Ось таке МНС
Рятувати підлітків у Карелії з Ленобласті ніхто не поїхав, бо нема кому. За трагедією 47news розглянув руйнування структури МНС по всій Україні. Розформовано десятки бойових підрозділів, скорочено тисячі осіб, зарплати затримуються, авіація не злітає. Але грошей відомство споживає дедалі більше, а заступник прокурора України Буксман самотній.
За даними 47news, в операції брали участь чотири водолази з Петербурга. Вони прибули із пошуково-рятувального підрозділу "Східний Кроншпіц", що базується на Василівському острові. Ще сім водолазів прибули з Арктичного рятувального навчально-наукового центру "Витегра", розташованого, хоч як це дивно, у Вологодській області. На сьогоднішній день задіяні три водолази. Чому з найближчого регіону, яким є Ленобласть, не було направлено жодного рятувальника, розбирався 47news.
У Муріно дислокувався також підрозділ із двох десятків професійних водолазів. Саме вони у 2011 році до останнього працювали на затонулому теплоході "Булгарія". Проте підрозділ було ліквідовано. Як і газорятувальний підрозділ по роботі з вибухонебезпечними предметами, де служили 23 особи. Від радіотехнічного підрозділу із шістьма фахівцями в Муріно також нічого не залишилося. Загинув літній медичний підрозділ з розгортання медичних модулів, в якому служили десять лікарів та інженерів. Відділ профпідготовки та підвищення кваліфікації рятувальників також ліквідували, семеро інструкторів залишили Муріно.
Таким чином, було скорочено близько ста осіб. Це, до речі, сталося незважаючи на публічні запевнення міністра МНС Володимира Пучкова про те, що "бойові підрозділи не скорочуватимуться". Половина з рятувальників пішла до Мурманська, куди булаперебазовано головну базу Північно-Західного РПСО, а половині довелося шукати роботу, не пов'язану з порятунком людей.
Підрозділу, який забезпечує безпеку в акваторії Фінської затоки, теж не пощастило. Минулого року його перебазували з селища Форт Червона Гірка у Ломоносівському районі до селища Леб'яжого. Покинуті свіжовідремонтовані будівлі були розграбовані. Збитки оцінюються лише на рівні 200 мільйонів рублів. Співробітники виконували понад чотири тисячі пошуково-рятувальних операцій щорічно. У тому числі підводно-технічні роботи та роботи зі знешкодження боєприпасів часів війни. До речі, новини про те, що тепер мешканцям доводиться самостійно чатувати на боєприпаси, надходять регулярно.
47news побував на місці ще нещодавно тієї бази. Схоже на декорацію для зйомок військово-патріотичного блокбастера.
У Петербурзі залишилося два форпости. Вже згаданий загін "Східний Кроншпіц" та підрозділ "Берег" у селищі Смолячкове у межах мегаполісу. І там, і там людина по 25 рятувальників. Отже, Петербург закриває півсотні фахівців, а Ленобласть наполовину менше.
Така сама ситуація і в інших регіонах. Проведено скорочення в Далекосхідному, Сибірському, Уральському та Південному РПСО. Ліквідовано Центральний загін. При цьому цікаво, що за рік до цього було створено його нову філію. "Підрозділи перекладаються, змінюються місця дислокації, майно кидається, руйнується і розкрадається, а дорога техніка стоїть просто неба. Крім федерального бюджету від цього хаосу страждають люди", - емоційно описав ситуацію один із співрозмовників 47news в МНС України.
Причиною стрімкого розвалу системи самі співробітники називають реформи нинішнього міністра МНС Володимира Пучкова, який прийшов на цю посаду 2012 року.Так, два роки тому у відомстві розпочалося лавиноподібне реформування структури та чисельності співробітників. За цей час було видано понад двісті наказів щодо організаційно-штатної структури МНС. Така бурхлива діяльність призвела до стрімкого відтоку співробітників. Якщо штатна чисельність за два роки скоротилася з 291 тисяч чоловік до 288, то дефіцит кадрів зріс з 12 до 58 тисяч. Фонд заробітної плати при цьому зріс із 126 мільярдів рублів до 133-х. Але водночас борги перед співробітниками зросли з трьохсот мільйонів 2014 року до 4,3 мільярда 2016-го. До кінця минулого року заборгованість була вже за два місяці. При цьому, за даними 47news, весь цей час до міністерства справно надходили гроші із скарбниці країни.
Гроші на зарплати все ж таки знайшли. Але за рахунок інвестиційних витрат та відмови від будівництва арктичних центрів. Обсяг інвестицій МНС України у розвиток інфраструктури знизився за три роки на 14 мільярдів рублів, у 2013 році обсяг інвестиційних коштів становив 15 мільярдів рублів, а до 2017 року – обсяг інвестицій склав лише 1 мільярд рублів. З цієї статті на користь погашення боргу із зарплати зняли 2,4 мільярда рублів. Ще 1,4 мільярда зрізали із витрат на авіацію, технічні та навчальні центри. Тоді ж почалося зниження грошового забезпечення та виведення співробітників у резерв. Так, до кінця 2016 року резерв становив 42 тисячі, а некомплект штату – 16 тисяч. Проте на ці 58 тисяч штатних одиниць МНС отримувало гроші від уряду, але вони залишалися у центральному апараті. Для прикриття цієї чималої дірки до звітів включалися витрати на "Корпус сил добровільної пожежної охорони". Теоретично, це добровільні пожежні дружини, організовані у сільській місцевості. Як кажуть, цей підрозділ досі залишається лише на папері. Достатньосказати, що з його формування відсутня навіть нормативна база.
