Повноваження ФМС щодо забезпечення паспортного режиму, Поняття, зміст, цілі та правова основа
Паспортна система - сукупність врегульованих правом суспільних відносин, що виникають переважно між органами внутрішніх справ та громадянами у зв'язку з видачею громадянам паспортів (видів на проживання) та реєстраційним обліком громадян за місцем проживання та місцем перебування Бахрах Д.М.: Адміністративне право України, Підручник. 3-тє вид., Випр. та дод. М. 2008. с.99.
Паспортна система включає права, обов'язки суб'єктів (громадян Укаїни, іноземних громадян, осіб без громадянства та органів внутрішніх справ, в т.ч. ФМС, а також інших держорганів) і відносини, що виникають при їх реалізації:
1. видачі паспортів громадянам України;
2. видачі іноземним громадянам видів на проживання, дозволів на проживання та перебування;
3. реєстрації українських, іноземних громадян та осіб без громадянства за місцем проживання або тимчасового перебування в Україні;
4. контролю над дотриманням паспортного режима;
5. видачі громадянам України закордонних паспортів.
Паспортний режим – це сукупність встановлених українським законодавством правил паспортизації та реєстрації громадян.
Паспортизація та реєстрація громадян вирішує такі завдання:
1) забезпечення громадян основним документом, що засвідчує особу. Багато прав та обов'язків можуть бути здійснені лише за наявності у громадянина паспорта чи іншого документа, що дозволяє ідентифікувати особу. Без такого документа людина не може, наприклад, купити авіаквиток або відкрити рахунок у банку.
2) забезпечення обліку громадян: військового, статистичного обліку процесів внутрішньої міграції, обліку чисельності та складу населення, що проживає на певній території, тощо.
Рішенняцих завдань забезпечує виконання мети паспортного режиму, якою є створення умов:
а) сприяють здійсненню громадянами своїх прав (зокрема виборчих);
б) сприяють виконанню обов'язків громадян (щодо несення військової служби, сплати аліментів тощо);
в) необхідні для забезпечення безпеки громадян, суспільства та держави.