Оздоровлення економіки Придністров’я, Перший Придністровський
Чому офіційний курс став вищим, яким насправді він міг бути? Як позначиться девальвація з доходів населення? Як держава планує оздоровлювати економіку? Що зроблено і що має бути? Запитань у придністровців накопичилося багато. Цього тижня ситуацію прояснив голова Уряду. Олександр Мартинов провів прес-конференцію.
Реальний курс міг бути набагато вищим. 23-25 рублів за долар. Стримати його на позначці 15 – такий зараз офіційний курс – допомогли заходи, вжиті новим керівництвом країни. Ліквідація сірих схем, обмеження грошової емісії дозволили не допустити дворазового знецінення рубля та різкого падіння рівня життя громадян у 2017 році.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Хочу особливо відзначити, що якби у 2017 році і президентом, Урядом, і Центральним банком, і Верховною Радою не було припинено тих непрозорих схем, які діяли у 2016 році і раніше, якби не була обмежена грошова емісія, то зараз за нашими розрахунками реальний коридор валютного курсу перебував у межах 23-25 рублів за долар США».
За минулий рік було надруковано майже мільярд нічим не забезпечених рублів. Цю цифру вже підтвердили незалежні українські аудитори. Частина йшла на виплати зарплат бюджетникам, інша – до комерційних банків. Далі ці кошти або виводилися з банківської системи, або йшли кредитування Молдавського металургійного. І звідти виводилися через сірі схеми.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Таким чином, у 2016 році створився величезний карбованцевий навіс, який продовжує впливати на обмінний курс у нашій республіці. Цей карбованцевий навіс створив передумови для інфляції».
Сірі схеми, фірми-посередники. Збитки економіці, за словами Олександра Мартинова, сотні мільйонів доларів. У розріз усіх економічних законів протягом минулих років цю шкоду керівництво країни намагалося компенсувати випуском грошей, які нічим не забезпечені. Наслідки такої політики країна та громадяни зазнають досі.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Це найсерйозніший удар і по бюджетній системі Придністров'я, і по фінансовій системі. Це удар по національній валюті, яку довелося девальвувати. Ця шкода далася взнаки по багатьох напрямках. А, зрештою, він позначився на пересічних громадян ПМР. Від виведення коштів страждають найменш захищені верстви населення».
За словами прем'єр-міністра, якби навесні-влітку минулого року колишнє керівництво прислухалося до рекомендацій Верховної Ради, зупинили грошову емісію та ліквідували схеми щодо виведення валюти, курс рубля можна було б стримати. Але до кінця 2016 року точку неповернення було пройдено.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Ми попереджали тоді владу, керівництво ЦП, попереджали Уряд і президента про те, що у разі недопущення масштабної емісії, масштабних схем виведення валюти з Придністров'я, валютний курс можна утримати в набагато нижчих межах . З розрахунками в руках, ви пам'ятаєте, ми доводили це і керівництву ЦБ, і Уряду, і президенту. На жаль нас не послухали. Колишня влада свої меркантильні інтереси поставила вище за державні».
Якщо довго та системно підривати здоров'я людини, то рано чи пізно настане момент, коли відновити його на колишньому рівні буде досить проблематично. Ця ж аксіома, зазначає голова Уряду, може бути застосована і до економіки.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Варіантів тут два: або це здоров'я не підривати, що, на жаль, було зроблено, якщо цей приклад докласти економіки Придністров'я. Другий варіант – якщо все-таки це вже зробили, то постаратися максимально мінімізувати ту негативну шкоду, яку було завдано. У принципі цим зараз займається і Уряд, і Центральний банк, і президент, і Верховна Рада».
Насамперед, каже Олександр Мартинов, необхідно мінімізувати наслідки девальвації для придністровців. Тут треба розуміти, що на реальних доходах населення позначається не девальвація рубля, а параметри інфляції. І те, що долар підріс на 35%, не означає, що ціни зростуть у такому ж співвідношенні. Щоб запобігти цьому, Уряд використовуватиме механізми державного регулювання цін.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Компенсаційні механізми Урядом уже включено. Тарифи у 2017 році не збільшуватимуться. Такий компенсаційний механізм стосується не лише пенсіонерів, працівників бюджетної сфери, він стосується взагалі всього населення. Таке завдання поставив президент, і Уряд це завдання виконує».
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Звичайно, ми припускали, що у 2017 році можуть відбуватися певні процеси, пов'язані із впливом та зовнішніх факторів, які можуть призвести до зниження реальних доходів населення. Тому всі ці механізми, незважаючи на дефіцитний бюджет та важку економічну обстановку, були задіяні».
