Новий розклад Казанського Кремля
«Татмедіа» було створено у 2003 році, прийшовши на зміну республіканському Міністерству друку та інформації, яким керувалаколишній віце-спікер уряду Татарстану Зіля Валєєва. Агентство здійснювало ідеологічний контроль над республіканськими ЗМІ, проводячи в них генеральну лінію Казанського кремля та припиняючи будь-яку критику правлячого режиму.Критикувати, причому в будь-яких, хай навіть самих шалених формах аж до відкритого хамства, дозволялося лише Московський Кремль і все, що так чи інакше пов'язане з діяльністю української влади, включаючи, до речі, діяльність української православної церкви.
Так журналісти, підконтрольні владі Татарстану, демонстрували не лише свою повну лояльність керівництву республіки, а й доводили прихильність до свободи слова, за що отримували державну пайку та можливість працювати далі, а в більшості випадків – лише створювати ілюзію роботи. Через війну якість республіканських ЗМІ за умов практично повної відсутності конкуренції на медійному ринку виявилося катастрофічному рівні. У казанських газетах без особливих зусиль модно було виявити ляпи на кшталт повідомлення про те, що в Татарстані «4 широко відзначили черговий міжнародний День антифашизму і антисемітизму» або натрапити на моторошні антихристиянські анекдоти (задовго до акції Pussy Riot). собі наслідків публікувало одне дуже впливове казанське видання).
Можна вигадувати різні конспірологічні пояснення цим кадровим успіхам, але, безсумнівно, їм є й об'єктивні передумови. Республіка змогла здобути "політичну капіталізацію" своїх економічних досягнень. Зокрема, Микола Никифоров став міністром зв'язку Україна не в останню чергу тому, що Татарстан – одинз лідерів щодо впровадження інформаційних технологій (див. "Беззв'язні комунікації").
Взагалі, на одностайну думку експертів, якщо виключити Москву та Санк-Петербург, то серед українських регіонів найкращими за вмінням залучати інвестиції та створювати сприятливий діловий клімат є Калузька область та Татарстан. Перший віце-прем'єр Україна Ігор Шувалов на нещодавньому саміті АТЕС так і сказав:"Треба навчатися у передових регіонів на кшталт Татарстану та Калузької області". У рейтингу найкращих регіонів для бізнесу за підсумками 2011 року журнал Forbes помістив Татарстан на перше місце. Середній темп приросту валового регіонального продукту РТ за тринадцять років (з 1998 р. по 2010 р.) становив 5,1%, тоді як для Приволжя цей показник становить 4%, для України - 4,9%.
Найдивніше у всьому цьому, що жодних політичних та інституційних передумов для виникнення "татарського економічного дива" не було. Передова економіка Татарстану поєднується із найархаїчнішою політичною системою. Протягом двадцяти років, до 2010 р., республіку очолював Мінтімер Шаймієв, який прийшов до влади ще як перший секретар обкому і значну частину життя пропрацював у партійних органах. За цей час родичі президента зайняли провідні місця і в держапараті, і у бізнесі.Корпорація "ТАІФ" з оборотом в 320 млрд руб., яку журналістипов'язують із синами Мінтімера Шаймієва Радиком та Айратом, контролює єдиний у РТ НПЗ, гігантів нафтохімії - "Казаньоргсинтез" та "Ніжне" і багато інших активів.
Для керівництва республіки характерна незмінність: нинішній президент Рустам Мініханов до того, як очолити регіон, протягом дванадцяти років був прем'єр-міністром РТ. Якщо говорити про фінансовий сектор, то багато хтоспостерігачі відзначаютьпротекціонізм: федеральні страховики і банки важко проникають у республіку, і навіть Ощадбанку важко змагатися з місцевим банком "Ак Барс".
Щоправда, Татарстан мав такіісторичні козирі, як поклади нафти і побудований за радянських часів автогігант КамАЗ. Але самі собою багатства не вчать роботі з інвесторами. Натомість структура економіки РТ (на відміну від інших сировинних регіонів) стає все більш сучасною: частка видобутку корисних копалин у ВРП республіки з 2004 р. по 2010 р. впала з 26 до 22%, а частка сфери послуг зросла з 5 до 11% ."Республіка Татарстан, на відміну від інших сировинних регіонів, має розвинену фінансову систему та інфраструктуру, вигідне економіко-географічне положення, хорошу систему освіти та порівняно високий технологічний потенціал", - констатує головний економіст УК "Фінам Менеджмент" Олександр Осінь.
