Поняття та сутність держави Теорія держави та права
Поняття та сутність держави
Держава є складним явищем. Спроби дати його визначення, що робляться різними вченими, політичними діячами, мислителями, зводилися головним чином перерахування ознак держави.
Багато дослідників підкреслювали, що держава є об'єднання, корпорацію, спільність людей, які проживають на певній території і підлеглих політичній владі, здатній застосовувати примус.
Розглядаючи державу з різних позицій – філософської, історичної, соціологічної, юридичної, географічної та ін, можна виділити лише ті чи інші аспекти (характеристики) держави. Юридичний підхід дозволяє виділити такі основні ознаки держави, що відрізняють його від інших організацій сучасного суспільства. До них зазвичай відносять:
1) наявність особливої громадської (політичної) влади, що має спеціальним апаратом управління та примусу;
2) державний суверенітет;
3) загальнообов'язковий характер актів, що видаються державою;
4) стягнення податків.
Особлива громадська (політична) влада - одне з основних ознак держави.
Виступаючи в ролі арбітра між різними верствами, групами та класами населення, державна влада набуває політичного характеру. Особливість цієї влади в тому, що вона не збігається із суспільством, а стоїть над суспільством, відокремлена від нього. Ця влада має відносну самостійність по відношенню до суспільства та інших джерел влади.
Публічну владу інституціоналізовано, - її здійснює державний апарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, котрим робота у державному апараті служить професією.
Суверенітет означає верховенство структурі державної влади у країні, тобто. її самостійність у визначенні змісту своєї діяльності, внутрішньої та зовнішньої політики, та незалежність у взаєминах з іншими державами. Однак суверенітет сучасних держав самообмежується виходячи з необхідності дотримання природних та невідчужуваних прав людини, а також міжнародних договорів.
Загальнообов'язковий характер актів держави випливає із виняткових повноважень держави здійснювати правотворчість, тобто. видавати, змінювати чи скасовувати юридичні норми. Лише держава за допомогою загальнообов'язкових актів може встановлювати правовий порядок у суспільстві та примушувати до його дотримання.
Особлива модель держави розкривається поняттям "правова держава". Ця держава, побудована на правових засадах, визнає та здійснює вимоги права у всіх сферах суспільного життя, обмежує свою діяльність відповідно до правових установ.
Слід зазначити, що ідея правової держави має давню історію. Вже давні мислителі намагалися знайти розумну, справедливу організацію нашого суспільства та державної влади. Ідею єдності влади та права розвивав грецький мислитель та державний діяч Солон (УI ст. до н.е.). Держава, за Солоном, потребує насамперед законного порядку, оскільки беззаконня є найбільше зло суспільству. Значення розумних і справедливих законів наголошував на найбільшому філософі античності Платон (427 - 347 рр. до н.е.). А основоположник античної політичної науки Аристотель (384 - 322 рр. е.) обгрунтував ідею панування правничий та правової законності, ідею права як критерію справедливості.
Найбільші заслуги у розробці теорії правовогодержави належать німецькому філософу І. Канту (1724 – 1804 рр.). Спираючись на теорію природних, невід'ємних прав людини, Кант обґрунтував необхідність для держави спиратися на право та орієнтуватися на нього у всіх своїх діях. При цьому право він трактував як справедливість, втілену в законах держави, як забезпечені державою природні права та свободи людини.
Правова держава в трактуванні Канта є ідеальною теоретичною моделлю, якою слід керуватися в практиці державно-правового життя, - це сфера повинності (як має бути).
Інший німецький мислитель – Г. Гегель (1770 – 1831 рр.) розглядав правову державу як втілення ідеї свободи, як найвище право. Гегель розрізняв право та закон, визнавав, що можуть існувати протиправні, антиправові закони. Проте він виходив з того, що право за своєю природою розумне, тому держава, ухвалюючи закони, повинна орієнтуватися на право як ідею свободи та справедливості, як "царство реалізованої свободи".
Сам термін "правова держава" ввів в обіг представник німецького лібералізму першої половини ХIХ ст. державознавець Р. фон Моль.
