Порядок проведення тендерних торгів чи аукціонів
1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРНИХ ТОРГІВ АБО АУКЦІОНІВ
1.1 Порядок та умови проведення торгів
1.2 Особливості проведення відкритих аукціонів
2. ВИБІР ПІДРЯДНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ
2.1 Вимоги до учасників розміщення замовлення
2.2 Аукціонна документація
3. ВІДКРИТИЙ АУКЦІОН НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРАКТУ НА ВИКОНАННЯ РОБОТ
3.1 Аукціонна документація на прикладі аукціону «Капітальний ремонт корпусу №2 дитячого садка «Шатлик» Чекмагушівського району РБ
3.2 Технічне завдання з прикладу аукціону «Капітальний ремонт корпусу №2 дитячого садка «Шатлик» Чекмагушевського району РБ
3.3 Локальний кошторис
3.4 Розгляд заявок та проведення аукціону
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Однією з найбільш складних проблем за участю в торгах є визначення оптимального рівня ціни пропозиції, яка для отримання замовлення має бути відносно нижчою від цін конкурентів, але в інтересах підвищення ефективності експорту такий розрив має бути мінімальним. У деяких країнах встановлено "бар'єр цін" під час проведення торгів, що дорівнює 6%. Якщо ціни пропозицій инофирм, що у торгах, нижче цін пропозицій фірм країни-замовника менш як 6%, то тендерні комітети зобов'язані віддавати перевагу своїм національним фірмам. p align="justify"> Метод торгів може бути використаний при доборі іноземних партнерів спільних підприємств.
Мета роботи – розглянути особливості вибору підрядної організації на підставі кошторисної документації у процесі проведення тендерних торгів чи аукціонів.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
- визначити порядок проведення тендерних торгів абоаукціонів.
- вивчити особливості вибору підрядної організації.
- розглянути складові відкритого аукціону на право укладання державного контракту на виконання робіт.
1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРНИХ ТОРГІВ АБО АУКЦІОНІВ
1.1 Порядок та умови проведення торгів
Порядок та умови проведення торгів у багатьох країнах переважно аналогічні. Однак є й деякі особливості, що випливають із законоположень про торги або пов'язані з певними традиціями та звичаями. У ряді країн порядок та умови проведення торгів регламентуються спеціальними законами, декретами чи циркулярами. Торги проводяться, як правило, за місцезнаходженням організацій, що оголосили їх, але можуть проводитися їх організаторами і в інших країнах. У проведенні торгів можна назвати кілька етапів: подання пропозицій учасниками торгів; вибір постачальника; підписання контракту. У підготовку торгів входить розробка технічних та комерційних умов торгів, іменованих тендерною документацією, та ознайомлення з нею потенційних учасників торгів-оферентів [1] .
Слід пам'ятати, що термін " тендер " у міжнародній комерційної практиці вживається у різних значеннях-
- як повідомлення про майбутні торги, як запрошення ряду відомих фірм, які мають необхідну технічну і фінансову базу для участі в торгах. як спеціальне запрошення однією або декількома відібраними - заздалегідь фірмами для участі в обмежених (закритих) торгах;
як комплект тендерної документації, що відображає вимоги тендерного законодавства країни-імпортера.
- як проформа пропозиції, складена організатором торгів, що входить до складу тендерної документації Проформа тендера – це формуляр, що підлягає заповненню тапідписання оферентом, коли він згоден взяти на себе всі зобов'язання щодо виконання роботи відповідно до загальних та спеціальних умов тендерної документації або проформи тендера.
-як пропозиція (оферта) фірми чи організації (оференті), які бажають взяти участь у торгах;
-як прихована процедура (без запрошення учасників торгів), у результаті визначається контрагент, з яким укладається контракт (зазвичай технічно складне, унікальне нове устаткування, великі промислові об'єкти).
Тендер включає відповідні документи шляхом посилання на них і, отже, н умови договору, і технічні деталі стають частиною тендера.
Слід мати на увазі, що хоча розрахунок ціни (вартості) замовлення робить замовник, оферент може надати свій розрахунок та визначити ціну своєї пропозиції, а також вказати розмір знижки (або надбавки) до ціни, розрахунок якої було зроблено замовником.
Загальноприйнято просити претендента забезпечити його пропозицію спеціальною гарантією банку, страхової компанії чи іншої третьої особи. Гарантія має дві цілі: показати замовнику, що претендент має чесні наміри, та захистити замовника від порушення будь-яких зобов'язань, які учасник торгів бере на себе з передачею пропозиції на торги. Щодо банків, страхових компаній та третіх осіб Уніфіковані правила для договірних гарантій МТП передбачають корисну норму, яка, однак, застосовується лише за погодженням сторін[2].
Згідно з Уніфікованими правилами гарантія на пропозицію дійсна лише щодо початкової (оригінальної) пропозиції і не відноситься до будь-яких змін, не схвалених гарантом. Крім того, Правила передбачають, що замовник, який хоче заявити претензію щодогарантії, має надати документи, що обґрунтовують його претензію протягом певного часу. Якщо в гарантії не вказані документи, від замовника потрібна заява про те, що пропозиція підрядника була прийнята, але він або не підписав договір або не надав гарантію виконання. Крім того, у заяві підрядника має бути зазначена на вирішення спорів шляхом арбітражу (якщо не обумовлено інше) відповідно до регламенту (арбітражного суду) МТП або Арбітражного Регламенту ЮНСІТРАЛ на вибір підрядника.
Керівні принципи Світового банку передбачають, що гарантії мають бути повернені учасникам торгів, які зазнали невдачі, якнайшвидше після того, як встановлено, що вони не отримають контракт.
Комплект тендерної документації продається учасникам торгів, його ціна встановлюється зазвичай, виходячи з фактичних витрат на виготовлення тендерної документації.
Будь-яка пропозиція може бути відкликана, доповнена або змінена до дати, вказаної для прийняття заявок на участь у торгах.
Подання пропозицій учасниками торгів – другий етап проведення торгів. Порядок та спосіб подання пропозицій регулюються організаторами торгів.
Як правило, при відкритих торгах тендери подаються письмово, хоча усна форма не виключається. Пропозиції (заповнена форма тендера з підписом та печаткою оферента) подаються у закритих, запечатаних конвертах (часто подвійних), щоб зберегти їхню конфіденційність. Іноземні оференти зазвичай представляють тендери рекомендованим листом.
Зазвичай вважається, що сам факт подання оферентом тендеру означає його повну згоду з усіма умовами торгів.
Вибір постачальника – третій етап проведення торгів. У призначений день та годину організація, яка оголосила торги,розкриває конверти з пропозиціями, що надійшли. Процедура конкурсного відбору може бути голосною та закритою, залежно від виду оголошених торгів. Вона передбачає в тому й іншому випадку: ознайомлення з усіма поданими пропозиціями з метою виявлення їх відповідності тендерним умовам; порівняння отриманих пропозицій щодо комерційних умов; вивчення адміністративного та ділового досьє фірм-оферентів. Конкурсний вибір оферента, що виграв торги, завжди проводиться в закритому порядку (незалежно від виду торгів) [3] .