Які ж причини дива? Поки можна висунути єдину гіпотезу: справа в особистості Мінтімера Шаймієва. Навіть у найархаїчнішій політичній системі внаслідок випадковості може з'явитися талановитий керівник."Мені здається, що без Шаймієва у Татарстану були вірні шанси перетворитися на блідий клон Татарської АРСР, нафтової республіки з вичерпаними запасами нафти, нафтохімічним комплексом, не здатним споживати місцеву сировину, з машинобудуванням і оборонкою, начисто позбавилися замовників, загробленою природою, депресивним сільським господарством та загнаними в підпілля національними сварками", - заявив "Ко" колишній кореспондент "Комерсанта" в РТ, журналіст і письменник Шаміль Ідіатуллін.
Багато жителів РТ ставлять у заслугу своєму колишньому президентові те, що за часів Бориса Єльцина він зміг домогтися для республіки.особливого автономного статусу, що дозволило не перераховувати до Москви податкові надходження та проводити ринкові реформи за власним сценарієм. Вся союзна власність на території регіону була переведена в республіканську та приватизована за власною схемою."Це убезпечило республіку від завзятих московських олігархів", - стверджує директор Інституту історії імені Ш. Марджані Академії наук Татарстану Рафаель Хакімов. Особливості приватизації призвели до того, щонайбільші сировинні підприємства ("Татнафта", "Казаньоргсинтез") досі контролюються не федеральними корпораціями, а місцевим капіталом та республіканським урядом.
Втім, все це – особливості, але не очевидні переваги. Однак влада Татарстану зробила багато для поліпшення інвестклімату - від скорочення бюрократичних процедур до введення численних пільгових податкових режимів. Як повідомили "Ко" в "Церих Кепітал Менеджмент", у РТ для інвесторів з 18 до 13,5% знижено регіональну частину податку на прибуток, податок на майно зменшено з 2,2 до 0,1%, земельний податок може знижуватися з 1 ,5 До 0% за рішенням муніципалітетів. Діють пільги щодо транспортного податку. Республіканське законодавство дає змогу отримувати бюджетні кредити, компенсацію відсоткової ставки, держгарантії, участь держави у проектах, гранти. Для фінансування інноваційних проектів створено спеціальний фонд республіки. Є особлива економічна зона та кілька технопарків.
Більше того, навіть відсутність демократії в РТ здатна перетворитися на інструмент роботи з інвесторами.Коли IKEA стала будувати молл у Казані, місцева влада за власною вказівкою Мінтімера Шаймієва швидко розселила цілий житловий квартал. Глава української IKEA Леннарт Дальгрен згадував, що магазин у Казані буввідкрито в рекордні, за світовими мірками, терміни.
Ще одна характерна особливість: Татарстан виявляє дивовижну енергію при залученні до республіки федерального фінансування. Для цього створили робочу групу із 12 депутатів Держдуми від Татарстану. З цією ж метою свого часу влаштовували святкування тисячоліття Казані, а тепер готують Універсіаду-2013."Безвідмовно працює шайміївське ноу-хау, що дозволяє республіці-донору повертати перегнані до федерального центру кошти за допомогою грандіозних будівництв до Універсіади та різних чемпіонатів", - зазначає Шаміль Ідіатуллін.
Усі політологи визнають виняткове чуття Мінтімера Шаймієва. При ньому опозиції в Татарстані не було в принципі. Націоналісти й ісламські фундаменталісти, які доставляють занепокоєння, знаходяться поза серйозними політичними та економічними процесами. За останні роки можна згадати лише кілька скандалів з опозиціонерами.
Колишнього прес-секретаря президента Ірека Муртазіна було засуджено на 21 місяць ув'язнення за "розпалювання ненависті та ворожнечі" в його книзі "Мінтимер Шаймієв: останній президент Татарстану". Мідхат Фарукшин, політичний аналітик та лютий критик Мінтімера Шаймієва, заявляє, що втратив роботу в Казанському університеті за свої опозиційні погляди."Сильні представники опозиції скуповувалися, видавлювалися геть або компрометувалися", - пояснює Шаміль Ідіатуллін.
Коли ж Мінтімер Шаймієв побачив, що Москва розпочала кампанію із заміни регіональних лідерів, які надто засиділи на своєму місці, він зробив безпрецедентний хід, взяв процес власного відходу в свої руки. По суті, 73-річний президент обміняв відставку на право призначити собі наступника. У результаті на чолі республіки став його давній соратник Рустам Мініханов .
"Зміна президента в Татарстані - це унікальний випадок у сучасній історії України, коли була забезпечена абсолютна наступність влади. Відхід Шаймієва - його самостійне рішення", - констатує гендиректор ЦКТ "PROпаганда", політолог Андрій Степанов. Шаймієв залишився в політичному житті республіки в статусі державного радника і довічного члена парламенту, на відміну від багатьох інших відставних губернаторів, він не захотів ставати сенатором і вирушати до Москви. Мабуть, господарство вимагало нагляду.
