Пайове будівництво житла як не стати ошуканим пайовиком
І це ще не кінець. Для створення однакової практики ініціативною групою у 2014 році планується внесення до Держдуми законопроекту, який передбачає зміни до чинного КК України та запровадження єдиної статті, яка встановлює відповідальність за нецільове використання коштів учасників пайового будівництва.
А тепер спробуємо розібратися, чим викликаний такий інтерес до проблеми пайового будівництва житла.
Трохи статистики
За даними Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство на даний момент у країні було зафіксовано 141 факт банкрутства забудовників, які залучають кошти громадян, з них по 10 випадків у Краснодарському краї та Новосибірській області, по дев'ять – у Самарській області та Санкт-Петербурзі, по вісім – у Ростовській області та Підмосков'ї, по шість – в Іркутській, Калінінградській та Тюменській областях.
"Ми переконалися в тому, що чинні закони, на жаль, на 100% не захищають наших громадян. Сьогодні ми фактично витіснили з поля такі види порушень прав пайовиків, які масово мали місце п'ять років тому: залучення коштів обхідними шляхами, подвійні продажі та т.д., тобто те, що мало масовий характер", – розповідає Олександр Хінштейн. Зараз ситуації стали більш заплутаними, з'явилисяскладні юридичні конструкції Тому впоратися із проблемою ошуканих пайовиків без запровадження нових правил стало важко”.
Рішення проблеми
Однією з найпоширеніших схем шахрайства є залучення коштів громадян на будівництво ЖБК. На даний момент житлово-будівельні кооперативи можуть створювати лише фізичні особи. Проте недобросовісні забудовники й тут знайшли лазівку. Вони скуповують кооперативи, створені юридичними особами (у той момент, коли створення ЖБК юридичними особами ще було можливе), з дозволами на будівництво, що вже є. Діяльність таких кооперативів не підпадає під вимоги закону про участь у пайовому будівництві, що робить громадян, які заплатили за будівництво, незахищеними.
Основна новела закону про участь у пайовому будівництві – запровадження обов'язкового страхування пайового будівництва.
Однією із проблем притягнення до відповідальності несумлінних забудовників є варіативність кваліфікації їх діянь згідно з КК РФ. Таких осіб, залежно від обставин скоєних злочинів, залучають і за ст. 159 КК РФ, та за ст. 160 КК РФ, та за ст. 165 КК РФ, та за ст. 201 КК України. Для створення однакової практики ініціативною групою у 2014 році планується внесення до Держдуми законопроекту, який передбачає зміни до чинного КК України та запровадження єдиної статті, яка встановлює відповідальність за нецільове використання коштів учасників пайового будівництва.
Критерії ошуканих пайовиків
Регіональні реєстри
Дія механізму обов'язкового страхування пайового будівництва
При отриманні забудовником банківської гарантії у сумі залучених коштів у разі невиконання зобов'язань чи порушення істотнихумов банк буде змушений повернути кошти пайовикам. Законом про участь у пайовому будівництві визначено критерії, під які підпадуть менше ніж 200 банків.
При комерційному страхуванні забудовник може застрахувати громадянську відповідальність користь пайовика. Передбачається, що комерційне страхування працюватиме переважно у випадках, коли страхові компанії входять до складу великих будівельних холдингів. Це з тим, що середній прибуток, яку вони розраховують, становить близько 10%, а середній тариф при некомерційному страхуванні становитиме близько 2-3%.
Олександр Хінштейн, депутат Держдуми, заступник голови Комітету з безпеки та протидії корупції, керівник робочої групи Президії генеральної ради партії "Єдина Укаїни" із захисту прав вкладників та пайовиків: "При розробці вищезгаданих актів нашим завданням було встановити єдиний підхід, тому що може бути справедливість по-самарски і справедливість по-нижегородски " .
І третій, найпопулярніший механізм – це некомерційне страхування. Створення товариства взаємного страхування цивільної відповідальності забудовників було обумовлено внесенням змін до закону про участь у пайовому будівництві, де чітко прописані спеціальні вимоги до цього товариства, порядок страхування, механізм контролю за ним та його роботою. Принциповою позицією законодавця є створення єдиного суспільства взаємного страхування цивільної відповідальності забудовників, оскільки поява кількох товариств спричинить створення різних страхових правил і, як наслідок, – хаос, відсутність будь-якої системи на цьому ринку та нові порушення прав громадян. До складу товариства вже входить 37 забудовників (серед них група компаній"Мортон", група компаній "Житловий капітал", корпорація "Барклі", група компаній "ПІК" та інші). Кожен, хто вступив до його членів, повинен внести статутний внесок, який на сьогоднішній день становлять 500 000 руб. Дане товариство затверджує страхові тарифи, які поширюються усім його членів. При цьому середній тариф становитиме близько 2% і змінюватиметься залежно від стажу на даному ринку, обсягу будівництва, наявності інших страхових випадків.
Страховий випадок вважається забудовника, що настав при банкрутстві, при істотному невиконанні ним своїх зобов'язань з передачі квартири або при введенні об'єкта в експлуатацію. При настанні страхового випадку пайовику повертаються вкладені кошти; про відновлення будівництва в цій конструкції не йдеться. Якщо забудовник був учасником товариства взаємного страхування, тоді ці кошти компенсує суспільство; при страхуванні у комерційній страховій організації – комерційна страхова організація, за банківської гарантії – банк.
Безумовно, після запровадження обов'язкового страхування пайового будівництва вартість такого житла зросте. Однак не варто цього лякатися. Зокрема, за некомерційного страхування ціна на житло підніметься на 2-3%.