Правильний порядок вибору підрядника для проведення капітального ремонту у дії
Статті на тему
За останній рік суттєво змінилося законодавство України, яке регулює особливості закупівлі робіт із капітального ремонту приміщень. Підкажіть - який правильний порядок вибору підрядника для проведення капітального ремонту у медичній установі?
Заступити головного лікаря ЛПВ, Орловська область
Це, у свою чергу, означає, що бюджетні установи згідно із Законом № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" будуть не державними або муніципальними, а "іншими" замовниками, які укладають не контракти, а цивільно-правові договори.
Цивільно-правові договори бюджетних установ укладаються терміном, що не перевищує трьох років, крім. договорів. предметом яких є виконання робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, обслуговування та (або) експлуатації об'єктів капітального будівництва, які можуть укладатися на строк, що перевищує три роки, якщо тривалість виробничого циклу виконання даних робіт, послуг складає більше трьох років .
Вибір підрядника щодо капітального ремонту в установі починається з вирішення питання про спосіб розміщення замовлення.
Вичерпний перелік способів розміщення замовлення встановлено у ст. 10 Закону №94-ФЗ. У ньому методи розміщення поділені на дві важливі групи: з проведенням торгів і їх проведення.
Торги можуть проводитись у формі конкурсу чи аукціону. При цьому окремо вирізняються аукціони в електронній формі. До групи неторгових процедур належать запити котирувань та розміщення.замовлень у єдиного постачальника (виконавця, підрядника).
Відмінна (і основна) особливість кожного способу розміщення замовлення - порядок вибору переможця, з яким укладатиметься контракт (або договір). При проведенні конкурсу це сукупність запропонованих учасником розміщення замовлення у своїй заявці умов виконання контракту, які є критеріями оцінки, та зіставлення заявок на участь у конкурсі (крім ціни контракту такими умовами можуть бути строк виконання робіт, кваліфікація учасника конкурсу, обсяг надання гарантії якості робіт та деякі інші).
Аукціон та запит котирувань мають лише один критерій порівняння заявок – ціну. Розміщення замовлення в єдиного постачальника (виконавця, підрядника) взагалі передбачає змагальності: застосування цього способу обмежено умовами, дотримання яких і дозволяє не застосовувати інші процедури (наприклад, наявність непереборної сили, визнання недійсними торгів, невелика (до 100 тис. крб.) сума закупівлі та ін.).
Питання вибору способу розміщення замовлення виконання капітального ремонту приміщення має особливу актуальність. Не всі вищезазначені способи розміщення замовлення можуть бути застосовні до капітального ремонту. Так, конкурс не може бути використаний як спосіб розміщення замовлення на капітальний ремонт приміщення.
За загальним правилом замовлення на капітальний ремонт розміщуються шляхом проведення відкритого аукціону в електронній формі (ОАЕФ).
Це випливає із ч. 4.1 ст. 10 Закону № 94-ФЗ, яка за формою припису носить імперативний характер, тобто буквально не дозволяє застосувати інші, відмінні від ОАЕФ, способи розміщення замовлення незалежно від суми замовлення, що розміщується.
Купуючи ремонтні роботи, установа можекомбінувати різні способи розміщення замовлення.
Наприклад, установа провела ОАЕФ на капітальний ремонт, а згодом виявилася потреба “докупити” додатковий обсяг робіт, не передбачений раніше. Укласти додаткову угоду до попереднього контракту (договору) на збільшення обсягу робіт та ціни контракту не можна, - це суперечить ч. 4.1 та ч. 5 ст. 9 Закону № 94-ФЗ, але завжди можна провести ще одну процедуру розміщення замовлення. У цьому, якщо сума додаткового обсягу робіт із ремонту вбирається у 500 тис. крб. або 100 тис. руб., то установа може провести відповідно запит котирувань та/або укласти договір за п. 14 ч. 2 ст. 55 Закону № 94-ФЗ, навіть якщо всі роботи закуповуються в одному кварталі.