Правосуддя щодо неповнолітніх розширене тлумачення.
Хромова Наталія Михайлівна, науковий співробітник відділу кримінального та кримінально-процесуального законодавства; судоустрою Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді України.
Питання запровадження ювенальної юстиції дедалі більше хвилює людей в Україні. У ювенальної юстиції є як прибічники, і противники. Основним аргументом "проти" є страх вилучення дитини з сім'ї.
Ставлення до дітей - це той показник, за яким можна судити про зрілість суспільства в цілому, про рівень розвитку суспільства. Нам необхідна нормальна система захисту дитинства у всіх сенсах цього слова. Сьогодні такої системи у країні просто немає.
Комітет ООН з прав дитини у Прикінцевих зауваженнях щодо Другої періодичної державної доповіді України про реалізацію Конвенції про права дитини рекомендує державі-учасниці вжити всіх необхідних заходів для прискорення процесу реформування законодавства, особливо у справі відправлення правосуддя у справах неповнолітніх та ювенального кримінального правосуддя.
Тим часом у Третьій періодичній доповіді про реалізацію Україною Конвенції ООН про права дитини було надано великий аналіз активної законотворчої діяльності (включаючи як прийняття нового законодавства, так і реформування існуючого), спрямованої на захист прав неповнолітніх, у тому числі в судах.
Так, розглянувши українську доповідь, Комітетом ООН з прав дитини було зазначено, що низка рекомендацій, зроблених після вивчення Другої періодичної доповіді України, не була врахована достатньою мірою, у тому числі з питань, пов'язаних із відправленням правосуддя щодо неповнолітніх. Щодо інформації, поданої Україною у Третьому періодичномудоповіді Комітет висловив стурбованість тим, що, незважаючи на низку законодавчих спроб, досі не встановлені суди у справах неповнолітніх правопорушників, які в системі правосуддя мають розглядатися окремо. Зокрема, як першочергові заходи необхідно прискорити роботу з реформування системи правосуддя щодо неповнолітніх, щоб кримінальні справи осіб, які не досягли 18 років, розглядалися в системі правосуддя щодо неповнолітніх, а не в системі звичайного правосуддя.
З вищевикладеного можна дійти невтішного висновку: ювенальна юстиція у світі тісно пов'язані з її центральним ланкою - судом у справах неповнолітніх, що визначає тлумачення терміна ювенальної юстиції як правосуддя у справах неповнолітніх. Наприклад, у Мінімальних стандартних правилах ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила), 1985 р. оригінальна англійська версія "juvenile justice" в автентичному українському тексті може бути переведена як правосуддя у справах неповнолітніх.
Судочинство у справах неповнолітніх регулюється загальними положеннями Кримінально-процесуального кодексу України та, зокрема, спеціальними нормами, встановленими у його гол. 50. Так, відповідно до ч. 1 ст. 420 КПК України вимоги гол. 50 застосовуються у кримінальних справах стосовно осіб, які не досягли на момент вчинення злочину 18 років.
У період початку 60-х гг. на початок 90-х гг. XX ст. відбувається "відродження" ювенальної юстиції. Так, у ході правової реформи кінця 1950-х – початку 1960-х років. в КК РРФСР неповнолітнім було приділено серйозну увагу. У Кодексі містилися норми, що пом'якшують покарання щодо неповнолітніх, та передбачалася можливість звільнення їх відкримінальної відповідальності із застосуванням примусових заходів виховного характеру Крім того, в КПК РРФСР 1960 містилася гол. 32, присвячена провадженню у справах неповнолітніх. У цей період було знову запроваджено спеціалізацію суддів у справах неповнолітніх у народних судах. У 1964 р. Пленум Верховного Судна СРСР прийняв Постанову, у якому судам вказувалося необхідність спеціалізації суддів до розгляду справ неповнолітніх.
Незважаючи на відсутність в Україні спеціального судоустрійного законодавства про ювенальні суди, ідеї ювенальної юстиції знайшли найактивнішу підтримку з боку суддівської спільноти, яка в ініціативному порядку формує її елементи у правозастосовчій практиці, сприяючи вдосконаленню судочинства у справах неповнолітніх, підвищенню реабіліту.
На виконання рекомендацій VII Всеукраїнського з'їзду суддів з метою підвищення ефективності та якості правосуддя щодо неповнолітніх необхідно вжити заходів щодо забезпечення однаковостісудової практики застосування ювенальних технологій у судочинстві щодо неповнолітніх, розвитку механізмів взаємодії судів з органами та службами системи бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, удосконалення законодавства у цій сфері. Доцільно узагальнення судової практики, що склаласяу сфері ювенальної юстиції. Для формування особливої гілки правосуддя – ювенальної юстиції – необхідна розробка Концепції вдосконалення правосуддя у справах неповнолітніх.
