Підстави та порядок застосування норм Конвенції з охорони промислової власності під час захисту від
Існування двох неідентичних за змістом дефініцій неминуче породжує низку питань: чи застосовні норми Паризької конвенції, якою є сфера їх дії, чи слід використовувати формулювання Закону про захист конкуренції, яким чином слід узгодити застосування викладених положень? Незважаючи на тривалий період присутності норм Паризької конвенції у складі правових систем СРСР і РФ, проблеми тлумачення закріпленої в ній дефініції тривалий час не виникало, оскільки конкуренція взагалі не набувала такого широкого поширення, щоб існування актів недобросовісної конкуренції стало необхідним і можливим. Подане є проявом відбитої С.М. Братусем закономірності: ". діють і застосовуються лише ті юридичні закони, які закріплюють існуючі та виробничі відносини, що розвиваються" . ------------------------- ------- Братусь С.М. Роль права у розвитку радянської економіки. М., 1971. З. 11.
Примітно, що за наявної невизначеності на практиці реалізації норм Паризької конвенції та Закону про захист конкуренції не було зроблено спроби впорядкувати застосування двох дефініцій недобросовісної конкуренції. Навпаки, запропонований Урядом України пакет поправок до проекту Федерального закону N 602468-6 "Про внесення змін до Федерального закону "Про захист конкуренції", інші законодавчі акти України та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів України" (далі - четвертий антимонопольний пакет) закріплює положення, що санкціонує використання поняття недобросовісної конкуренції, передбачене самеЗаконом про захист конкуренції. Водночас пояснювальна записка до поправок до четвертого антимонопольного пакету містить констатацію факту активного використання арбітражними судами Паризької конвенції при розгляді справ про недобросовісну конкуренцію. Дані тенденції нормотворчості підтверджують актуальність вирішення питань узгодження застосування дефініцій, що містяться в Паризькій конвенції та Законі про захист конкуренції. -------------------------- ------ Поправки до проекту Федерального закону N 602468-6 "Про внесення змін до Федерального закону "Про захист конкуренції", інші законодавчі акти України та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів України" // http:/ /fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_51233.html. Пояснювальна записка до проекту поправок до проекту Федерального закону N 602468-6 "Про внесення змін до Федерального закону "Про захист конкуренції", інші законодавчі акти України та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів України" // http://fas .gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_51233.html.
Паризька конвенція: правова природа та сфера дії
2) положення Паризької конвенції підлягають застосуванню лише під час розгляду справ про порушення конкурентного законодавства при здійсненні актів недобросовісної конкуренції, пов'язаних з порушенням виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності; ---------------- ---------------- Див: Пояснювальна записка до проекту поправок до проекту Федерального закону N 602468-6.
При встановленні сфери дії закріпленої у Паризькій конвенції дефініції недобросовісної конкуренції слід керуватися положеннями ст. 31, 32 Віденської конвенції про право міжнародних договорів від23.05.1969, згідно з якими договір повинен тлумачитися відповідно до звичайного значення, яке слід надавати термінам договору в їх контексті, а також у світлі об'єкта та цілей договору, при цьому поряд з контекстом враховується і подальша практика застосування договору, а також обставини його укладання . -------------------------------- Відомості ЗС СРСР. 1986. 10 вер. N 37.
Звернення до праці А.І. Камінки (сучасника внесення змін до Паризької конвенції, що дозволяють розглядати припинення недобросовісної конкуренції як об'єкт охорони промислової власності) дозволяє стверджувати, що в зазначений період акти недобросовісної конкуренції відбувалися переважно в галузі прав на засоби індивідуалізації, що і зумовило внесення відповідних текстів. -------------------------------- Камінка А.І. Нариси торговельного права. М., 2007. С. 193 – 208.