Політологи навперебій повторювали, що політично Рустам Мініханов - слабкіша фігура, ніж Мінтімер Шаймієв, і змагатися з ним не може. Так чи інакше, наступність у політиці збереглася, і концерну "ТАІФ" поки що нічого не загрожує.
Щоправда, деякі експерти стверджують, щоМініханов вирішив протиставити ТАІФ державний холдинг "Связьинвестнефтехим", керуючий найважливішими пакетами акцій, що належать республіці - зокрема, паперами "Татнафти" та "Казаньоргсинтезу". Але це саме державний холдинг, а про капітали родичів Мініханова нічого не чути. Хіба що дружина президента Гульсіна Мініханова має престижний салон краси Luciano Beauty Studio."Брат Мініханова років п'ятнадцять очолює місцеву ДАІ, інший брат - Сабінський район республіки. Очевидно, найтісніші зв'язки поки що треба шукати там. Якщо всерйоз, то вважається, що Мініханов робить особливу ставку на холдинг "Связьинвестнефтехим". Але як сімейний бізнес він поки не сприймається навіть недоброзичливцями», - зазначає Шаміль Ідіатуллін.
Втім, Рустам Мініханов позбавився багатьох шайміївських кадрів і в уряді, і серед голів районів. Ці факти змусили деяких аналітиків на початку 2012 р. припустити,щоМінтимер Шаймієв вирішив провернути з Мініхановим ту саму операцію, що колись з Камілем Ісхаковим - прибрати його з республіки, забезпечивши підвищення. Звідси нібито й чутки про перехід Мініханова до федерального уряду. Якщо це правда, то Рустам Мініханов зміг від високої честі ухилитися.
Якщо вірити місцевій пресі, то в першому півріччі відбулася спроба зробити племінника Шаймієва, міністра енергетики Ільшата Фардієва, головою ради директорів "Татнафти" замість Мінніханова. Але останній на це не погодився, вивів Фардієва з уряду та скасував Міністерство енергетики. Втім, інший племінник Шаймієва, Азат Хамаєв, поки що продовжує очолювати Міністерство земельних та майнових відносин.
"Перший рік Мініханів взагалі не виходив з русла, прокладеного попередником, - констатує Шаміль Ідіатуллін. -Але цього року президент взявся пробувати свої сили, і не без успіху. Кілька відомих чиновників (найпомітніший - віце-прем'єр Ільшат Фардієв, який вважається племінником першого президента Татарстану) і менеджерів ключових компаній, які вважалися представниками команди Шаймієва, замінено представниками команди Мінніханова. Склад депутатів і муніципальних керівників поступово оновлюється людьми, особисто зобов'язаними чинному, а не колишньому президенту. За словами Ідіатулліна, концерн "ТАІФ" під тиском влади погодився підтримати схему перехресного субсидування енергоспоживання, незважаючи на її невигідність.
"Якщо говорити про етап розвитку Татарстану під керівництвом Мінтімера Шаймієва, безумовно, достатньо уваги приділялося і економічному аспекту, але пріоритетним був політичний аспект розвитку республіки - вибудовування політичних відносин з федеральним центром,домінування політичних та адміністративних методів при керівництві республікою. Етап розвитку республіки під керівництвом Рустама Мініханова характеризується насамперед перенесенням центру тяжкості на економічний блок "", - упевнений Олексій Сьомін.
Проблеми, що існують у Татарстані, є спільними для всієї України: недосконале законодавство, наявність адміністративних бар'єрів, висока вартість послуг природних монополій, непередбачуваність динаміки тарифів на електроенергію, тепло, воду, нестача фахівців із професійною технічною освітою.
Республіка по суті, як і вся Україна, сидить на нафтовій голці. Як резонно відзначають аналітики агентства "Інвесткафе", великі нафтові запаси Татарстану - палиця з двома кінцями. Бюджет РТ занадто залежний від нафти та нафтохімії – вони дають 40 та 14% доходів бюджету відповідно. Це робить економіку регіону вразливою у разі падіння світових цін чи виснаження місцевих родовищ.
Не маючи можливості розширювати видобуток "чорного золота", республіка робить ставку на розвиток нафтопереробної та нафтохімічної промисловості. Але вона збуджує "апетит" у федеральних корпорацій.На "Казаньоргсинтез" претендує "Газпром", і саме тому нафтохімічний холдинг "Газпрому" "Сібур", що постачає етан з Оренбурга, створював "Казаньоргсинтезу" проблеми з сировиною, тож у 2009 р. у ситуацію довелося втручатися Володимиру Путіну.
Таким чином, питання полягає в тому, чи вистачить у Рустама Мініханова лобістських можливостей, щоб захистити активи РТ від гравців із Москви.