Як уже зазначалося, ювенальна юстиція є судовою системою, яка здійснює правосуддя неповнолітніх і має завдання судового захисту прав та законних інтересівнеповнолітніх та судового розгляду справ про правопорушення та злочини неповнолітніх. Завданням ювенальної юстиції є особливий юридичний захист неповнолітніх.
Основні принципи ювенальної юстиції закріплені у міжнародно-правових актах, таких, як: Конвенція про права дитини 1989 р., Мінімальні стандартні правила ООН щодо відправлення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила), 1985 р., Керівні принципи ООН попередження злочинності серед неповнолітніх (Ер-Риядские керівні принципи) 1990 р.
До таких принципів належать:
Так, при вирішенні питання про кримінальну відповідальність неповнолітніх психологічні знання можуть бути використані досить широко. Істота діяльності психолога з розгляду справ щодо неповнолітніх полягає в аналізі психологічних особливостей особистості та аналізі поведінки неповнолітнього для оцінки характеру та ступеня відповідальності, а також для прогнозу його майбутньої поведінки, ймовірності повторного скоєння злочину. У завдання психолога входить вивчення особистості досконалому діянні (ретроспекція) і особистості майбутньому (прогноз).
Вивчення особи у ретроспекції допоможе суду індивідуалізувати вид та розмір покарання. Прогноз, з одного боку, також впливатиме на вирішення цих питань, а з іншого - відіграватиме вирішальну роль при визначенні режиму покарання та програми виправної роботи з підлітком.
Психологічна характеристика поведінки неповнолітнього у ситуації конкретного протиправного діяння включає з'ясування наявності навмисності чи імпульсивного поведінки у ситуації скоєння злочину та оцінку психологічної інформації, спрямованої виявлення ступенясуспільної небезпеки підлітка.
Цікаво, що у зарубіжних країнах, де функціонує ювенальна юстиція, судам надано право помістити неповнолітнього підсудного до спеціальних стаціонарних установ для обстеження. Крім того, суд має право поставити питання про вибір оптимального для неповнолітнього заходу впливу за скоєне та оптимального режиму її виконання.
3.Максимальна індивідуалізація судового процесу. Відповідно до цього принципу особистість неповнолітнього у кримінальному процесі має розглядатися як головний об'єкт уваги та вивчення. Таким чином, концепція ювенальної юстиції передбачає неформальний характер судочинства у справах неповнолітніх, що суперечить традиційному уявленню про суворо регламентовану в законі судову процедуру.
4.Підвищена юридична охорона неповнолітніх передбачає забезпечення їм додаткових гарантій, спрямованих на захист їх прав та законних інтересів. Ця вимога виражається у подвійному представництві інтересів неповнолітнього (захисника, законного представника); у з'ясуванні додаткових питань, які суд вирішує під час винесення вироку; у виділенні справ неповнолітніх у особливе провадження.
Крім того, Концепцією судової реформи в Україні було поставлено завдання створення в Україні судів у справах неповнолітніх і сімейних судів, а пізніше в Федеральній програмі реалізації судової реформи передбачалася розробка концепції ювенальної юстиції та проекту закону про неї. Проте нинізаконодавство Укаїни не передбачає інституту ювенальної юстиції.
У пункті 4 Постанови N 1 також пояснюється, що кримінальні справи щодо неповнолітніх у судахяк першої, і другий інстанцій мають розглядатися найдосвідченішими суддями. Спеціалізація суддів передбачає необхідність забезпечення їхньою професійною компетенцією не лише з питань права, а й педагогіки, соціології, психології. Таке положення відповідає правилу 22 Пекінських правил, в якому зазначено, що професійна кваліфікація є необхідним елементом для забезпечення неупередженого та ефективного правосуддя щодо неповнолітніх.
Проте слід зазначити, що на практиці справи про злочини неповнолітніх розглядають федеральні та світові судді без спеціальної кваліфікації, оскільки кількість справ не дозволяє приділити належну увагу особам молодше 18 років. Крім того, КПК України на відміну від КПК РРФСР спеціалізацію дізнавачів, слідчих, суддів не передбачає.
Тим часом, деякі країни СНД закріпили положення про спеціалізацію. Так, у КПК Республіки Азербайджан зазначено, що попереднє слідство щодо неповнолітніх повинно проводитись по можливості спеціальними підрозділами відповідних органів попереднього слідства або особами, які мають відповідний досвід роботи з неповнолітніми (ст. 432.1). У КПК Республіки Білорусь також встановлено, що про злочини неповнолітніх підлягають розгляду спеціальними суддями у справах неповнолітніх чи суддями, мають спеціальну підготовку (ст. 430).