Послання президента федеральним зборам, Україна - Діловий квартал

Послання Президента Укаїни до Федеральних Зборів — щорічне звернення Президента Укаїни до Федеральних Зборів Укаїни.

Є програмним політико-правовим документом, визначальним стратегію розвитку і програму діяльності органів структурі державної влади всіх рівнів.

Історія Послань Президента України Федеральним Зборам України

У Радянському Союзі до заснування поста Президента СРСР явищ політичного життя, подібних до послань, не існувало (це, очевидно, було пов'язано з тим, що радянська політико-правова доктрина не визнавала концепцію поділу влади), проте, по суті, їхню роль відігравали звітні доповіді ЦК КПРС З'їздам партії.

Після виникнення президентства у СРСР Конституцію СРСР було внесено зміни, які передбачають, що Президент СРСР «…представляє З'їзду народних депутатів СРСР щорічні доповіді про становище країни; інформує Верховна Рада СРСР про найважливіші питання внутрішньої та зовнішньої політики СРСР», але жодна з таких доповідей М. С. Горбачов зробити просто не встигла через короткостроковість перебування на президентській посаді.

Формування програми Послання Президента України Федеральним Зборам України

У 2005 році Рада Федерації спеціальною постановою про послання президента України Федеральним Зборам прийняла «Програму дій Ради Федерації Федеральних Зборів України щодореалізації послань президента України Федеральним Зборам України». Програма розрахована на період 2005-2015 років. Програма, зокрема, передбачає створення робочої групи Ради Федерації та організацію комплексної роботи з конкретної підпрограми, що включає організацію взаємодії між комітетами та комісіями Ради Федерації, а також з відповідними робочими групами уряду України, Державної Думи Федеральних Зборів України, Адміністрації президента України, підведення змістових результатів роботи.

У 2006 році в Держдумі було створено робочу групу з реалізації положень послання президента України Федеральним Зборам. До неї увійшли керівники всіх думських комітетів, за винятком регламентного, а також по три представники всіх фракцій та один представник незалежних депутатів. Групу очолив перший віце-спікер, єдинорос Олег Морозов. Термін повноважень робочої групи триватиме аж до завершення нинішнього скликання Держдуми.

Група розробляє план заходів. В основному це перелік законопроектів, які необхідно розробити та прийняти для реалізації положень послання, а також заплановані з цією ж метою круглі столи. У плані також заходи, які забезпечують координацію цієї роботи Державної Думи із законодавчими зборами суб'єктів України. Держдума подає звіт про виконану в рамках реалізації президентського послання роботу за поточний рік.

Уряд України затверджує свій план заходів щодо реалізації основних завдань, зазначених у щорічному посланні президента України до Федеральних Зборів. При реалізації плану заходів органи виконавчої здійснюють взаємодію Космосу з органами виконавчої суб'єктів РФ, які надають щоквартальнізвіти про їх виконання.

Виконання окремих положень послання регулярно обговорюється на засіданнях Держради та її президії.

Дати Послань Президента України Федеральним Зборам України в попередні періоди

10 травня 2006 року

12 грудня 2013 року

Послання президента 2014

Почав глава держави розпочав свій виступ із положення Укаїни у новій системі координат міжнародної політики.

Президент сказав, що події цього року - це "випробування, які під силу тільки зрілій, згуртованій нації". Він нагадав про те, що Крим та Севастополь, які юридично лише цього року увійшли до складу України, де-факто – завжди були її частиною. Путін наголосив: місце, де живуть українські люди, де колись прийняв хрещення князь Володимир, це духовне джерело нашої нації – як храмова гора в Єрусалимі.

Окреслив Президент і позицію щодо України. Він нагадав, що Москва, хоч і не схвалила силового захоплення влади в Києві, як і раніше, поважає суверенітет та самостійний вибір України. Україна тільки за останній час надала цій країні фінансову допомогу (різними каналами, включаючи кредити Мінфіну та Газпрому) на суму понад 30 мільярдів доларів - підкреслив український лідер.

Президент не міг не торкнутися теми санкцій щодо нашої країни. Це, за його словами, була не просто нервовою реакцією західних партнерів на загострення ситуації навколо України. Навіть без цього військового конфлікту вони напевно придумали б інший привід вплинути на Україну, - сказав Президент. Це не що інше, як політика стримування, яка застосовується до нас уже не вперше, а щоразу, коли наша держава стає міцнішою. Але розмовляти з Україною з позиції сили марно.

Наші опоненти, за словами Володимира Путіна,"нахабніють, поводяться цинічно", хоча ми завжди були відкриті для діалогу та налаштовані на спільну роботу. Її – українське керівництво готове продовжити і зараз – зокрема, у галузі боротьби з міжнародним тероризмом та поширенням інфекційних захворювань.

Занепокоєння Президента викликають наслідки виходу США із Договору про протиракетну оборону на початку 2000-х. Вашингтон продовжує наполегливу роботу щодо створення своєї системи ПРО, у тому числі й у Європі. Це несе загрозу безпеці не лише України, а й інших країн. Україна, зі свого боку, не має наміру втягуватися в дорогу гонку озброєнь, проте забезпечить власну боєздатність – для цього, за словами Володимира Путіна, є певні нестандартні рішення. Тож військової переваги над нами ніхто не отримає, запевнив глава держави. Ми готові відстоювати різноманітність світу.