Якщо узагальнити всі критерії, які у науці при характеристиці правової держави, всі вони зводяться до следующим:
1) панування права у суспільному та політичному житті;
2) непорушність природних права і свободи особистості, їх гарантованість і реальність здійснення;
3) взаємна відповідальність держави та особи;
4) принцип поділу влади.
Панування права передбачає, по-перше, правову організацію структурі державної влади, тобто. створення та формування всіх державних структур строго на основі законів; по-друге,правовий характер прийнятих законів, інакше кажучи, вони за змістом повинні бути справедливими, ґрунтуватися на природних, невідчужуваних правах і свободах людини; по-третє, пов'язаність держави ним же створеними законами, самообмеження держави законом, встановлення правом рамок для діяльності держави та її органів.
Непорушність природних права і свободи особистості означає визнання і реальне забезпечення рівності всіх як суб'єктів правового спілкування перед законом. Усі повинні мати рівну правосуб'єктність, рівні можливості для досягнення будь-яких цілей, що не суперечать закону.
Крім того, держава має не лише визнавати, а й гарантувати природні права людини. До цих прав ставляться: декларація про життя, людське гідність, недоторканність житла, особистості, свобода пересування, свобода совісті та інших.
Взаємна відповідальність держави та особистості означає, що держава та особистість у своїх взаєминах виступають рівними партнерами і мають взаємні права та обов'язки. Держава вправі як вимагати від особи виконання встановлених законом обов'язків, а й сама несе перед особистістю певні обов'язки. У правовій державі повинні існувати можливості, що дозволяють особистості вимагати від держави виконання її обов'язків. Такі можливості надає судовий порядок оскарження дій та рішень державних органів та посадових осіб, якими порушено права та свободи громадян. Відповідно до ст. 46 Конституції РФ, "кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та посадових осіб можуть бутиоскаржені до суду".
Принцип поділу влади передбачає щодо самостійне функціонування трьох гілок державної влади - законодавчої, виконавчої та судової, та спираються на систему стримувань та противаг. Дія цього принципу націлена на те, щоб жодна з гілок влади не змогла узурпувати владу в державі. Для цього існує система стримувань та противаг. Однак поділ влади не абсолютно: він передбачає єдність гілок влади, їхню узгоджену дію на основі загальних принципів.
Не будь-яке суспільство може бути назване громадянським. Таким вважається суспільство з розвиненими ринковими відносинами, де особистість не відокремлена від власності, а, навпаки, має можливість вибрати будь-яку форму власності, вправі розпоряджатися результатами своєї праці та своїми здібностями до праці. У громадянському суспільстві немає монополії на якусь ідеологію. У ньому існує толерантність до різних міркувань, точок зору, думок, плюралізм ідеологій, поглядів, суджень.
Обов'язки людини та громадянина перед державою повинні зводитися до законослухняності та сплати податків. Решта приватне життя людини має бути поза межами діяльності держави, в яку вона не має права втручатися.
Держава покликана обслуговувати громадянське суспільство, служити його інтересам, висловлювати загальний інтерес суспільства. Тут домінує ідея: "Не суспільство для держави, а держава для суспільства".
Таким чином, громадянське суспільство та правова держава тісно пов'язані один з одним і передбачають одне одного.
Запитання для самоконтролю
1. Перерахуйте основні ознаки держави, що відрізняють її від інших організацій та установ сучасного суспільства.
2. Чим характерна особлива публічна(політична влада?
3. Що таке державний суверенітет?
4. Назвіть основні критерії правової держави.
5. Що таке "принцип поділу влади"?
6. Що входить у поняття "громадянське суспільство"?
Загальна теорія правничий та держави. За ред. Лазарєва Ст Ст М., 1994. Тема 6, с.55-64, тема 8.1-8.4, с.72-81.
Загальна теорія права. За ред. Піголкіна А. С. М., 1996, гол. ІІІ, параграф 1, с. 61-63.
Теорія держави і права. Вип. 1. За ред. Венгерова А. Би. М., 1993, с. 87-122.
Хропанюк В. І. Теорія держави та права. Гол. ІІІ, с. 33-48. М., 1993.
Чиркін В. Є. Про визначення держави. "Держава право", 1993, №8.