Навіщо нам потрібний новий КПК
– Олексію Васильовичу, фактично ухвалення нового, замість нині чинного, кримінально-процесуального законодавства обумовлено необхідністю його відповідності Конституції країни та переорієнтації завдань досудової стадії провадження на практичні рейки правосуддя. Виходить, що переорієнтуватися доведеться всім – і суду, і прокуратурі, і міліції, і простим громадянам.
Але, погодьтеся, при загальному нашому низькому рівні правової свідомості завдання виглядає більш гіпотетичним, ніж реальним. Тим більше, що терміни були дані найменші.
– Ви і ваші служби готові до такої роботи?
– Так, готові. Хоча всі складнощі, з якими ми зіткнемося, дуже чітко. Щоб уникнути цього, у всіх слідчих підрозділах міських та районних відділів міліції ми провели навчальні заняття, семінари, обговорили теоретичні проблеми та практичні аспекти роботи в нових умовах. Навчали і начальників ОВС. В принципі, не хотів би заглиблюватися в наші професійні проблеми – ми їх таки вирішимо. Хоча, ще раз підкреслю, суть важливіша.
– А в чому вона, на вашу думку?
– Нове кримінально-процесуальне законодавство ставить за мету, щоб кожен винний був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був притягнутий до неї, і є безпосереднім завданням нового кримінального процесу.
Найважливішим принципом нового Кримінально-процесуального кодексу є дотримання законності. Що передбачає точне та неухильне виконання або дотримання кожної його норми (правила, вимоги, розпорядження) і поширюється на слідчого, дізнавача, прокурора, секретаря судового засідання, присяжного засідателя – тією мірою, якою вони повинні виконувати та дотримуватись норм кримінально-процесуального права .
– Олексію Васильовичу, у реальному житті своїх прав не знає більшість українців. Не дай господь, звичайно, нікому з ними познайомитись на практиці в рамках кримінально-процесуального провадження. Але відомо, що від суми та від в'язниці не зарікаються. Що робитимемо?
– Дізнавач, слідчий, прокурор, суд мають роз'яснити учасникам процесу (потерпілому, свідку, законному представнику, цивільному позивачеві, цивільному відповідачу, підозрюваному, обвинуваченому, фахівцю, експерту тощо) їх права, обов'язки, відповідальність та забезпечити можливість здійснення цих прав. Невжиття заходів щодо реалізації прав учасників процесу є порушенням кримінально-процесуального закону. Так, закон встановлює обов'язок дізнавача, слідчого, прокурора і суду попереджати осіб, які володіють імунітетом свідків (право особи не давати показань проти себе та своїх близьких родичів), у разі їх згоди дати свідчення про те, що вони можуть бути використані як докази ході подальшого провадження у кримінальній справі.
– Тобто тепер, як в Америці, нам говоритимуть: ви маєте право зберігати мовчання.
– Я думаю, що ми не будемо, як в Америці. А мабуть, як в Укаїні, причому Укаїни цивілізованій. Для цього і застосовуватимуться кримінально-процесуальні заходи захисту учасників процесу, якщо їм загрожують протиправними діяннями. Вперше законодавчо закріплено можливість виключення з протоколу слідчої дії даних про особу кримінального судочинства, що захищається. Стане можливим пред'явлення особи для впізнання в умовах, що виключають візуальне спостереження того, хто пізнає. Суд зможе допитувати свідка без оприлюднення справжніх даних про його особу та в умовах,що виключають візуальне спостереження свідка іншими учасниками судового розгляду.
– Олексію Васильовичу, я правильно розумію, що йдеться про методи, які, скажімо прямо, були не лише зайвими, а й небезпечними. Наприклад, коли в судовому засіданні зачитувалися свідчення потерпілого чи свідка з усіма даними, аж до номера квартири, або на упізнанні підозрюваний погрожував тому, хто його впізнавав. Не секрет, що наші суди часто не могли "придбати" свідків, які прямо говорили про те, що бояться помсти.
- Мова саме про це. Наприклад, при пізнанні тепер підозрювані можуть бути за склом, прозорим лише з одного боку. Більше того, під час кримінального судочинства забороняються здійснення дій та прийняття рішень, що принижують честь учасника кримінального судочинства, а також звернення, яке принижує його людську гідність або створює небезпеку для його життя та здоров'я. До судового рішення особа не може бути затримана на строк більше 48 годин. Вперше передбачається право громадян на реабілітацію. Право на відшкодування шкоди має також будь-яка особа, яка незаконно піддана заходам процесуального примусу в ході провадження у кримінальній справі.