Отже, нормативна регламентація захисту від актів недобросовісної конкуренції оформилася пізніше правової охорони результатів інтелектуальної діяльності, у межах якої спочатку й набула найбільшого розвитку. При характерної цільової спрямованості норм Паризької конвенції дія закріпленої у ній дефініції недобросовісної конкуренції з урахуванням наступної практики її застосування та обставин укладання договору поширюється попри всі суспільні відносини, пов'язані з охороною від недобросовісної конкуренції. При цьому в Паризькій конвенції не передбачено обмежень для застосування положень про заборону недобросовісної конкуренції виключно з метою охорони промислової власності, навпаки, припинення недобросовісної конкуренції розглядається як самостійний об'єкт охорони промислової власності:"Країни Союзу зобов'язані забезпечити громадянам країн, що беруть участь у Союзі, ефективний захист від недобросовісної конкуренції" (п. 1 ст. 10 bis). сучасному розумінні, але підлягає поширенню і відносини при охороні від актів недобросовісної конкуренції взагалі.
Місце Паризької конвенції у правовій системі РФ
Закон СРСР від 20.08.1938 N 7770-IX "Про порядок ратифікації та денонсації міжнародних договорів СРСР" дає вичерпний перелік підстав для ратифікації міжнародних договорів, до яких віднесено та досягнення сторонами міжнародного договору угоди про його подальшу ратифікацію (ст. 2). Паризька конвенція не вимагає ратифікації для набрання чинності у новоствореній державі, вважаючи достатнім підписання акта про приєднання, проте набрання чинності актами, що вносять зміни до її тексту, є можливим лише за умови їх ратифікації (ст. 21 - 23 Конвенції). Паризька конвенція спочатку схвалена 08.03.1965 постановою вищого виконавчого органу державної влади СРСР - Радою Міністрів СРСР у рамках наданих йому повноважень, а саме при здійсненні "загального керівництва у сфері зносин з іноземними державами". Радою Міністрів СРСР було прийнято рішення "прийняти пропозицію. про приєднання СРСР з 01.07.1965 до Паризької конвенції". При цьому 19.09.1968 р. Стокгольмський акт до Конвенції ратифікований Указом Президії Верховної Ради СРСР (далі - Президія ЗС СРСР) . ------------------------ -------- Пункт "г" ст. 68 Конституції (Основного Закону) СРСР від 05.12.1936 // Вісті ЦВК СРСР та ВЦВК. 1936. 6 груд. N283. Пункт 1 Постанови Ради Міністрів СРСР від 08.03.1965 N 148 "Про приєднання СРСР до Паризької конвенції"// http://docs.cntd.ru/document/9009808. Див.: П. 1 Указу Президії ЗС СРСР від 19.09.1968 N 3104-VII "Про ратифікацію Стокгольмського акта Паризької конвенції з охорони промислової власності та Конвенції, що засновує Всесвітню організацію інтелектуальної власності" // http://docs. . ru/document/9008877.
Примітно, що акти Президії ЗС СРСР як постійно діючого підзвітного Верховної Ради СРСР (вищому органу державної влади, який здійснює при цьому законодавчі функції) мають підзаконний характер. Чи це свідчить про те, що укладені СРСР чинні міжнародні договори, ратифіковані указами Президії ЗС СРСР, не можуть у правовій системі Україна мати примат над законами у разі їхньої суперечності? Очевидно, ні, оскільки інший державний орган, повноважний ратифікувати та денонсувати міжнародні договори СРСР, був відсутній, а встановлений порядок не вимагав ухвалення законів для ратифікації міжнародних договорів. Як слушно зазначає А.В. Міцкевич, "укази Президії [ВР СРСР] з питань, які прямо віднесені до його власного відання. встановлюють початкові норми, оскільки з таких питань закони взагалі не приймаються" . -------------- ------------------ Міцкевич А.В. Вибране / сост. Є.А. Юртаєва. М., 2010. С. 83.
