Нові європейці використовують уявних корів, щоб доїти Євросоюз

Рорі Вотсон The Times

Нові європейці використовують уявних корів, щоб "доїти" Євросоюз

Аудитори 12 років відмовляються затверджувати рахунки

Тваринники Словенії лише через два роки після вступу до ЄС виявляють не меншу винахідливість, ніж італійські виробники оливок, домагаючись субсидій Брюсселя.

Інспектори виявили, що половини худоби, про наявність якої заявили словенські тваринники з розрахунку на спеціальні "коров'ячі" гранти ЄС, не існує в природі. Четверта частина поголів'я кіз виявилася такою ж невидимою.

Ця різниця між фактом та вигадкою, яка так само часто спостерігається серед давніх членів ЄС, обійшлася торік майже 1 млрд євро, що становить близько 2% сільськогосподарського бюджету.

Дев'ять грантів на суму 2 млрд євро, виплачені торік виробникам оливок з Іспанії, Греції та Італії, згідно з річним звітом Європейського суду аудиторів, органу ЄС зі спостереження за витратами, були або роздутими, або неправомірними. У разі Італії суд аудиторів зайшов ще далі і назвав два такі випадки незаконними.

Аудитори виявили, що дві третини з 95 регіональних програм фінансування ЄС, проаналізованих ними, серед яких були проекти будівництва нових доріг і мостів, містили "матеріальні помилки". Коло цих помилок варіюється від відсутності необхідних накладних на витрати, відшкодування яких потрібно, до включення витрат, що не мають жодного відношення до програми, що фінансується. Крім цього, спостерігаються значні варіації у тому, яким чиномнаціональна влада застосовує правила ЄС.

Після розслідування того, як минулого року було витрачено бюджет у 105 млрд євро у різних сферах, аудитори встановили "серйозний рівень помилок в основних операціях та слабку систему внутрішнього контролю". У результаті вони 12-й рік поспіль відмовляються затвердити рахунки, оголошуючи лише часткове схвалення.

Вони наголосили, однак, що у 2005 році Єврокомісія змінила систему бухгалтерського обліку, що має зробити потік фондів ЄС прозорішим.

Представляючи результати дослідження, президент Суду аудиторів Х'юберт Вебер сказав: "Причини помилок в основному в тому, що більшість бенефіціарів - фермери, місцева влада, менеджери проектів - хочуть отримати більше, ніж належить". Вони роблять це, додав він, через недбалість, внаслідок помилки чи навмисного шахрайства.

Віце-президент Європейської комісії Сіім Каллас, який відповідає за питання управління, аудиту та боротьби з корупцією, гнівно відреагував на критику аудиторів, засудивши те, як суд проінтерпретував виявлені помилки. Він звернув увагу на німецький проект, де аудитори відхилили всі заявки про відшкодування витрат, хоча вони переглянули лише 5% із них.

"Аудитори завжди знаходять помилки - це нормально і повсюдно. Ненормально в цьому випадку те, що помилки у заповненні формулярів призводять до винесення політичних міркувань на високому рівні. Все змішується в один казан", - сказав він.

Він також зазначив, що аудитори не приділили належної уваги існуючій в ЄС практиці утримувати з національних бюджетів суми з бюджетної допомоги ЄС, особливо сільськогосподарської, які були визнані неправомірними або отримані внаслідок шахрайства. Минулого року, сказав він, таким чином булоповернуто 2,1 млрд євро.

Як би там не було, Девід Босток, британський член Суду аудиторів, заперечує переваги такої практики, говорячи, що це є лише перекладання фінансового тягаря на інших. "Це, по суті, просто перекладає тягар фінансової відповідальності із загальноєвропейського платника податків на національного платника податків", - сказав він.