Освіта на лікарняному ліжку, NewsNN
Система навчання дітей, які перебувають на тривалому лікуванні у лікарнях Нижнього Новгорода, виявилася паралізованою. Як з'ясувалося, параліч став наслідком зміни порядку фінансування діяльності шкіл у лікарняних стаціонарах. Новацію затверджено постановою уряду Нижегородської області № 313 від 7 травня 2014 року.
Понад 50 років вчителі гімназії № 13 приходили до Нижегородського інституту травматології та ортопедії (ГІТО, потім НІІТО, а тепер ФДБУ «Приволзький федеральний медичний дослідний центр» МОЗ України), щоб індивідуально займатися з госпіталізованими школярами, допомагаючи їм не відстати від школярів. І ось… З початку третьої чверті 2014/2015 навчального року діти ніяк не дочекаються своїх викладачів, про що «Ньюс-НН» повідомила педагог Євгена Гостєва.
Причина проблеми — відсутність коштів у шкіл на оплату праці вчителів. Раніше освітнім установам, прикріпленим до лікарень, міністерство освіти виділяло певну суму безпосередньо. З виходом постанови № 313 гімназія № 13 і школа № 187 повинні стягувати плату за свої послуги з тих шкіл, в яких перебувають на лікуванні діти.
«Що відбувається: наприклад, дитина, яка навчається в районі області, за станом здоров'я переводиться на домашнє навчання. У цьому випадку школа оплачує працю своїх педагогів, які вчать цю дитину вдома. Але якщо дитина потрапляє до дитячої обласної лікарні, розташованої в Нижньому Новгороді, то виникають фінансові відносини між школою, в якій дитина навчається за місцем проживання та яка отримала бюджетні кошти на її навчання, та тією освітньою установою, яка організує навчання школяра в період його перебування в лікарні. Або,якщо уявити абсурдну ситуацію, вчителі з району області мають їздити до лікарні та навчати хвору дитину», — пояснює начальник відділу дошкільної та загальної освіти мінобра Віктор Шмельов.
Постановою визначено таке: якщо дитина потрапляє на тривале лікування до закладу охорони здоров'я, а ця установа віддалена від місця її постійного проживання та навчання, то укладається двосторонній договір. Школа, яка навчала дитину у лікарні, представляє школі учня за місцем проживання пакет документів, у якому зафіксовано в тому числі кількість уроків (годин), даних учневі у лікарні, та виставляє рахунок. У ухвалі наводиться методика розрахунку. Відповідно школа за місцем проживання дитини зобов'язана перерахувати кошти за надані освітні послуги.
Віктор Шмельов підкреслив: з моменту вступу дитини до школи на ній лежить відповідальність за організацію навчання, яка не знімається навіть у тому випадку, якщо учень втрачає можливість відвідувати шкільні заняття за медичними показаннями. Алгоритм дії обох закладів освіти з організації навчання дитини прописаний у листі міністерства освіти. Якщо дитина не з'явилася на уроках у школі, класний керівник зобов'язаний з'ясувати причину її відсутності, а потім установа діє відповідно до затвердженого порядку: або організовує навчання вдома, або при госпіталізації учня до стаціонару директора двох шкіл повинні врегулювати питання, що виникли відповідно до постанови №313.
Віктор Шмельов визнав, що у міносвіти надходили звернення від батьків, які зіткнулися з проблемою продовження навчання своєї дитини у разі її хвороби. Зокрема від жителів Радянського району. «Нові механізми вимагаютьдеякого часу для відпрацювання і, якщо хочете, притирання», — зазначив він, додаючи, що нормативи фінансування індивідуального навчання не стали меншими.
Сказати, скільки дітей щорічно потребують навчання в умовах стаціонару, неможливо: така статистика на обласному і федеральному рівнях не ведеться. Але у кожному конкретному випадку гроші на це потрібні невеликі. За інформацією Віктора Шмельова, місяць індивідуального навчання однієї дитини обходиться у суму від 800 до 2,5 тисяч рублів (залежно від паралелі, в якій він навчається).
«Це не настільки значні кошти у загальному обсязі фінансування тієї чи іншої школи. І там, де відмовляються вчити дітей, бо нібито немає грошей — це неправильна позиція того чи іншого керівника освітньої установи. Будь-який подібний факт не залишається поза увагою з боку міністерства освіти області, і щодо нього ухвалюються управлінські рішення», — додав співрозмовник «Ньюс-НН».
За інформацією шкільної бухгалтерії, під час апробації постанови було створено робочу групу, до якої увійшли представники освітніх установ трьох муніципалітетів: Богородського району та міських округів Бор та Дзержинськ. І з ними виникає менше проблем під час взаємодії. А ось в інших районах керівники шкіл досі взагалі нічого не чули про цей документ. Як із ними працювати? Не варто також забувати про те, що у ФДБУ «Приволзький федеральний медичний дослідницький центр» лікуються діти з інших регіонів. Через нього, як і через обласну клінічну лікарню, проходять діти із сотень шкіл, і цей документообіг має «тягнути» на собі шкільна бухгалтерія!
«Вчитель дає реєстр навчених дітей, де вказано ПІБ, район проживання, шкільна паралель,навчальний заклад, до якого ті зараховані. Але якщо дитина з молодших класів, то він іноді навіть не може назвати номер своєї школи. Потім, якщо дитина із сільських районів, вона може жити в одному муніципалітеті, а навчатися в іншому… Було б простіше, як раніше», — вважають у школі № 187.
А тим часом у школі № 187 зараз вже є дві заяви від батьків дітей з Арзамаського та Балахнинського районів, які відмовляються від освітніх послуг у лікарні, при тому, що раніше вони подали заяву на надання цих послуг. Зроблено це на вимогу шкіл, де навчаються діти. У школах стверджують, що їм нема чим платити тим педагогам, які викладають у лікарнях.
Слід додати, що уроки у нижегородських лікарнях — як індивідуальні, так і групові — з'явилися наприкінці 1960-х років, і засновником цієї системи стали тодішній директор школи з поглибленим вивченням іноземних мов № 13 (нині гімназія) Ганна Фадєєва та головний лікар ГІТО Михайло Григор'єв. Дочка Фадєєвої, потомствений педагог Наталія Петрушкіна повідомила «Ньюс-НН», що були підготовлені відповідні обґрунтування, з якими Фадєєва та Григор'єв разом їздили до Москви. І Нижній Новгород (тоді Горький) став у СРСР першопрохідником у цій добрій справі. Звідси досвід поширився іншими містами країни.
«Працювати з хворими дітьми непросто, особливо в опіковому відділенні, — згадує Наталія Петрушкіна. — Бажаючих серед учителів було небагато, але, потрапивши туди, люди працювали довго, звикали до ситуації, розуміли необхідність своєї праці. Лікарі завжди тісно співпрацювали з педагогами, вважаючи за потрібне відволікати дітей від хвороби. Тоді люди визнали доцільним зберегти систему, що склалася за багато років. Зараз же йдеться не про здоровий глузд. Вона про «оптимізацію».
Заступник губернатора Дмитро Сватковський виявився не в курсі того, що відбувається, але обіцяв розібратися, чому нижегородські школярі втратили уроки в лікарнях.