Повноваження прокуроращодо здійснення нагляду за законністю оперативно-розшукової діяльності
5.3. Повноваження прокурора щодо здійснення нагляду за законністю оперативно-розшукової діяльності
Призначені прокурори у свою чергу своїми наказами призначають із числа працівників апарату відповідної прокуратури та нижчестоящих прокуратур уповноважених прокурорів для здійснення нагляду.
Прокурори суб'єктів України та прирівняні до них прокурори транспортних, військових та інших спеціалізованих прокуратур несуть персональну відповідальність за організацію нагляду. У кожній прокуратурі визначаються особи, де покладається ведення діловодства за документами ОРД.
Прокурори, уповноважені здійснювати нагляд за законністю ОРД, а також посадові особи прокуратури, на яких покладено обов'язок ведення діловодства за документами ОРД, повинні мати відповідний допуск до роботи з документами, що мають гриф обмеженого користування.
Перевірки виконання законодавства про ОРД мають проводити лише прокурори, у яких покладено безпосереднє здійснення цих функций.
Копія наказу з переліком уповноважених прокурорів та осіб, відповідальних за ведення діловодства за документами ОРД, або витяг з нього надсилається до відома керівникам органів, які здійснюють ОРД.
Відповідно до вимог Закону про прокуратуру повноваження прокурора з нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють ОРД, дізнання та попереднє слідство, встановлюються кримінально-процесуальним законодавством України та іншими федеральними законами.
Уповноважений прокурор у ході проведення перевірок, а також при відновленні порушених прав і свобод громадян таусунення інших порушень закону, допущених посадовими особами органів, які здійснюють ОРД, мають право:
- знайомитися з справжніми оперативно-службовими документами, що включають справи оперативного обліку, матеріали про проведення оперативно-розшукових заходів з використанням оперативно-технічних засобів, обліково-реєстраційну документацію та відомчі нормативні правові акти, що регламентують порядок проведення ОРД, а також з іншими оперативно - службовими матеріалами, необхідними здійснення нагляду над виконанням Закону про ОРД;
- вимагати письмові пояснення від посадових осіб, які здійснюють ОРД та допустили при цьому порушення закону;
- давати письмові вказівки про здійснення тих чи інших оперативно-розшукових заходів або їх припинення;
- опротестовувати незаконні та необґрунтовані постанови керівників органів, які здійснюють ОРД у тому числі і про передачу результатів проведення оперативно-розшукових заходів слідчому (органу дізнання, до суду);
- скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчого (органу дізнання) про порушення кримінальної справи, винесені у порядку реалізації результатів ОРД;
- опротестовувати відомчі правові акти, що суперечать закону, прийняті керівниками органів, які здійснюють ОРД;
- вносити уявлення про усунення порушень закону, допущених посадовими особами органів, які здійснюють ОРД;
- вимагати від керівників органів, які здійснюють ОРД, усунення підлеглих їм оперативних працівників від подальшого проведення оперативних перевірок у разі порушення ними закону;
- проводити перевірку при виявленні ознак злочину відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства;
- надсилати до суду скарги, перевірка яких належить до виключної компетенції суддів.
При виявленні пасивності у проведенні оперативно-розшукових заходів уповноваженим прокурорам слід направляти керівнику органу, який здійснює ОРД, або вищому керівнику вказівки із встановленням їх виконання.
При порушенні органом (посадовою особою), який здійснює ОРД, прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб уповноважений прокурор відповідно до законодавства зобов'язаний вжити заходів щодо їх відновлення та відшкодування заподіяної шкоди.
У випадках незаконної відмови у наданні документів залежно від обставин наглядовий прокурор повинен розглядати його як невиконання вимог прокурора або перешкоджання його законній діяльності. Прокурору у разі за наявності підстав необхідно вжити заходів для залучення винних посадових осіб у встановленому законом порядку до відповідальності, зокрема й кримінальної.
Прокурори, які наглядають за законністю ОРД, використовуючи надані їм повноваження, зобов'язані припиняти порушення прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб при проведенні оперативно-розшукових заходів, вживати своєчасних заходів для їх відновлення, відшкодування заподіяної шкоди та за наявності підстав залучати винних посадових осіб до встановленої відповідальності. Керівники відповідних прокуратур зобов'язані забезпечити захист від розголошення відомостей, які містяться у наданих документах та матеріалах про ОРД піднаглядових органів.
Уповноважені прокурори несуть персональну відповідальність за недотримання встановлених обмежень щодо ознайомлення з відомостями, що становлять державну таємницю.