"За три роки Пучков тричі змінив своїх перших заступників, по одному-два рази заступників, від двох до п'яти разів було змінено керівників кожного департаменту та управління. Виходить, щороку і по кілька разів. Це повністю дезорганізувало роботу відомства", - з роздратуванням відзначив один із високопоставлених співробітників центрального апарату МНС.
Основний удар реформ взяла на себе бойова структура МНС — Федеральна протипожежна служба ФПС та її підрозділи. Так, з 2014 року на 50% було скорочено наглядову частину МНС. За ухвалою уряду, гранична чисельність її співробітників становить 21 тисячу осіб. За фактом – близько 11 тисяч. Хоча гроші з Мінфіну надходять на повну чисельність.
"Сьогодні дані, що надходять з територій про пожежі, не аналізуються, не узагальнюються і не контролюються. При скороченні ніхто не вважав навантажень. При цьому посилання на те, що кількість загиблих та ситуація з пожежами після скорочень нагляду не змінилася - некоректні", - зазначили співрозмовники у відомстві. Як з'ясувалося, для зниження статистики пожеж у МНС використовують прийом. Справа в тому, що за класифікацією їх можна перевести в розряд "загоряння", чим користуються на місцях. Так, за офіційною статистикою, у 2013 році загорянь нарахували 276 тисяч, а за два роки вже 386 тисяч, тобто на 40% більше. Звичайно, кількість викликів на пожежі за такого підходу знизилася.
"Гинути пожежних буде дедалі більше, адже професіонали йдуть, некомплект бойових підрозділів критичний, випускники ВНЗ МНС без досвіду ситуацію лише посилять", - зазначив один із рятувальників.
Зазначимо, що у публічному полі міністр Володимир Пучков аргументує скороченняоптимізацією.
На період із 2016 по 2020 роки федеральний центр мав великі плани на дооснащення авіаційного угруповання МНС в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Першим сенсом була боротьба із пожежами, другим – можливість гуманітарного реагування. Розпорядженням президента авіаційний завод імені Берієва у Таганрозі отримав замовлення на шість літаків-амфібій Бе-200НС вартістю 8,7 мільярда рублів. Літаки унікальні, роблять забір води з водяної гладі, не перериваючи польоту. Будучи прем'єр-міністром, у 2010 році Володимир Путін керував одним з таких. Машини мали надійти в авіаційно-рятувальні центри Сибірського та Далекосхідного регіональних центрів МНС.
У 2017 році перша машина була готова, але її відправили не до Сибіру, а до Ростова. Для того, щоб пояснити цю суперечність, слід згадати, що у 2015 році було ухвалено рішення про ліквідацію Федерального державного підприємства МНС зі штатом близько п'ятисот осіб. Є думка, що рішення було ухвалено через борги у розмірі близько чотирьохсот мільйонів рублів. Вони, ймовірно, утворилися за кілька років за техобслуговування та ремонт літаків. Активи установи було виведено у новостворену структуру - "Авіаційно-рятувальну компанію МНС України".
На ситуацію критично подивилися у Генпрокуратурі. Нагляд виніс протест на ліквідацію. Перший заступник генпрокурора Олександр Буксман особисто писав Володимиру Пучкову: ". вжити заходів щодо повернення підприємству рухомого та нерухомого майна". За результатами перевірки було виявлено також затримки щодо виплати зарплати. Наскільки відомо 47news, прокурорські претензії Пучков проігнорував. Так само, як і обурення контрагентів-юросіб. Деякі з них звернулися до судів, а деякі вирішили не працювати з новимавіапідприємством. Це стосувалося, зокрема, запчастин та обслуговування авіатехніки. Кажуть, коли керівництво нової структури зверталося до заводів, яких, треба розуміти, не так багато, у відповідь звучало сакраментальне: "Ви спочатку за старими боргами розплатитеся". Імовірно, тому новенький Бе-200 був відправлений ближче до заводу-виробнику в Таганрозі.
Стратегічні збої позначалися на тактиці. Відомо, наприклад, про те, що один із наявних літаків МНС простояв на ремонті півтора року. Від замовника, в особі МНС, не надходила оплата запчастин та робіт. Зрештою, судно було передано до Хабаровського авіаційно-рятувального центру з незакінченим техобслуговуванням і, швидше за все, з неусуненими дефектами.
"Це лише початок повномасштабного обвалення системи цивільної оборони в країні", - песимістично зазначив один із опитаних експертів.
Безумовно, 47news готове надати слово міністру МНС Володимиру Пучкову та його заступникам.
Сумно, що так і є. А тенденції до покращення немає (