Підстави та порядок припинення повноважень судді - Статус судді в Україні

Підстави та порядок припинення повноважень судді

Припинення повноважень судді- це повне усунення судді від виконання посадових обов'язків на постійній основі.

Конституцією України встановлено заборону припинення повноважень судді з інших підстав та (або) в іншому порядку, ніж врегульовано у федеральному законі.

Повноваження судді федеральних судів (крім суддів Конституційного Судна РФ) і суддів припиняються рішеннями відповідних кваліфікаційних колегій суддів (ККС) з наступним основаниям:

1) письмову заяву судді про відставку;

2) нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин здійснювати повноваження судді;

3) письмову заяву судді про припинення її повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу чи з інших причин;

4) закінчення строку повноважень судді, якщо вони відповідно до закону були обмежені певним строком;

6) припинення громадянства України;

7) зайняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;

8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру (але у разі скасування рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді або скасування обвинувального вироку суду або судового рішення суду, що відбувся про нього) на колишній посаді з виплатою належної заробітної плати);

9) набрання законної сили рішення суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатним;

11) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням або реорганізацією суду;

12) досягнення граничного віку перебування впосади судді.

Рішення кваліфікаційних колегій суддів щодо припинення повноважень суддів можуть бути оскаржені до Вищої кваліфікаційної колегії суддів України у судовому порядку.

Підстави припинення повноважень суддів Конституційного Суду України дещо відрізняються від перерахованих вище:

порушення порядку призначення на посаду судді Конституційного Судна РФ;
досягнення суддею граничного віку перебування на посаді судді;
особиста письмова заява судді про відставку до досягнення нею граничного віку перебування на посаді судді;
втрата суддею громадянства РФ;
винесення стосовно судді обвинувального вироку, який набрав законної сили;
вчинення суддею вчинку, який ганьбить честь і гідність судді.
продовження суддею, попри попередження з боку Конституційного Судна РФ, занять чи скоєння дій, несумісних із посадою;
неучасть судді у засіданнях Конституційного Суду України або ухилення від голосування понад два рази поспіль за безповажних причин;
визнання судді недієздатним рішенням суду, який набрав законної сили;
нездатність за станом здоров'я або іншим поважним причин протягом тривалого часу (не менше 10 місяців поспіль) виконувати обов'язки судді.

Відрізняється від зазначеного вище та порядок припинення повноважень судді Конституційного Суду РФ. Припинення повноважень здійснюється за рішенням Конституційного Суду РФ, яке направляється Президенту РФ, до Ради Федерації і є офіційним повідомленням про відкриття вакансії. Із загального правила є два винятки:

1. припинення повноважень через порушення порядку призначення посаду виробляється Радою Федераціїза поданням Конституційного Суду РФ;

2. припинення повноважень через вчинення суддею провина, що ганьбить честь і гідність судді, провадиться Радою Федерації за поданням Конституційного Суду РФ, прийнятому не менше двох третин загальної кількості суддів.

Повноваження суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів України припиняються у такому порядку - лише на рівні регіональної влади.

Слід додати, що у Регламенті Конституційного Суду України процедурним питанням зупинення та припинення повноважень його суддів присвячено гол. VI і VII, які з 13 параграфів, тобто. ці питання там урегульовані досить детально.

Слід зазначити, що дата припинення повноважень судді не означає, що він фактично того ж дня припиняє правосуддя. Повноваження судді припиняються:

в останній день місяця, у якому спливає строк його повноважень, якщо цей строк встановлений у законі;
в останній день місяця, коли він досяг 70-річного віку;
наступного дня після набрання чинності рішенням кваліфікаційних колегій суддів про дострокове припинення повноважень судді.

Але щодо судді, призначеного на посаду з певним строком (за умови, що він або не звернувся до відповідної колегії суддів із заявою про призначення на посаду судді, або у задоволенні цієї заяви йому було відмовлено), як і щодо судді, строк повноважень якого закінчився у зв'язку з досягненням ним граничного віку діє правило: ці судді продовжують здійснювати свої повноваження до закінчення розгляду по суті справи, розпочатої за їх участю, або до першого дня призначення судді до цього суду та вступу його на посаду.

Усі перелічені підстави припинення повноважень суддіможна умовно поділити на дві групи за наслідками припинення повноважень:

1. з так званих компрометуючих підстав (наприклад, набрання чинності обвинувальним вироком щодо судді) - виключає можливість видалення судді у відставку;

2. з поважних причин (наприклад, досягнення граничного віку) означає можливість саме почесного догляду або видалення судді у відставку.

