П’ять обов’язкових загальних функцій Файоля

Заслуга Файоля у тому, що він розділив всі функції управління загальні, які стосуються будь-якої сфери діяльності, і специфічні, які стосуються безпосередньо управління конкретним підприємством (організацією).

Файоль розглядав управління як особливий вид діяльності,

чого ніхто до нього не робив. Він вважав, що власне управлінська

діяльність має стати особливим об'єктом дослідження. Файоль

визначив, що діяльність з управління включає п'ять

обов'язкових загальних функцій:передбачення (планування), організація

цію, розпорядження, координування та контроль.

Файоль розумів, що управлінська діяльність може бути відмінним.

залежно від розміру підприємства (організації), рівня

ня в управлінській ієрархії тощо. Однак, незважаючи на це, вона обов'язково повинна включати всі п'ять перерахованих вище функцій.

Для кожної функції Файоль сформулював правила та техніку їхнього здійснення.

1. Передбачення (планування) – розробка програми дій

підприємства з технічних, фінансових, комерційних та інших

операціям на перспективу (наприклад, п'ять, десять років), та на поточний

період (рік, місяць, тиждень, добу).

Передбаченню Файоль приділяв особливе значення. На його думку,

передбачення становить найбільш істотну частину управління.

«Предбачити - . означає обчислювати майбутнє та готувати його;

передбачити – це вже майже діяти».

Основне місце у передбаченні відводиться розробці програми

дій, під якою він розумів «кінцеву мету, керуючу

лінію поведінки, етапи майбутнього шляху та засоби,які

будуть пущені в хід». Картина майбутнього не завжди може бути чіткою

представлена, зате найближчі події можуть бути опрацьовані

Для розробки програми дій необхідне знання:

• ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість,

рудування, матеріали та сировина, трудові ресурси, величина

виробничої потужності, кон'юнктура ринку тощо);

• провідних напрямів розвитку підприємства;

• можливі зміни зовнішніх умов, терміни наступу

яких не можна визначити заздалегідь.

Складання необхідної програми, на думку Файоля, тре

бує від керівного персоналу:

• мистецтва керувати людьми;

• відомої моральної мужності;

• відомої компетенції у виробничій галузі;

• наявності достатнього досвіду у справах.

2. Організація. Під організацією роботи підприємства Файоль

розумів забезпечення його всім необхідним до роботи. Він разли

нізація включає забезпечення підприємства необхідними

матеріалами, капіталом, обладнанням. Соціальна організація

включає забезпечення підприємства людьми. Соціальний організм

повинен бути здатний виконувати всі операції, необхідні для

здійснення виробничого процесу для підприємства.

• встановлення програми дій, визначення завдань, цілей

та потреб підприємства та встановлення відповідності ме

• спостереження за виконанням програми;

• здійснення керівництва підприємством компетентним та енер

• правильний вибір адміністративного апарату;

• точне визначення функцій;

• узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;

• ясне, чітке та точнеформулювання рішень;

• заохочення відповідальності та ініціативи;

• справедливу винагороду за працю;

• попередження помилок та непорозумінь;

• обов'язкове дотримання дисципліни;

• підпорядкування особистих інтересів інтересам підприємства;

• боротьба зі зловживаннями в регламентації, з бюрократичними

ним формалізмом, паперової тяганини і т.д.

Всі зазначені обов'язки є справедливими і настою

вії. Це завдання виконується за допомогою функції розпорядження.

3. Розпорядництво. Його мета - вилучення найбільшої поль

зи та вигоди з підлеглих керівнику працівників на користь

підприємства загалом.

За Файолем, керівник, що виконує функцію розпоряди

ства, повинен дотримуватися наступних правил:

• знати досконало підлеглих йому працівників;

• звільняти нездатних працівників;

• добре знати умови, що пов'язують підприємство та службовців;

• подавати позитивний приклад;

• проводити наради з провідними працівниками підприємства

з метою узгодження єдності напрямків та зусиль;

• прагнути до того, щоб серед персоналу підприємства держ

підтримували активність та відданість;

• не приділяти дрібницям багато уваги на шкоду рішенню

4. Координування. Його головна мета – досягнення відповідності

та узгодженості між різними частинами підприємства шляхом вус

тановлення раціональних зв'язків у виробництві. Ці зв'язки носять

найрізноманітніший характер: за змістом вони можуть бути

нічними, економічними, організаційними; з ієрархічного

кому ознакою - зв'язки між різними ступенями керовано

го об'єкта. Крімтого, сюди відносяться зв'язки між власне

виробництвом, з одного боку, і розподілом, обміном та

споживачем - з іншого.

Управління підприємством через функцію координування

покликане раціонально організувати всі ці зв'язки на основі їх

вивчення та вдосконалення.

5. Контроль. Завданням контролю є перевірка виконання

відповідність до прийнятої програмою. Контроль має здійснювати

контролер, який відповідає таким вимогам: компетентність,

почуття обов'язку, незалежне становище щодо контролю.

мого об'єкту, розважливість та такт. Він повинен утримуватися

від втручання в управління та виконання справ. Контроль повинен

здійснюватися вчасно та мати конкретні наслідки.

Таким чином, головний внесок Файоля в теорію управління з

стояв у тому, що він розглянув управління як універсальний процес,

що складається з п'яти функцій управління (передбачення, організація, рас

порядництво, координування та контроль).

Файоль зазначав, що жодних заперечень не викликає включення

область управління таких функцій, як передбачення, організація,

координування та контроль. Однак, це не стосується функції

«розпорядництво», яку можна вивчати окремо. Увімкнення

розпорядження до переліку основних функцій управління

пояснював наступними причинами: 1) з розпорядженням

засобів пов'язано формування персоналу підприємства та ап

парата його управління; 2) тотожність принципів управління

та принципів розпорядження. Управління та розпорядження тес

На основі виділення основних функцій у 1923 р. Файоль дав

визначення поняття "управління".

Керувати- означає передбачати, організовувати, розпоряджатися,

координувати та контролювати;передбачити- враховувати майбутнє

та виробляти програму дії;організовувати— будувати двоє

тиснутися - змушувати персонал належно працювати;координувати-

пов'язувати, об'єднувати, гармонізувати всі дії та всі зусилля;

контролювати— дбати про те, щоб усе відбувалося згоди

але встановленим правилам та відданим розпорядженням.

Файоль виділяв ще шосту - адміністративну функцію,

яка відрізняється від інших п'яти функцій управління. Адмініст

ративна функція впливає тільки на персонал перед

прийняття. При цьому Файоль застерігав від можливості змішування.

адміністративної функції із поняттям «правління». Під правлі

він розумів рух підприємства до поставлених цілей на

основу найкращого використання всіх його ресурсів. Правління перед

вважає використання всіх шести сформульованих функцій.

Управління Файоль розглядав як шосту функцію,

дія якої має бути забезпечена правлінням. Разом з тим

він не ставив знака рівності між адміністративною функцією

Файоль розглядав підприємство як замкнуту систему управ

лення. Основну увагу він приділяв внутрішнім можливостям

підвищення ефективності діяльності підприємства за

рахунок удосконалення процесу управління. Файоль сформули

рував принципи (закони, правила), які, на його думку, при

змінні до будь-якої адміністративної діяльності. Файоль

зазначав, що принципи далеко не завжди вимагаютьжорсткого вико

ня. Вони гнучкі і рухливі, і їх застосування залежить від ме

обставин, від складу працівників і т.д.

---