Наказ ФАС налякав контейнерний бізнес.
Як пояснили у ФАС, контейнеровози мають необґрунтовані преференції, сплачуючи за портові послуги на 30% менше, ніж у інших судах.
Розміри запропонованих ставок не залишили байдужими представників морського бізнесу. У порту Санкт-Петербург, наприклад, пропонувалося запровадити канальний збір для накатних, наплавних суден (ставки закордонного плавання) 3,98 руб./1 GT проти чинної ставки 1,95 руб./1 GT. Таким чином тариф змінився на 104%. Ставки каботажного плавання канальним збором запропоновано збільшити з 0,75 руб./1 GT до 1,10 руб./1 GT. Ще приклад: маячний збір у порту Усть-Луга пропонувалося для накатних, наплавних суден збільшити з 0,97 руб./1 GT до 2,01 руб./1 GT, тобто на 107% (наведено також ставки закордонного плавання).
Реакція бізнесу не забарилася – представники громадських організацій галузі негайно висловили невдоволення як невідповідним підвищенням ставок, так і скасуванням преференцій для суден-контейнеровозів, розіславши листи до Мінтрансу, ФАС та інших відомчих структур, виступивши в пресі із заявами.
Хвилювання за долю контейнерних перевезень
Пропоноване збільшення портових ставок, на думку Асоціації морських агентів Санкт-Петербурга, неминуче поставить судновласників перед вибором: «або скасовувати суднозаходи в порти РФ, або пропорційно збільшувати вартість морського перевезення товарів для громадян РФ». Особлива увага в листі звертається на той вплив, який нададуть підвищені ставки на перевезення контейнерних та накатних вантажів через усі морські порти України у разі затвердження ставок: підвищення «не виглядає логічним та виправданим, і з великою ймовірністю може послужити стимулом для вантажовласниківпереорієнтувати вантажі до іноземних портів суміжних держав Балтійського моря».
Пропозиції бізнесу
Обидві асоціації виступили із зустрічними пропозиціями до регулятора та галузевого відомства. Асоціація морських торгових портів звернулася до Віктора Олерського з проханням передбачити рівну індексацію ставок портових зборів не більше ніж на розмір інфляції за 2016 рік для суден закордонного та каботажного плавання, а також зберегти судна-контейнеровози у розділі ставок для накатних та наплавних суден.
У листі АСОП також наводиться аналіз ставок, який демонструє сильне відхилення ставок від середнього рівня в окремих портах для суден каботажного плавання: «Так, ставку канального збору в п. Санкт-Петербург для судів каботажного плавання збільшено на 243%, тоді як ставку збирання для закордонних рейсів практично не змінилася (+4%); Ставку екологічного збору в п. Санкт-Петербург для судів каботажного плавання збільшено на 127%, без зміни ставки для суден закордонного плавання. У портах Ростов-на-Дону та Азов для суден каботажного плавання на 40% збільшено ставки канального, маячного та навігаційного збору, зростання аналогічних зборів для закордонних рейсів склало лише 4%, у порту Східний канальний збір збільшився у 2,5 рази, навігаційний – у 9,1 рази, екологічний – у 4,5 рази».
В Асоціації вважають, що таке непропорційне збільшення ставок суттєво обмежує інтереси судновласників, які працюють на внутрішньодержавних перевезеннях.
Що кажуть ФАС та «Росморпорт»?
Відомство запропонувало для обговорення професійній спільноті нову версію портових ставок. У ній були значно знижені ставки всіх видів зборів, пропоновані у Великому порту Санкт-Петербург та Усть-Лузі як у закордонному плаванні, так і в каботажі длянакатних суден. Наприклад, канальний збір у БПСПб знижений з 3,98 руб./1 GT до 2,03 руб./1 GT; маячний збір в Усть-Лузі знижений з 2,01 руб./1 GT до 1,01 руб./1 GT. Також знижено ставки канального, маячного, навігаційного зборів для судів всіх типів у каботажі в портах Ростов-на-Дону, Кавказ, Новоросійськ.
Андрій Лаврищев відзначає значний розрив між рівнем зборів у портах України для суден, які здійснюють каботажні та закордонні рейси. «При однаковій собівартості послуг, що надаються суднам закордонного та каботажного плавання, рівень каботажних ставок у 39 морських портах України становить від 0,3% до 19% від ставок закордонного плавання. Слід зазначити, що в рамках останньої індексації ставок портових зборів у 2016 році не було проіндексовано ставки портових зборів для судів каботажного плавання, крім лоцманського збору» (він був проіндексований на 2,1%).
«Росморпорт» запропонував з метою вирівнювання рівня каботажних ставок, щоб уникнути різкого збільшення вартості суднозаходу для каботажних судів проводити поетапне збільшення ставок. На першому етапі пропонується довести рівень катобажних ставок до 20% від ставок закордонного плавання в тих портах і за тими видами зборів, де цей рівень нижчий від вищезазначеного.
Проект наказу з новими ставками портових зборів "Росморпорт" направив до ФАС на розгляд. Поки що про дату засідання правління ФАС немає інформації. Є очікування, що ініціатива регулятора, що сколихнула морське співтовариство, буде доопрацьована і зазнає конструктивних змін, скоординованих з учасниками ринків портових послуг і морських перевезень. Добре було б ще, щоб подібні ініціативи мали конкретні й усвідомлені цілі, а не були б пробою пера чиновників щодо написання серйозних документів для галузі.
Вартість суднозаходуконтейнеровоза з GT 17488*
Великий порт Санкт-Петербург322 тис. рублів влітку 443 тис. рублів взимку
Усть-Луга293 тис. рублів влітку 415 тис. рублів взимку