Поняття та види імунітету держави
Імунітет держави (суверенний імунітет) - у міжнародному праві принцип, відповідно до якого суверенна держава не підпорядковується органам влади інших держав.
Виділяють 3 види юрисдикційного імунітету:
судовий імунітет - це непідсудність однієї держави (без її згоди) судам іншої держави
імунітет від попереднього забезпечення позову – це заборона накладення арешту або вжиття інших заходів щодо забезпечення позову щодо майна держави за рішенням іноземного суду. Проте держава може погодитися із вжиттям таких заходів іноземним судом.
імунітет від виконання судового рішення – тобто. судове рішення, винесене проти іноземної держави, не може бути виконане без його згоди.
Держава може відмовитися від імунітетів, що належать їй. Однак відмова має бути проведена щодо кожного імунітету окремо.
Наприклад: держава може погодитись брати участь у судовому процесі на території іноземної держави, але вона не зобов'язана виконувати рішення іноземного суду.
Деякі вчені (зокрема Богуславський М.М.) виділяють також четвертий вид імунітету - імунітет власності держави (тобто власність держави, що знаходиться за кордоном, священна та недоторканна. Зазвичай мається на увазі:
приміщення дипломатичних та консульських представництв
кошти на рахунках Центрального Банку, що є за кордоном
майно, що належить культурним центрам, що створюються державою за кордоном тощо)
При цьому держава дотримується у своїй практиці однієї з двох доктрин імунітету:
Доктрина абсолютного імунітету:
Імунітет поширюється будь-яку діяльність держави (тобто. держава завжди користується імунітетом)
Поширена на практиці країн соціалістичної орієнтації
Недолік доктрини - держава, надаючи безумовний імунітет іноземній державі, неспроможна розраховувати на взаємність із боку держав, які дотримуються доктрини функціонального імунітету.
Доктрина обмеженого (функціонального імунітету).
Держава не може посилатися на свій імунітет у випадках, коли вона займається некомерційною діяльністю та виступає як приватна особа
Поширена у практиці США, Великобританії, Канади, країн Європейського Союзу
Недолік доктрини – дуже складно розмежувати діяльність держави на два види:
- 1) діяльність, яку держава здійснює як суверен
- 2) діяльність, яку держава здійснює як торговець або приватна особа
Наприклад: якщо держава закуповує в іноземної фірми продовольство для власної армії, то ця діяльність з одного боку є комерційною, а з іншого боку – публічно-правовою (т.к. продовольство закуповується для власної армії)
У своїй практиці СРСР та Україна (донедавна) дотримувалися доктрини абсолютного імунітету.
В даний час в Україні двоїста позиція стосовно цього питання: з одного боку в ст.401 ЦПК України записано, що пред'явлення позову до іноземної держави, накладення арешту на її майно, а також звернення стягнення на це майно в порядку виконання рішення суду допускається лише за згодою компетентних органів іноземної держави (тобто закріплено доктрину абсолютноїімунітету), з іншого боку в ст.251 АПК Україна записано, що держава має імунітет тільки у випадку, коли вона виступає як носій влади (тобто закріплена доктрина функціонального імунітету). Враховуючи, що суперечки з підприємницької діяльності розглядаються арбітражними судами, можна відзначити, що українська держава все більше схиляється до доктрини функціонального імунітету.
II. Іншою особливістю участі держави у міжнародних приватноправових відносинах є те, що всі угоди за участю держави завжди підпорядковуються праву даної конкретної держави – цей принцип закріплений у рішенні Постійної палати міжнародного правосуддя 1929 року (попередниця Міжнародного суду ООН). У Рішенні наголошувалося, що «до особливостей державного суверенітету належить та обставина, що держава не передбачається підкорили істоту та дійсність своїх зобов'язань за договором іншого правопорядку, ніж власного».