Організаційна структура протидії тероризму в Україні

Систему протидії тероризму становлять (рис. 6):

сукупність суб'єктів здійснюють комплексну діяльність із з'ясування, попередження та усунення причин та умов, що породжують та сприяють тероризму;
боротьбу із тероризмом;
мінімізацію наслідків терористичних актів.

Основна мета цієї системи протидії тероризму – забезпечення надійного захисту громадян, суспільства та держави від терористичних акцій, максимально ефективне їхнє припинення. Вона створена з метою реалізації єдиної державної стратегії протидії терористичній діяльності, яка загрожує основам конституційного ладу України, а також забезпечення узгодженого функціонування державного механізму боротьби з тероризмом.

Система органів та сил щодо запобігання та ліквідації проявів тероризму на території України має такі основні завдання:

формування основ державної політики у сфері протидії тероризму;
координація діяльності органів влади всіх рівнів у сфері протидії тероризму;

профілактика проявів тероризму та контроль реалізації загальнодержавних заходів;
організація, координація та забезпечення оперативного реагування на кризові ситуації, пов'язані з проявом терористичної діяльності;
попередження фінансування тероризму та інші завдання.

На рис. 7 показано силові українські суб'єкти протидії тероризму. Це відомства, чиї сили та засоби залучаються до антитерористичної діяльності. Кожне відомство вирішує свої специфічні завдання. Головним суб'єктом, що вирішує основні завдання протидії тероризму, є Федеральна служба безпеки України.

Особливе значенняв організації протидії терористичній діяльності маєФедеральна антитерористична комісія створена постановою Уряду України «Про затвердження положення про Федеральну антитерористичну комісію» (2002 р.). Вона є координаційним органом, який забезпечує взаємодію суб'єктів, які здійснюють боротьбу з тероризмом.

В даний час такі комісії створені у федеральних округах та суб'єктах України.

Федеральна антитерористична комісія вирішує такі основні завдання:

виробляє основи державної політики у сфері боротьби з тероризмом в Україні та рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності роботи з виявлення та усунення причин та умов, що сприяють виникненню тероризму та здійсненню терористичної діяльності;
здійснює збір та аналіз інформації про стан та тенденції тероризму на території України;
координує діяльність федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють боротьбу з тероризмом, з метою досягнення узгодженості їх дій щодо попередження, виявлення та припинення терористичних акцій, а також виявлення та усунення причин та умов, що сприяють підготовці та реалізації терористичних акцій; бере участь у підготовці міжнародних договорів в Україні в галузі боротьби з тероризмом;
виробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства України в галузі боротьби з тероризмом.

Важлива роль у провадженні антитерористичної діяльності ФСБ України відводиться групі «Альфа», яка входить до Антитерористичного центру ФСБ (нині – Центр спеціального

призначення Департаменту захисту конституційного ладу та боротьби з тероризмом ФСБ). Це вона у 1995 роцібула кинута на штурм Будьонівської лікарні, де перебувало 250 терористів та понад 2000 заручників. Операція з низки причин, які залежать від «Альфи» було зірвано, не доведено остаточно. Терористи втратили 68 осіб, загинули 5 бійців цієї знаменитої антитерористичної групи, яка за час існування (з 1971 р.) провела велику кількість оперативно-розшукових та інших заходів, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення тероризму.

МНС України є унікальною державною структурою, яка не має аналогів у світі. У загальній державній системі протидії тероризму воно займає гідне місце, будучи основним виконавцем заходів, робіт з мінімізації та повної ліквідації НС, що виникли внаслідок терористичних актів.

Усі служби та підрозділи МНС виконують не лише свої специфічні завдання, а й безперервно перебувають у режимі постійної готовності, скоординованому з іншими відомствами, вирішенні завдань протидії тероризму.

Федеральна служба безпеки України та Федеральна антитерористична комісія особливу увагу приділяють фізичному захисту ядерних об'єктів і, насамперед, атомних станцій.

вплив на основні, навіть глобальні явища та процеси у суспільстві, які мають терористичним ефектом;
виявлення та запобігання терористичних актів, які могли б бути здійснені в недалекому майбутньому чи навіть найближчим часом. Це передбачає виявлення суб'єктів та об'єктів тероризму, його причин, способів та інших обставин;
припинення вчиненого тероризму та терористичних актів щодо державних та громадських діячів, затримання винних та передання їх суду. Надзвичайно важливим є покарання не тільки рядових виконавців та посібників, а йорганізаторів та натхненників терору, що, як відомо, дуже важко; попередження, запобігання та припинення таких злочинів, як захоплення заручників, геноцид, диверсія, посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя чи попереднє розслідування, тощо.

Особливе місце у діяльності державних та громадських організацій боротьби з тероризмом належить координації зусиль різних країн у запобіганні та припиненні цього зла.

Крім названих напрямів боротьби з таким явищем як тероризм, необхідно боротися з цим злом якомога ефективніше і на законодавчому рівні, покращувати та поглиблювати законодавство, що регулює боротьбу з тероризмом.