени мають іншу психологію. На них не діє „христорадництво“. Цікаві, амбітні проекти — ось що може залучити бізнес», — зауважила Олена Ямпольська, закликавши цим подумати над такими проектами.
У регіональної влади також є певні важелі впливу на муніципалів, які приділяють мало уваги культурі, пожвавився після такої підтримки міністр Бетехтін.