– Не можу не поставити питання про те, а хто гарантуватиме всі ці, без сумніву, гарні та вірні постулати?
- Держава. Шкода, заподіяна громадянину внаслідок кримінального переслідування, відшкодовується державою в повному обсязі, незалежно від вини органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора та суду.
При цьому кожному учаснику процесу незалежно від процесуального статусу відповідно до ст. 48 Конституції РФ, гарантовано декларація про отримання кваліфікованої юридичної допомоги.
Право назахист підозрюваного та обвинуваченого забезпечує саме КПК. Встановлено спеціальні правила роз'яснення процесуальних прав та виконання цієї вимоги закону. Вони досить жорсткі. Підозрюваний повинен бути допитаний не пізніше 24 години з моменту винесення постанови про порушення кримінальної справи, за винятком випадків, коли місцезнаходження її не встановлено.
Підозрюваний має право отримати копію документа, на підставі якого його визнано підозрюваним, отримати побачення наодинці та конфіденційно із захисником ще до першого допиту.
– Законом передбачено право, а не обов'язок підозрюваного, обвинуваченого мати захисника. Як вирішуватиметься ця колізія?
– У випадках, коли участь захисника є обов'язковою, вона має бути забезпечена, навіть якщо підозрюваний або обвинувачений відмовляється від захисника. Це стосується підозрюваних, хто є неповнолітнім; через фізичні чи психічні недоліки не може самостійно здійснювати своє право на захист; не володіє мовою, якою ведеться провадження у кримінальній справі; скоїв злочин, за який може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад п'ятнадцять років, довічного позбавлення волі або страти тощо. У разі відмова від захисника немає юридичної сили.
Вперше законодавець надав право свідку, що викликається на допит, з'явитися до слідчого з адвокатом.
– А чи не станеться так, що всі ці численні права стануть гальмом у проведенні слідства?
- Думаю що ні. Адже поряд із правом кожного громадянина на захист, на учасників процесу кримінально-процесуальним законодавством покладаються певні обов'язки та застосовуються процесуальні примусові заходи.
Дізнавач, слідчий прокурор або суд з метою забезпечення порядку кримінального судочинства, належного виконання вироку вправі застосувати до підозрюваного чи обвинуваченого заходи процесуального примусу (зобов'язання про явку, привід, тимчасове усунення з посади, накладення арешту на майно). До потерпілого, свідка та інших учасників кримінального судочинства – зобов'язання про явку, привід, грошове стягнення. Так, до осіб, яким неповнолітній підозрюваний, обвинувачений було віддано під нагляд, у разі невиконання ними прийнятого зобов'язання судом може бути накладено грошове стягнення у розмірі до ста мінімальних розмірів оплати праці.
У разі невиконання потерпілим, свідком та іншими учасниками кримінального судочинства процесуальних обов'язків, а також порушення ними порядку у судовому засіданні на них може бути накладено грошове стягнення у розмірі до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
– Введення в дію нового кримінально-процесуального законодавства України потребує вирішення низки проблем, що виникають із цим. Про перенавчання співробітників усіх правоохоронних органів, матеріальним та фінансовим забезпеченням їх діяльності, а також практичною реалізацією окремих правових норм ви вже говорили.
Але очевидно, що суттєво змінюється процедура розслідування кримінальних справ та порядок провадження окремих слідчих дій. Наприклад, визначено обов'язкове правило надання прокурором згоди на порушення кримінальної справи. Слідчий відповідно до вимог КПК Україна не має права провадити слідчих дій до порушення кримінальної справи, за винятком огляду місця події, огляду, призначення судової експертизи. В іншому випадку будеконстатовано грубе порушення з боку закону.
– Так, постає питання, як діяти слідчому, якщо на місці злочину затримано підозрюваних. Якщо він робитиме огляд місця події, погоджуватиме питання з прокурором про порушення кримінальної справи (а місце скоєння злочину значно видалено), закінчаться три години, відведені на обрання запобіжного заходу щодо підозрюваного. Я не беру до уваги те, що це може бути поза рамками робочого часу, а паралельно потрібно вирішувати питання про допит потерпілих, свідків, проведення очних ставок, призначення та виробництво різного виду експертиз тощо.
При затриманні особи за підозрою у скоєнні злочину термін обчислюється з моменту фактичного його затримання. Протягом трьох годин щодо затриманого слідчим має бути ухвалено рішення.
Але переконаний, що спільну мову буде знайдено. Ми розуміємо, що лише чітка, злагоджена робота правоохоронних органів та дозволить забезпечити виконання вимог норм нового кримінально-процесуального законодавства щодо забезпечення законних прав та інтересів громадян.