Мінімізувати завдані державі збитки та рухатися далі, через розвиток економіки покращувати життя людей. Це те, що, на думку прем'єра, мають зробити зараз усі органи влади.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Сьогодні в ситуації, що склалася, хочу особливо відзначити, потрібно менше приділяти часу тому, щоб перекладати проблеми, списувати на результати роботи попередньої влади, на зовнішні чинники. Сьогодні і Уряду, і Центральному банку, і Верховній Раді треба більше думати про те, як мінімізувати ці наслідки та зробити життя людей кращим. У цьому плані Уряд має конкретну програму дій, яку спільно з Україною ми реалізуємо. Рухатися далі, розвивати економіку, підвищувати рівень життя громадян, попри все».
Робота з оздоровлення економіки Придністров'я проводиться з початку року. Розробляється низка реформ, серед яких – податкова. Основна мета – перехід від системи тотального контролю до системи консультування. Перевірки будуть, але зміщення акцентів – на профілактичні заходи. Найближчим часом буде підписано розпорядження, в рамках якого податкова почне працювати за таким принципом.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Робота сьогодні ведеться комплексно — знизити податкове навантаження там, де це необхідно, до такого рівня, який дозволяє підприємствам розвиватися у прозорому середовищі. Але якщо після зниження податкового навантаження платники податків все одно не захочуть показувати базу оподаткування, то щодо таких платників податків будуть застосовані сучасні і, наголошую, загальноприйняті норми та методи податкового контролю».
Прозорою має стати і робота органів держвлади. Кожен рубль, сплачений платником податків, має витрачатися ефективно, наголошує Олександр Мартинов. З цією метою Урядом розробляються бюджетна та адміністративна реформи. Крім придністровських фахівців, до роботи залучено іукраїнські експерти.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Зараз, як то кажуть, робота кипить, і ви знаєте, що у складі Уряду з'явилася нова посада – віце-прем'єр з питань фінансів. І примітно, що її зайняла екс-керівник Рахункової палати Придністров'я Тетяна Кірова. Вона на сьогоднішній день курирує цей напрямок. Думаю, що на виході, через півроку та вісім місяців ми отримаємо досить ефективну систему планування та розподілу державних фінансів. Зрештою, від цього виграє населення нашої республіки, до якого просто доходитиме більше грошей».
Для ефективнішого використання держактивів для придністровських державних компаній буде розроблено єдиний стандарт корпоративного управління. Такий стандарт передбачає створення бізнес-плану до початку фінансового року та формалізацію політики з оплати праці. Плюс внутрішній аудит, результати якого публікуватимуться у ЗМІ.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «У багатьох керівників держпідприємств не було бачення того, як це підприємство працюватиме у 2017 році, вони не могли відповісти на питання, чому система оплати праці виглядає саме таким чином, а не раціональнішим. Зарплата керівника не може бути більшою у двадцять, у п'ятдесят разів більшою, ніж у інженера. На жаль, такі факти було виявлено».
Олександр Мартинов наголошує, що кожен другий придністровець працює у бюджетній сфері. На одного працюючого припадає один пенсіонер. Якщо не створювати нових робочих місць, бюджет так і буде дефіцитним.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «В Уряді протягом попереднього місяця розглядалися інвестиційні проектипридністровських підприємств, і вони передбачають у короткостроковій перспективі до 1000-1500 робочих місць. Це те, що можна зробити дуже швидко, розширивши та модернізувавши виробничі потужності придністровських підприємств».
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Буквально кілька днів тому мені стало відомо, що це звернення передано до роботи міністерства економічного розвитку та інших органів держвлади. Найближчим часом розпочнуться перші консультації на рівні виконавчих органів влади України з цього питання».
Крім цього, на сьогоднішній день Урядом активно ведеться робота з системоутворюючими українськими банками щодо залучення валютних позик. Кошти спрямовуватимуться на кредитування виробничих та сільгосппідприємств.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Йдеться про абсолютно прозорі схеми, які будуть повністю контролюватись українською стороною, це реальний шлях створити додаткові робочі місця».
Ірина Молоканова, міністр фінансів ПМР: «Коли не прийнято бюджет, важко працювати не лише міністерству фінансів, а й усім нашим бюджетним організаціям. Витрати дуже обмежені. Витрати йдуть відповідно до закону за системою лише у сумі 1/12 на місяць від витрат попереднього року. Крім того, ті програми нові, які не були включені, які не фінансувалися у попередньому році, вони не мають права на існування до ухвалення закону про республіканський бюджет».
Над оновленою редакцією бюджету півроку працювала спеціальна робоча група. Допомагали й українські експерти. У ході роботи було враховано результати перевірки Рахункової палати. Без копіткої роботи всіх органів влади, без тих заходів, які Уряд вживавпочатку року, надати збалансований бюджет не вдалося б.
Олександр Мартинов, голова Уряду ПМР: «Підкреслю особливо, що під час роботи над проектом закону було враховано рекомендації наших українських колег, з якими ми обговорювали питання надання фінансової допомоги Придністров'ю. У результаті сьогодні було прийнято документ, найголовніше – збалансований».
На сьогоднішній день вже йде робота над бюджетом наступного року.