Новий закон про оцінку ламає все дощенту

Зателефонуйте нам : +7 (495) 221-04-25

Новий закон про оцінку ламає все дощенту. А потім?

Грім серед ясного неба

За словами одного з експертів, ухвалення нового закону стало для професійної спільноти громом серед ясного неба. Його приймали у великій поспіху, без консультацій із професіоналами і навіть із порушенням прописаних процедур. У Раді Федерації, куди законопроект перекочував із Держдуми, він обговорювався лише кілька хвилин. Було сказано, що в довгих дебатах немає сенсу, оскільки поправки, що вносяться, за своєю суттю не змінюють характер оціночної діяльності в країні через те, що не носять принципового характеру.

— Але це абсолютно неправильне твердження, — переконана Генеральний директор НП СРО «Діловий союз оцінювачів» Ірина Шевцова. — У тому й річ, що новий закон кардинально змінює характер оціночної діяльності, перекреслює багато здобутків останніх років. По суті, він усуває СРО в галузі, перетворюючи інститут саморегулювання на такого собі весільного генерала. Адже свого часу саме держава ініціювала появу цього інституту. І тепер воно саме його ліквідує!

Як вважає Ірина Шевцова, за останні роки оцінювачі доклали серйозних зусиль для підвищення якості своєї роботи. І значною мірою ці зусилля пов'язані з роллю СРО. Саме ці організації проводили експертизи висновків оцінювачів. А за правильність своїх висновків відповідали компенсаційним фондом. Було впроваджено принцип колективної відповідальності. Якщо член СРО неякісно робив свою роботу, то збитки замовнику компенсувалися із компенсаційного фонду. Такий механізм адекватно сприймався професійною спільнотою. Незважаючи нате, що за помилки одних відповідали усі члени СРО, існувало загальне розуміння необхідності такого підходу. Як вища інстанція діяла Експертна рада СРО, яка і оцінювала правильність проведеної оцінки майна. Тепер ця найважливіша функція ліквідується, замість неї вводиться персоніфікована експертиза, яка не пов'язана із СРО.

До ухвалення нового закону у разі виникнення спірної ситуації оцінювач для підтвердження своєї позиції міг звернутися до СРО для проведення експертизи його роботи. СРО відповідала за неї своїм компенсаційним фондом, виплати з якого могли сягати 1 млн руб. Тепер ця практика у колишньому вигляді скасована. Експертиза може бути проведена, але якщо раніше СРО була зобов'язана провести її безкоштовно, то тепер замовник повинен укладати окремий договір. А для нього це додаткові витрати. Особливо складну ситуацію потрапляють бюджетні організації, які у кошторисі витрат не передбачено оплату подібних послуг. Це означає, що в більшості випадків жодної додаткової експертизи не проводитиметься. Отже, сам механізм контролю за якістю оцінки буде поступово втрачено. Більше того, для таких організацій різко зростають ризики.

— Адже якщо немає обов'язкової експертизи, значить і немає додаткового захисту від претензій прокуратури та СК до результатів оцінки, — пояснює віце-президент українського товариства оцінювачів Євген Нейман. — А у нашій практиці це дуже поширене явище. Тож, панове, готуйтеся до виклику до компетентних органів, — резюмує експерт. Це призведе до ще одного негативного наслідку: знизиться якість рішень міжвідомчих комісій із заперечення кадастрової вартості об'єктів. А якщо справа дійде до суду, останній все одно змусить провести нову експертизу.Зрозуміло, за рахунок позивача.

Непрацюючий механізм

Тим часом, результати експертизи є єдиним інструментом громадського контролю над оцінкою держмайна. Тим самим, процедура оцінки для приватизації держвласності стає закритою. Фахівці сходяться на тому, що скасування експертизи висновків призведе до непрозорості угод та підвищить корупціогенні фактори при процедурах приватизації та інших угодах, у тому числі з державною власністю. Якщо оцінку формально проводитиме юридична особа, а відповідатиме за неї конкретний співробітник, то, на думку голови галузевого відділення з оціночної діяльності «Ділової України»Олени Петровської, у цьому випадку механізм відповідальності просто не працює.

Оцінювачі йдуть з ринку

Схоже, влада стала на шлях зламу механізму саморегулювання і не лише у будівництві. Але у сфері оцінки він справді працював, і працював ефективно. Протягом усіх останніх років цей механізм розвивався еволюційно, забираючи у держави, у якої і так по горло, важливі функції. І ось тепер пішов зворотний процес: держава почала відбирати у саморегулівних організацій оцінювачів одну функцію за іншою. Так, розробкою професійних стандартів з деяких пір стала займатися Рада з оціночної діяльності при Мінекономрозвитку. Хоча в усьому світі стандарти — це прерогатива організацій, що саморегулюються. Відібрано й іншу важливу функцію — контролю професійної діяльності та кваліфікації оцінювачів. Тепер вони мають підтверджувати свою кваліфікацію здаванням раз на три роки державного іспиту.

У новому законі визначено умови, за якими створення національних об'єднань оцінювачів стає неможливим, зазначає Ірина Шевцова. Усепрохання профспільноти знизити поріг для утворення таких організацій було проігноровано. Дійшло до того, що Мінекономрозвитку затверджує кодекс професійної честі оцінювачів. Але знову ж таки в усьому світі це питання — найважливіша прерогатива професійної спільноти. Що ж сталося у результаті? Різко підвищилися практично всі ризики: оцінювачів, замовників та й самої держави. І вже виявилася тенденція відходу фахівців з ринку, на якому стало просто нецікаво, та й небезпечно працювати.

Ніхто не повинен стояти на дорозі

Сьогодні ринок оціночної діяльності не в кращому стані, його обсяги падають. Якщо держава продовжить діяти так само, цей ринок вже скоро може взагалі «схлопнутися», попереджає Олексій Камінський, президент НП «СРОО «Експертна рада». А таке цілком реальне. Держава явно негативно ставиться до цього виду бізнесу, маючи намір видавити його зі сфери проведення оцінок. А натомість збирається запровадити кадастрову оцінку, що проводиться силами державних оцінювачів. На практиці це означатиме лише одне: в яку суму влада забажає оцінити той чи інший об'єкт, то він і буде оцінений. І подібні приклади вже є, а скоро їх буде набагато більше.

З такою метою руйнується інститут СРО оцінювачів: щоб ніхто не стояв на цьому на шляху.