НП ПРОВЕД Як працювати з ТН ЗЕД, обговорювали експерти в Санкт-Петербурзі
Як працювати з ТН ЗЕД, обговорювали експерти у Санкт-Петербурзі
Учасники обговорення – експерти у сфері ЗЕД, представники бізнесу та органів влади Санкт-Петербурга – говорили про те, яким є призначення єдиної Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Митного союзу (ЕТН ЗЕД МС), які проблеми ховаються у її формулюваннях та інтерпретації, які існують механізми визначення та докази класифікаційного коду товарів, способи внесення змін до ЕТН ЗЕД ТС та ЕТТ ТС.
На загальну думку експертів та практиків ЗЕД, класифікація товарів відповідно до ЕТН ЗЕД ТЗ є одним із найбільш складних та ризикогенних етапів здійснення зовнішньоекономічної діяльності. Від того, до якого класифікаційного коду ТН ЗЕД буде віднесено товар, залежить ставка ввізного та вивізного мита, а відповідно, і розмір митних платежів, що сплачуються, застосування до товарів і транспортних засобів нетарифних заходів, заборон та обмежень.
Про те, як ЕТН ЗЕД ТЗ використовується у державному регулюванні зовнішньої торгівлі, за круглим столом розповів заступник генерального директора юридичної компанії "Експертний консалтинг" Вадим Девін.
«Держава за допомогою митно-тарифного регулювання може стимулювати або іншим чином захищати галузі економіки, що особливо розвиваються. Також товарна номенклатура використовується державою щодо нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, - це встановлення квот, кількісних чи інших обмежень. Товарна номенклатура – це основа ведення митної статистики, що дозволяє проводити аналіз зовнішньоторговельного обороту. Крім того, вона повинна сприяти прискоренню митного оформлення, підвищенню ефективності таавтоматизації митного контролю», - вважає Вадим Девін.
Однак на практиці застосування ЕТН ЗЕД МС нерідко використовується недобросовісними митниками та учасниками ЗЕД з метою отримання зиску. Цьому сприяють неточності, помилки, розбіжності основної частини та приміток самої ЕТН ЗЕД ТЗ, що створюють можливість для неоднозначного трактування та віднесення того чи іншого товару до різних кодів.
Про роль ком і складнощі переведення в ЕТН ЗЕД ТС розповів експерт Андрій Епов.
«За основу ЕТН ЗЕД МС було взято Гармонізовану систему опису та кодування товарів. Вона була перекладена англійською мовою наприкінці 80-х років. При перекладі було допущено багато помилок, які серйозно заважають правильній класифікації товарів», - розповів Андрій Епов.
Проблеми від неправильного перекладу, вважає експерт, виникають як в учасників ЗЕД, так і в митниці. «А будь-яка проблема митниці стає проблемою учасника ЗЕД, – додав Андрій Епов, – насамперед – матеріальною».
Фінансове навантаження при вирішенні спорів, незалежно від того, хто припускається помилки в класифікації, лягає або прямо на учасника ЗЕД, або побічно, оскільки митниця оплачує судові та інші витрати за рахунок платників податків. Крім того, будь-яка ймовірність неоднозначної класифікації товару – це корупційний потенціал та можливість тиску на неугодних учасників ЗЕД, вважає Андрій Епов.
Приклади неправильного перекладу коду товару:
Про те, як керувати ризиками, пов'язаними із класифікацією товарів, на основі правозастосовної практики митних органів та аналізу судової практики, поділилася Олена Андрійчикова, юрист компанії DLA Piper. Експерт представила найефективніші методи вирішення спірних питань у визначеннікодів товарів.
Про докази правомірності визначення класифікаційного коду ТН ЗЕД ТЗ та його підтвердження після випуску товарів розповіла керівник напряму судово-арбітражної практики юридичної компанії "Експертний консалтинг" Ганна Прокоф'єва.
Галина Донцова, генеральний директор компанії «Центр підтримки ЗЕД та розвитку регіонів», розповіла про досвід судових розглядів з адміністративних правопорушень у галузі митної справи, та поділилася відповідними рекомендаціями:
Про принципи вирішення спорів при адміністративних правопорушеннях у галузі митної справи (порушення митних правил) у частині заяви декларантом або митним представником при митному декларуванні товарів недостовірних відомостей про класифікаційний код ТН ЗЕД також розповів Дмитро Лутченко, керуючий юридичної компанії "Експертний консалтинг".
Учасники ЗЕД можуть впливати на зміни до ЕТН ЗЕД ТС та ЕТТ ТС. Як саме це робити, розповіла експерт DLA-Piper Ксенія Сізова. «Ініціатива компанії щодо внесення змін до ЕТТ може бути викликана спочатку високою ставкою мита ЕТТ або підвищенням ставки до рівня зв'язування, а також незначним або тривалим графіком зниження ставки, - зазначила експерт, - при цьому компанії-імпортери можуть проаналізувати номенклатуру товарів, що ввозяться (наприклад, найбільш платоємних) з метою визначення потенційної можливості зниження (обнулення) ставок мит. Компанії-виробники товарів мають можливість оцінити необхідність підвищення ставки ввізного мита на аналогічну імпортну готову продукцію. Компанії мають право звернутися зі своєю ініціативою до уповноважених органів, надавши відповідні фінансово-економічні обґрунтування».