Слід сказати, що наразі гарантії незалежності суддів у вигляді заборони необґрунтованості зупинення або припинення їх повноважень не є абсолютними. Крім їх прямого недотримання, порушення загального принципу незмінності суддів виявляються, зокрема шляхом звільнення судді з посади у зв'язку з реорганізацією судової системи: при укрупненні суб'єкта РФ, при створенні міжрайонних судів у системі судів загальної юрисдикції та інше Клеандров М.І. Статус судді: правовий та суміжні компоненти. М: Видавництво «Норма», 2008. С.144.

Повноваженняголов та заступників голів судівприпиняються після закінчення терміну, на який вони були призначені. При цьому за ними зберігаються повноваження судді суду, де вони заміщали посаду голови, заступника голови суду.

З ухваленням Пленумом Верховного Суду України постанови від 31 травня 2007р. №27 Постанова Пленуму Верховного Суду України від 31 травня 2007р. №27 «Про практику розгляду судами справ про заперечення рішень кваліфікаційних колегій суддів про притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності» // Бюлетень Верховного Судна РФ. 2007. №5. поняття дисциплінарного проступку розширено. Під ним слід розуміти «і порушення загальноприйнятих норм моралі, обов'язки при відправленні правосуддя, правил поведінки при виконанні іншихслужбових обов'язків та у позаслужбовій діяльності». При цьому зазначено, що при накладенні стягнення враховується характер правопорушення та його наслідки, тяжкість дисциплінарного проступку, ступінь порушення прав та законних інтересів громадян та організацій, дані про професійні та моральні якості судді та інші обставини

Після ухвалення цієї постанови розмитість розуміння дисциплінарного проступку судді ще більше посилилася, адже «загальноприйняті норми моралі» у різних вікових, професійних тощо. група дуже різні.

порушення вимог Закону та положень Кодексу суддівської етики;
тяжкість дисциплінарної провини;
ступінь порушення прав та законних інтересів громадян та організацій внаслідок дій судді;
дані про професійні та моральні якості судді тощо.

У літературіВ.І. РуднєвНекомпетентність судді як підстава для його відведення та припинення повноважень // Журнал українського права, 2003, № 7, С. 9-11;Є.В. СапуноваЮридична відповідальність суддів // Українська юстиція, 2007, №1, С.52-53. пропонується доповнити перелік підстав припинення повноважень судді ще одним – некомпетентність, прояв при здійсненні правосуддя низького професіоналізму. Це питання досить неоднозначне. З одного боку, було б природним, якби дії чи бездіяльності судді, які призвели до судової помилки, мали б правові наслідки для нього. Маються на увазі, звичайно, не поодинокі помилки, а їхні серії, до того ж об'єктивно підтверджені вищою судовою інстанцією.

Адже якщо більшу частину рішень суддів, що виносяться, скасовують вищі судові інстанції, якщо при уважному вивченні суддів, що виносяться суддею, видно серйозні прогалини у знанні та застосуванні.законодавства, можна розцінювати результат такої роботи даного судді за певний проміжок часу як дисциплінарний провина, що тягне за собою дисциплінарну відповідальність.

З іншого боку, діє законодавчо встановлена заборона на притягнення до будь-якої відповідальності судді за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку та прийняте судом рішення (крім випадків, коли судом встановлено винність судді у злочинному зловживанні).

Хотілося б також зазначити, що запровадження найменшої з можливих видів відповідальності суддів за суддівську помилку, навіть за умови, що її наявність обов'язково буде підтверджено актом вищої судової інстанції, може серйозно загальмувати нормальний хід здійснення кожним суддею правосуддя. Адже суддя, розглядаючи кожну справу та побоюючись, що за винесене ним у цій справі рішення у разі його скасування (зміни) вищою судовою інстанцією буде розцінено як судову помилку, змушений буде у багатьох випадках консультуватися з іншими суддями, органами суддівської спільноти тощо. буд.

Питання притягнення судді до дисциплінарної відповідальності за вчинення суддівської помилки зараз є дискусійним і не знаходить однозначної відповіді у сучасній юридичній літературі.

У будь-якому випадку, перш ніж вирішити – притягати чи не притягувати до відповідальності за суддівські помилки, бачиться необхідним спочатку визначити наскільки це відповідає законодавству? а разі позитивного відповіді це питання визначити підстави і порядок притягнення до відповідальності, тобто. відповісти на такі питання:

хто перевірятиме наявність помилок;
як проводитиметься оцінка причин та наслідків помилок;
якими процедурами будездійснюватиметься перевірка;
хто притягуватиме до відповідальності та інше.

Таким чином, оскільки питання притягнення до відповідальності суддів за скоєння помилок складне та неоднозначне, йому мають передувати серйозні наукові дослідження.