Володимир Путін також підкреслив, що українці мають достатній потенціал, щоб самим заробити благополуччя і процвітання. Але при цьому, за словами Президента, - не варто чекати на збіг обставин. Волокиту при виконанні прийнятих рішень Глава держави назвав не просто гальмом, а прямою загрозою безпеці країни. Путін ще раз наголосив, що Україна має бути самостійною. І навів цитату відомого Філософа Івана Ільїна – "хто любить Україну, той має бажати для неї свободи. Торкнувся Президент теми відносин держави та бізнесу.

Він наголосив, що у діловій сфері потрібно створювати умови для результативної праці. І тут необхідні зміни у роботі контрольних, наглядових та правоохоронних органів. На думку глави держави, вони йдуть надто повільно. Домінує обвинувальний ухил. За його словами, потрібно максимально зняти обмеження для бізнесу, позбавити йоговід нав'язливого нагляду та контролю. На думку Путіна, кожна перевірка має бути публічною. Крім того, Президент закликав надати малому бізнесу, що тільки починає роботу, дворічні податкові канікули.

Також Путін запропонував провести разову повну амністію капіталів, які повертаються до України. Ті, хто легалізує свої кошти та майно в нашій країні, мають отримати тверді правові гарантії, а не проблеми з правоохоронними органами та питання про джерела та способи отримання капіталу. Крім того, Президент запропонував на чотири роки зафіксувати чинні податкові умови.

Продовжуючи тему економіки країни, Путін закликав "закрити та перевернути офшорну сторінку" її історії. Він наголосив: на тлі західних санкцій український бізнес має зрозуміти, що його інтереси за кордоном ні в що не ставлять, і найкращий захист – українська юрисдикція.

Володимир Путін зазначив, що країна просунулась у покращенні ділового клімату. Але працювати ще є із чим. У регіонах для бізнесу мають з'явитися підготовлені майданчики та транспортна інфраструктура. Про другу проблему – зі зрозумілих причин – глава держави говорив докладно: закликав створювати дорожні фонди та в перспективі подвоїти обсяги будівництва нових трас.

Володимир Путін нагадав про програму розвитку індустріальних парків – вони допоможуть зростанню промисловості у ключових регіонах.

Це і Крим (там уже створено особливу економічну зону) і Калінінград (де режим преференцій спливає наступного року, і Путін закликав подумати, як їх продовжити).

Окремо зупинився на питаннях розвитку Далекого Сходу. Путін дав доручення уряду опрацювати питання до капіталізації фонду, створеного у розвиток Далекого Сходу. Також глава держави закликав дати Владивостокустатус вільного порту (як у Севастополі).

На закінчення економічної частини послання Президент закликав "вирватися з пастки нульових темпів зростання" і в найближчій перспективі вийти на темпи зростання вище за середньосвітові. Путін підкреслив: важливо зберегти ділову активність і водночас – не допустити зростання інфляції, стримати її в межах 4%.

Питання, яке хвилює зараз усіх українців, - ослаблення рубля. Володимир Путін доручив Центральному банку та Уряду України провести жорсткі скоординовані дії, щоб відбити полювання у спекулянтів грати на коливаннях курсу української валюти.

Крім того, федеральний уряд і регіони повинні встановити контроль за цінами – в першу чергу, на продукти харчування та ліки.

Нинішній період необхідно використовуватиме проведення політики імпортозаміщення, розрахованої наступні 3-5 років. Говорячи про це, Президент нагадав, що цього року Україні вдалося зібрати один із найвищих урожаїв за останні роки. Слід зняти критичну залежність від іноземної промисловості. За реалізації великих транспортних, інфраструктурних, будівельних проектів треба орієнтуватися вітчизняних виробників. Глава держави запропонував створити координаційний центр в уряді для узгодження реалізації великих проектів - з розміщенням замовлень на українських виробництвах. Заходи підтримки передбачені і для малого та середнього бізнесу.

Кабміну доручено визначити обсяг держзакупівель середніх і малих підприємств, це дасть їм додатковий розвиток. Ще одне доручення стосується розробки та реалізації вже наступного року програми підтримки несировинного бізнесу.

Помітну частину виступу було присвячено питанням демографії. Президент повідомив, чисельність населення Українистановила 144 мільйони осіб, що на 8 мільйонів більше за прогноз ООН. Другий рік поспіль у країні фіксується природний приріст населення.

Володимир Путін зазначив, що демографічні програми показали свою ефективність та закликав поширити програму материнського капіталу на Крим та Севастополь.

Також глава держави розповів, що Україна визнана Всесвітньою організацією охорони здоров'я благополучною країною за тривалістю життя – понад 71 рік (Путін закликав збільшити цей показник збільшити до 74)

Наступний рік, за ініціативою Президента, буде проголошено роком боротьби із серцево-судинними захворюваннями (ці недуги вважаються однією з основних причин смертності).

Володимир Путін визнав, що страхова медицина по-справжньому так і не заробила; але, як і раніше, необхідно, щоб принципи її роботи були зрозумілі і працівникам, і пацієнтам.

У зв'язку із цим президент попросив уряд забезпечити впровадження контролю за якістю медицини, а також розробити освітній сертифікат для перепідготовки та підвищення кваліфікації медпрацівників. Держава має створити всі необхідні умови для роботи лікарів, оскільки на них і тримається вся система вітчизняної охорони здоров'я.

На завершення свого виступу Володимир Путін підбив підсумки цього року - за його словами, українці, зіткнувшись із проблемами, продемонстрували національний підйом, життєву стійкість та патріотизм. Складнощі, нагадав глава держави, створюють і нові можливості, ми готові прийняти будь-який виклик та перемогти, резюмував президент.