Принципи громадянства РФ
Ключові слова: принципи, громадянства, України, РФ
Конституція України та ФЗ «Про громадянство» встановлюють насамперед ті загальні засади, які визначають сутнісні риси відносин громадянства. Серед них треба виділитинаступні.
1.Громадянство Україна є єдиним. У силу федеративного устрою України цей принцип - один із найважливіших і закріплюється в Конституції (ст. 6 ).
Єдине громадянство у федеративному державі - необхідна умова його суверенного статусу, збереження цілісності.
2.Громадянство України є рівним незалежно від підстав придбання. Законодавство не встановлює жодних особливостей у правовому статусі осіб, які стали громадянами України з різних підстав: за народженням, у зв'язку з прийняттям у громадянство, відновленням у громадянстві, усиновленням та ін. Не має правового значення та час набуття громадянства.
3. Громадянство Українимає відкритий і вільний характер. По-перше, це виявляється у тому, що, згідно із Законом, в Українікожна людина має право на громадянство ; у наявності такої форми набуття громадянства, як прийом, який здійснюється до того ж на доступних для людини підставах. Відповідно до міжнародних документів про права людини, що закликають держави прагнути до скорочення кількості осіб без громадянства, Україна проводить у цьому відношенні активну політику, заохочуючи набуття громадянства РФ особами без громадянства, що проживають на її території, і не перешкоджаючи придбанню ними іншого. громадянства.
У Законі встановлено, що дитина, яка народилася на території України від осіб без громадянства, є її громадянином.
По-друге, вільний характер громадянства.виражається в тому, що Конституція і Закон закріплюють право громадянина змінити громадянство. Цього права ніхто не може бути позбавлений. Притаманна громадянству стійкість зв'язків особи та держави не означає насильницького, примусового утримання людини у громадянстві. Це обмежувало б його свободу.
4.Громадянин Україна не може бути позбавлений свого громадянства.
Попереднє радянське законодавство, аж до Закону про громадянство СРСР 1990, закріплювало позбавлення громадянства як форму його втрати. Позбавлення громадянства - це розірвання цивільних зв'язків з ініціативи держави, в односторонньому порядку, яка не передбачає умови згоди громадянина.
Позбавлення громадянства широко використовувалося радянською державою протягом усієї історії її розвитку, було засобом боротьби з інакодумством, формою репресій, невизнання за радянськими громадянами права проживати за кордоном. Характерно, що законодавчі акти про громадянство до Закону СРСР 1978 не містили жодних вказівок на підстави, за якими могло застосовуватися позбавлення громадянства, залишаючи повний простір у вирішенні цих питань компетентним органам.
Закон про громадянство СРСР 1978 р. вперше встановив такі підстави. До них належали "дії, що ганьблять високе звання громадянина СРСР і завдають шкоди престижу або державній безпеці СРСР".
Закон про громадянство СРСР 1990 р., закріплюючи положення про позбавлення громадянства, обмежив можливості його застосування - тільки до того громадянина, який проживає за кордоном, усунув таку розпливчасту основу, як "дії, що ганьблять високе звання громадянина", і вирішив не регульоване раніше питання про те, хто вносить уявлення про позбавлення громадянства.
Заборона в Конституції України таФЗ про громадянство позбавляти людини громадянства випливає з права людини на громадянство, двостороннього характеру зв'язку між людиною та державою, що передбачає розірвання цього зв'язку як тією, так і іншою стороною лише за взаємною згодою.
5.ГромадянинРФ може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство ).Така можливість надається відповідно до федерального закону або міжнародного договору України (ст. 62 Конституції РФ ).
Раніше таке право у Радянській державі заперечувалося. Подвійне громадянство згідно із законом не може виникнути автоматично, хоча підстави виникнення у громадянина України іноземного громадянства в житті бувають нерідко: народження на території держави, яка визнає народжених своїми громадянами, автоматичне поширення громадянства чоловіка на його дружину тощо. Подібного роду подвійного громадянства українське законодавство не визнає. У Законі вказується, що громадянин РФ, який має також інше громадянство, розглядається Україною лише як громадянин РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором України або федеральним законом.Придбання громадянином України іншого громадянства не тягне за собою припинення його українського громадянства.
Громадяни РФ, які мають також інше громадянство, не можуть на цій підставі бути обмежені в правах, ухилятися від виконання обов'язків або звільнятися від відповідальності, що випливають із громадянства РФ. Проходження ними військової чи альтернативної служби регулюється міжнародними договорами України та ФЗ.
6. українське законодавство виходить зпринципу збереження громадянства України особами, які проживають за її межами. Такого родупринцип випливає з природного правалюдину обирати місце свого проживання, вільно виїжджати за межі України та безперешкодно повертатися, що закріплено у ст. 27 Конституції. Заперечення цієї свободи у минулому було грубим утиском прав і свобод людини.
7.Громадянство України засноване на запереченні автоматичної його зміни при укладенні або розірванні шлюбу громадянином України з особою, яка не належить до її громадянства, а також при зміні громадянства іншим чоловіком. Цей принцип відображаєсутність громадянства як індивідуального. , персональний зв'язок особи з державою, неприпустимість автоматичного припинення громадянства, без волевиявлення особи та дотримання встановленого порядку. Крім того, подібна норма виходить із визнання шлюбу рівноправним союзом, що не допускає, щоб дружина (чоловік) безумовно слідувала громадянству чоловіка (дружини). Так само шлюб, укладений громадянином України з іноземним громадянином, не надає останньому українського громадянства без належної процедури.
У ст.8 ФЗ вказується, що укладення або розірвання шлюбу між громадянином України та особою, яка не має громадянства РФ, не тягне за собою зміну громадянства зазначених осіб. Зміна громадянства одним із подружжя не тягне за собою зміну громадянства іншого подружжя. Розірвання шлюбу не тягне за собою зміну громадянства народжених у цьому шлюбі або усиновлених (удочерених) подружжям дітей.
8.РФ гарантує своїм громадянам захист та заступництво за її межами. Цей принцип закріплений у Конституції України (ст. 61) та у ФЗ про громадянство.
Органи державної влади РФ, дипломатичні представництва та консульські установи РФ, що знаходяться за межами РФ, посадові особи зазначених представництв та установзобов'язані сприяти тому, щоб громадянам України була забезпечена можливість користуватись у повному обсязі всіма правами, встановленими Конституцією РФ, ФКЗ, ФЗ, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, міжнародними договорами РФ, законами та правилами держав проживання чи перебування громадян РФ, а також можливість захищати їхні права та охоронювані законом інтереси.
Конституція встановлює, що громадянина України не може бути вислано за її межі або видано іншій державі. За злочини, вчинені українським громадянином за кордоном, він підлягає кримінальній відповідальності за законами своєї країни. У цьому принципі виражаються відповідальність громадянина перед своєю державою, необхідність забезпечення прийнятих у державі гарантій захисту його прав та інтересів у кримінальному процесі.