Причини та основний зміст податкової реформи Петра I

1. Причини виникнення реформ

2. Податкова реформа Петра I

2.1 Реформа непрямих податків

2.2 Реформа прямих податків

2.3 Реформа фінансового апарату

3. Оцінка податкової реформи Петра I та її значення для України

Список використаної літератури

Особистість Петра I складна і суперечлива, як і епоха, у якому формувався. Наприкінці XVII ст., коли на українському престолі опинився молодий цар Петро, ​​наша країна переживала переломний момент у своїй історії. В Україні, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Країна не мала виходу до морів – ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала Україна також і власного військового флоту, який би охороняв її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином дворянського ополчення. Дворяни неохоче залишали свої маєтки для військових походів, їх озброєння та військовий вишкіл відставав від передових європейських армій. Потрібно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжя моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною. Для корінної ломки старого укладу України потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I. Він не тільки збагнув наказ часу, а й віддав на службу цьому велінню весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, властиве українській людині терпіння та вміння надати справі державного розмаху.

До цієї теми я звернулася, тому що період петровського правління надав велике значення на подальшу історію України. Петровська епохаважлива та актуальна для історії нашої держави, бо те, що зроблено у минулому, прямо впливає на майбутнє. Історія нашої країни і до Петра Великого і після нього знала чимало реформ, проте, головною відмінністю петровських перетворень від реформ попереднього і наступного часу полягало в тому, що вони мали всеосяжний характер і охоплювали всі сторони життя народу, тоді як інші впроваджували нововведення , які стосувалися лише окремих сфер життя суспільства та держави Природно докорінне перебудова тягне у себе як позитивні боку, і протиріччя.

Країна стояла напередодні великих перетворень. Які були передумови петровських реформ?

Основною причиною служило те, що після господарського підйому наприкінці XVII століття внаслідок розвитку внутрішньої торгівлі, коли обсяг надходжень до скарбниці за 20 років збільшився вдвічі і становив майже 3 млн. рублів (див. табл.1), економічне зростання країни суттєво сповільнилося.

Таблиця 1.Порівняльний аналіз надходжень до скарбниці у 1680г і 1701г.[1]

I.Прямі податки:	1680р.	%	1701р.	%
1) Стрілецькі	101 468	6,9	117 227	4
2) Ямські	53 453	3,6	38 208	1,3
3) Запитальні	235 338	16,1	310 152	10,5
4) Ясак	103 610	7,1	118 650	4
РАЗОМ прямі податки:	493 869	33,7	584 237	19,8
II.Непрямі:	650 223	44,4	1 195 974	40,4
III.Регалії та мита:
1)Монетна операція	40 000	2,7	791 728	26,8
2) Оброк	146 150	10	130 183	4,4
3) Мита	33 735	2,3	118 699	4
РАЗОМ регалії та мита:	219 885	15	1 040 610	35,2
IV.Різні збори:	100 000	6,8	134 944	4,6
ВСЬОГО:	1 463 977	2 955 765

Однак багаторічна Північна війна, будівництво кораблів, підірвали фінансове становище української держави. Тільки армія та флот щорічно поглинали до трьох мільйонів рублів. Витрати почали перевищувати доходну частину бюджету, і якщо перші три роки розрив між видатками та доходами держави покривався за рахунок залишків минулих років, то вже до 1704 вони вичерпалися, і почав наростати фінансова криза. Дефіцит бюджету досяг величезної на той час суми 500 тис. рублів. Тому постійна потреба у грошах спонукала Петра шукати дедалі нові джерела доходів. Слабка придатність існуючої фінансової системи для вирішення такого завдання була очевидною. Потрібен був новий підхід до влаштування адміністративного апарату. При збиранні грошей з наказів з'ясувалося хаотичне стан звітності - ні дума, ні Велика скарбниця було неможливо сказати, які суми перебувають у русі за наказами. Твердих та постійних норм оподаткування не було, вони могли змінюватися від того, хто і як збирав податки. Люди, допущені до збирання грошей, надто часто залишали значну їхню частину у своєму розпорядженні. Малоуспішна боротьба з казнокрадством велася в обстановці хронічного дефіциту коштів на нагальні потреби. Загальнодержавний розпис доходів та витратотсутствовала.[3]

Таким чином, реформаторські дії Петра I на рубежі XVII-XVIII століть не були випадковістю: Україна XVII століття самим перебігом історичного розвитку була поставлена ​​перед необхідністю докорінних реформ, оскільки тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу та Сходу. Стара система устрою господарства не могла задовольнити потреби країни, особливо в умовах війни. Оновлення Укаїни не можна було надавати поступовій тихій роботі часу, що не підштовхується насильно. Реформи торкнулися буквально всіх сторін життя української держави та українського народу, однак до основних з них слід віднести такі реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою українського суспільства, податну, церковну, в галузі культури та побуту, грошової системи, а також сферу оподаткування.

2. Податкова реформа Петра I

2.1 Реформа непрямих податків

Починаючи з 1704 року один за одним запроваджувалися такі податки: поземельний, посаджений, покосівщинний, пролубний, криголамний, водопійний, погрібний, трубний, з печей, з мостів і переправ, привальний та відвальний з плавучих суден, з таврування сукні, шапок та чобіт з квасних та сусляних напоїв, з варіння пива, з воскобоєн, зі шкіряного та мильного промислів, з лавок, почепів, кузень, харчевень, пекарень, з майстрових та «робітних людей» (за те, що вони майстрові та робітники), з записки тавра майстрових, з крамничних сідельців і «походящих продавців» (крім торгових мит), за перехід торгових людей з крамниці до крамниці, з продажу свічок, «кінських і коротеньких шкір» тощо. Усього було запроваджено близько 40 нових податків. У 1700 р. запроваджено «хомутейний збір», в 1705г. вийшов указ про додатковий «збір із візників десятої частки зодержуваної ними за наймом плати». Крім того, вони мали платити поряд з усіма власниками коней «кінські мита». Водночас це мито у відомостях казенного доходу становили досить велику суму – майже 80 тис. крб.[4]

Обкладанню зазнавали і релігійні вірування. Розкольники мали платити подвійний оклад податків. Накладено збори на здійснення обрядів з нагоди шлюбів, народження, смерті. Шлюбний податок було покладено на мордву, череміс, татар та інших інородців.

У 1719 р. було введено гірська подати, яка сплачувалася натурою у вигляді десятої частки валового видобутку копалин. Оподаткування гірських промислів здійснювалося в Україні ще в XVII столітті. Гірська подати являла собою особливий вид податку, що стягується державою з гірничопромисловців та підприємств, які здійснюють розробку надр. Промисловці були зобов'язані доставляти десяту частку від прибутку (валового видобутку) до скарбниці, якій надано право переважної купівлі золота, срібла, міді і селітри за цінами, визначених Берг-Колегией.

---