3) Паризька конвенція є частиною правової системи РФ, яка підлягає застосуванню під час встановлення у міжнародному договорі положень, відмінних від закріплених у національному законодавстві, зокрема у Законі про захист конкуренції. Саме останнє твердження відповідає актуальному нормативному регулюванню та допускаєбезпосередня дія норм Паризької конвенції щодо суб'єктів національного права.
Критерії застосування норм Паризької конвенції і Закону про захист конкуренції при захисті від актів недобросовісної конкуренції
Разом з тим корінних розбіжностей у визначенні недобросовісної конкуренції у правових актах, що розглядаються, немає. Національна модель дефініції передбачає більший ступінь конкретизації, ніж конвенційна, але не свідчить про зміну меж недобросовісності конкурентних актах. Така конкретизація в українському законодавстві представляється історично обумовленою та підтвердженою досвідом законодавчої та правозастосовної практики іноземних держав, оскільки в Україні правова регламентація недопущення недобросовісної конкуренції знаходиться на етапі становлення, що вимагає від поняття недобросовісної конкуренції достатнього ступеня еластичності в сукупності. 5>-------------------------------- Див: Камінка А.І. Указ. тв. З. 197.
3) Паризьку конвенцію слід використовувати з метою захисту прав споживачів від проявів недобросовісної конкуренції, оскільки Закон про захист конкуренції не включає споживачів до кола осіб, уповноважених перешкоджати таким актам. Як зазначалося раніше, Паризька конвенція зобов'язує сторони угоди "забезпечити громадянам. ефективний захист від недобросовісної конкуренції" (п. 1 ст. 10 bis), що передбачає наділення правом на захист від подібних проявів не тільки суб'єктів господарювання, а й споживачів. Незважаючи на те, що четвертий антимонопольний пакет вводить до чинного Закону про захист конкуренції дефініцію споживача як юридичної особи або фізичної особи, яка набуває товару, данийпакет поправок передбачає зміни визначення недобросовісної конкуренції в такий спосіб, щоб надати споживачам можливість захисту від актів; ---------------------------- ----- Див: П. 2 ст. 1 проекту Федерального закону N 602468-6 "Про внесення змін до Федерального закону "Про захист конкуренції", інші законодавчі акти України та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів України" // http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork /scans.nsf/ID/3D7F7ECD370205AC43257D51005F7B90/$FILE/602468-6.PDF?OpenElement.
4) положення Паризької конвенції необхідно застосовувати при захисті від тих несумлінних конкурентних проявів, які не охоплюються закріпленим у Законі про захист конкуренції ознакою протиріччя поведінки суб'єктів господарювання законодавству РФ, звичаям ділового обороту, вимогам доброчесності, розумності і справедливості; 5) формулювання Паризької конвенції слід використовувати під час припинення прямо пойменованих у міжнародному договорі актів недобросовісної конкуренції у разі, якщо вони текстуально не збігаються з недобросовісними конкурентними проявами, поданими у Законі про захист конкуренції у формі відкритого переліку. При прийнятті у формі федерального закону четвертого антимонопольного пакета з урахуванням поправок, присвячених деталізації системи актів недобросовісної конкуренції, необхідність звернення до Паризької конвенції для припинення перелічених у ній окремих недобросовісних конкурентних проявів поступово буде усунена. Конкурентність є атрибут обміну, який виступає умовою доступу до обмеженого кількості ресурсу під час здійснення економічної діяльності. Відповідно, ефективність охорони від недобросовісної конкуренції значною міроювпливає стан економіки. Поділяючи переконання Н.І. Клейн про те, що "обмін є важливою ланкою в процесі суспільного відтворення. що пов'язує виробництво та споживання", вважаємо за необхідне враховувати подані висновки про значення, сферу дії та порядок застосування норм Паризької конвенції спільно з положеннями Закону про захист конкуренції. -- ------------------------------ Клейн Н.І. Організація договірно-господарських зв'язків. М., 1976. З. 7.