Обґрунтування розмірів санітарно-захисної зони
Санітарно-захисні зони встановлюються щодо діючих, планованих до будівництва, реконструйованих об'єктів капітального будівництва, що є джерелами хімічного, фізичного, біологічного впливу на місце існування людини (далі - об'єкти), у разі формування за контурами об'єктів хімічного, фізичного та (або) біологічного впливу, що перевищує санітарно-епідеміологічні вимоги (рівні створюваного забруднення за межами проммайданчика перевищують ГДК та/або ПДК та/або внесок у забруднення житлових зон перевищує 0,1 ГДК).
У разі якщо до дня набрання чинності цією постановою видано дозволи на будівництво, реконструкцію об'єктів капітального будівництва, щодо яких підлягають встановленню або зміні санітарно-захисні зони, забудовники до введення об'єктів в експлуатацію зобов'язані подати до Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (її територіальні органи) заяву про встановлення (зміну) санітарно-захисної зони з додатком до неї необхідних документів, у строк не більше одного року з дня набрання чинності цією постановою.
Приведення видів дозволеного використання земельних ділянок та розташованих на них об'єктів капітального будівництва у відповідність до режиму використання земельних ділянок, передбачених рішенням про встановлення санітарно-захисної зони, допускається протягом 2 років з моменту її встановлення.
У межах санітарно-захисної зони не допускається використання земельних ділянок з метою:
а) розміщення житлової забудови, об'єктів освітнього та медичного призначення, спортивних споруд відкритого типу, організацій відпочинку дітей та їх оздоровлення, зон рекреаційногопризначення та для ведення садівництва;
б) розміщення об'єктів для виробництва та зберігання лікарських засобів, об'єктів харчових галузей промисловості, оптових складів продовольчої сировини та харчової продукції, комплексів водопровідних споруд для підготовки та зберігання питної води, використання земельних ділянок з метою виробництва, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, призначеної для подальшого використання як харчової продукції, якщо хімічна, фізична та (або) біологічна дія об'єкта, щодо якого встановлена санітарно-захисна зона, призведе до порушення якості та безпеки таких засобів, сировини, води та продукції відповідно до встановлених до них вимог.
Рішення про встановлення, зміну або припинення існування санітарно-захисної зони приймають такі уповноважені органи за результатами розгляду заяви про встановлення, зміну або про припинення існування санітарно-захисної зони:
а) Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини – щодо об'єктів І та ІІ класу небезпеки відповідно до класифікації, встановленої санітарно-епідеміологічними вимогами (далі – санітарна класифікація), груп об'єктів, до складу яких входять об'єкти І та (або) ІІ класу небезпеки, а також щодо об'єктів, які не включені до санітарної класифікації;
б) територіальні органи Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини – щодо об'єктів III – V класу небезпеки відповідно до санітарної класифікації, а також щодо груп об'єктів, до складу яких входять об'єкти III – V класу небезпеки.
Питання практичного формування санітарно-захисної зони конкретного підприємства вирішуються у процесі розробки Проекту організації СЗЗ. Проекти санітарно-захисних зон розробляються як окремих підприємств, так груп підприємств. Гігієнічні вимоги до розміру санітарно-захисних зон залежно від санітарної класифікації підприємств, споруд та інших об'єктів, вимоги до їх організації та благоустрою, підстави для перегляду цих розмірів встановлює СанПіН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
У проекті організації санітарно-захисної зони обґрунтовується пропонований до встановлення кордон СЗЗ, визначається достатність раніше розроблених і, у разі потреби, розробляються нові заходи щодо охорони атмосферного повітря, благоустрою території санітарно-захисних зон, розробляються пропозиції щодо планувальної організації території, що забезпечують зниження негативного впливу виробничих об'єктів на забудову до встановлення гігієнічних нормативів.
У складі проекту організації СЗЗ визначаються проектні межі санітарно-захисної зони з урахуванням розрахункових зон наднормативної дії за такими факторами як: забруднення атмосферного повітря, акустичний режим, рівень вібрації, забруднення ґрунтового покриву, підземних та поверхневих вод тощо. Розробляються технічні, організаційні та планувальні заходи щодо забезпечення скорочення сукупної зони наднормативних впливів.
В Україні ширина санітарно-захисної зони встановлюється з такого розрахунку, щоб викиди від промислових підприємств, що досягають за її межами районів житлової забудови, не перевищували встановлених гранично-допустимих концентрацій. Залежно від ступеня шкідливості промислових викидів, що виділяються в атмосферу, досконалості технологічнихпроцесів, наявності очисних споруд усі промислові підприємства поділяють на 5 класів із шириною санітарно-захисної зони для підприємств 1-го класу 1000 м, 2-го – 500 м, 3-го – 300 м, 4-го; 100 м, 5-го – 50 м.
Для об'єктів, що не включені до санітарної класифікації, з новими, недостатньо вивченими технологіями, з наявністю у викидах в атмосферу хімічних та біологічних речовин першого та другого класу небезпеки, ширина санітарно-захисної зони встановлюється у кожному конкретному випадку рішенням Головного державного санітарного лікаря України.
Розміри санітарно-захисної зони об'єктів, що є джерелами несприятливих фізичних впливів, встановлюються розрахунковим шляхом з урахуванням місця розташування джерел та характеру створюваного ними шуму, інфразвуку та інших фізичних факторів. Обґрунтованість розрахунків для встановлення СЗЗ має бути підтверджена натурними вимірами.
Залежно від характеристики викидів підприємств, якими провідним чинником встановлення розмірів санітарно-захисної зони є хімічне забруднення атмосфери, становище кордону СЗЗ встановлюється від кордону території проммайданчика чи джерела викидів забруднюючих речовин.
Для груп промислових підприємств чи промислового вузла встановлюється єдина санітарно-захисна зона з урахуванням сумарних викидів та фізичного впливу всіх джерел, і навіть результатів річного циклу натурних спостережень діючих підприємств.
Встановлені проектом межі санітарно-захисної зони узгоджуються в органах Росспоживнагляду. Узгоджені в установленому порядку межі санітарно-захисної зони затверджуються як лінії містобудівного регулювання території.
У разі зміни технологічних процесів,обсягів виробництва та інших факторів, що змінюють рівень впливу на довкілля, проводиться коригування проекту у складі проектної документації (на реконструкцію, технічне переозброєння та ін.).
Розміри санітарно-захисної зони можуть бути зменшені порівняно з нормативними, що відповідають санітарній класифікації за:
•об'єктивному доказі стабільного досягнення рівня техногенного впливу на кордоні СЗЗ та за її межами в рамках та нижче нормативних вимог за матеріалами систематичних (не менш ніж річних) лабораторних спостережень за станом забруднення повітряного середовища;
•підтвердження замірами зниження рівнів шуму та інших фізичних факторів у межах житлової забудови нижче за гігієнічні нормативи;
•зменшення потужності, зміну складу, перепрофілювання підприємства та пов'язаних із цією зміною класу небезпеки.
Розміри санітарно-захисної зони повинні бути збільшені порівняно з нормативними, відповідними санітарній класифікації, за неможливості забезпечення сучасними технічними та технологічними засобами нормативних рівнів за будь-яким фактором впливу, отриманим розрахунковим шляхом та/або за результатами лабораторного контролю.
Тимчасове скорочення обсягу виробництва не є підставою для перегляду прийнятої величини СЗЗ для максимальної проектної або фактично досягнутої його потужності.
Достатність ширини санітарно-захисної зони за прийнятою класифікацією повинна бути підтверджена виконаними за узгодженими та затвердженими в установленому порядку методами розрахунку розсіювання викидів в атмосферу для всіх забруднюючих речовин, поширення шуму, вібрації та електромагнітних полів з урахуванням фонового забруднення середовища проживання по кожному.рахунок вкладу діючих, намічених до будівництва чи проектованих підприємств, і навіть даними натурних спостережень діючих підприємств.
Якщо відповідно до передбачених технічних рішень та розрахунків забруднення атмосфери, рівня шуму та інших впливів розміри санітарно-захисної зони для підприємства виходять більше розмірів нормативної СЗЗ, то необхідно переглянути проектні рішення та забезпечити допустимість використання нормативної зони за рахунок зменшення обсягів викидів шкідливих речовин в атмосферу , мінімізації шуму та інших видів впливів. Якщо і після додаткового опрацювання не виявлено технічних можливостей забезпечення нормативних розмірів санітарно-захисної зони, то її розмір приймається відповідно до результатів розрахунку забруднення атмосфери, рівнів шуму та інших фізичних факторів з підтвердженням розрахункових даних натурними вимірами за погодженням з територіальним органом Росспоживнагляду.
У Проекті має бути наведено перелік обмежень щодо використання земельних ділянок, розташованих у межах санітарно-захисної зони. На додаток до Проекту необхідно мати Графічний опис розташування меж санітарно-захисної зони (план землеустрою) з переліком координат характерних точок цих кордонів у системі координат, що використовується для ведення Єдиного державного реєстру нерухомості.
Санітарно-захисна зона та обмеження використання земельних ділянок, розташованих у її межах, вважаються встановленими з дня внесення відомостей про таку зону до Єдиного державного реєстру нерухомості.
З дня встановлення санітарно-захисної зони на земельних ділянках, розташованих у межах такої зони, не допускаються будівництво, реконструкція об'єктів капітального будівництва,дозволене використання яких не відповідає обмеженням використання земельних ділянок, передбачених рішенням про встановлення санітарно-захисної зони, а також використання земельних ділянок, що не відповідає зазначеним обмеженням, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.
Реконструкція зазначених об'єктів капітального будівництва здійснюється лише шляхом їх приведення у відповідність до обмежень використання земельних ділянок, передбачених рішенням про встановлення санітарно-захисної зони.
Компенсація збитків, завданих правовласникам земельних ділянок та (або) розташованих на них інших об'єктів нерухомого майна у зв'язку із встановленням (зміною) санітарно-захисної зони, здійснюється відповідно до законодавства України.
Особи, винні у порушенні природоохоронного законодавства Україна несуть кримінальну, адміністративну та іншу відповідальність відповідно до законодавства України.
Для розробки проекту організації ССЗ Виконавцю необхідно отримати від Замовника вихідні дані. Відсутність будь-яких документів із цього списку призводить до затримки розробки та може бути причиною відсутності санітарно-епідеміологічного висновку щодо відповідності проектної документації санітарним правилам та нормам.
Кваліфікація та досвід фахівців ДК РЕІ дозволяють виконувати замовлення з розробки СЗЗ для об'єктів різного призначення та рівня складності.
Роботи з проведення виробничого контролю за станом забруднення повітряного середовища та рівнями шуму на кордоні СЗЗ згідно з СП 1.1.1058-01 «Організація та проведення виробничого контролю за дотриманням санітарних правил та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів»виконуються випробувальним лабораторним центром ЦК РЕІ.
Наша компанія пропонує Вам розробити та виконати Програму (план-графік) виробничого контролю за дотриманням санітарних правил та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів на підприємстві.