Пряме та непряме виборче право

колегії

Пряме та непряме виборче право

Застосування тієї чи іншої із зазначених принципів чи його певне поєднання залежить від порядку формування виборного органу.

Пряме (безпосереднє) виборче право означає право виборця обирати і обиратися безпосередньо у виборний орган чи виборну посаду. Цей принцип діє у переважній більшості випадків на виборах нижніх палат парламентів, іноді також верхніх палат (наприклад, США, Італії, Польщі), президентів (наприклад, Мексиці, Австрії, Болгарії), практично повсюдно – органів місцевого самоврядування.

Непряме виборче право означає, що виборець обирає лише членів колегії, яка потім обирає виборний орган. Такою колегією може бути державний або самоврядний орган, що нижчий по відношенню до обраного. Непрямі вибори можуть мати, як зазначалося, два або більше ступенів, хоча три або чотири зустрічаються дуже рідко. Двоступеневими виборами обираються, наприклад, Президент США, Рада штатів (верхня палата Парламенту) Індії, триступеневими – переважна частина Всекитайських зборів народних представників.

Непрямі вибори є своєрідним ситом, за допомогою якого проводиться відбір кандидатів до складу виборного органу. Чим більше ступенів мають такі вибори, тим більше у процесі їх може порушуватись воля виборчого корпусу. У той самий час ця система надійніше відсіює випадкових осіб, залишаючи зрілих і надійних кандидатів.

Іноді, втім, різницю між прямим і непрямим виборчим правом дещо стирається. Наприклад, під час виборів Президента США виборці у кожному штаті обирають за конкуруючими спискамивиборців до колегії, яка має обрати Президента. Проте виборці невільні у своєму виборі. По-перше, вибрані за одним списком, вони зобов'язані голосувати однаково, а по-друге, вони зобов'язані голосувати за кандидата в Президенти, який значився на бюлетенях, поданих за відповідний список виборців. Формально голосуючи за список виборців, виборець фактично підтримує певного кандидата у Президенти.

Однак це не означає, що різниця між прямим та непрямим виборчим правом тут зникла. За американської системи виборів існує і зберігається можливість обрання Президента меншістю голосів виборців. Покажемо цю можливість на гіпотетичному числовому прикладі.

Відповідно до частини другий розд. 1 ст. II Конституції США кожен штат посилає стільки ж виборців у колегію, скільки представників (членів нижньої палати) та сенаторів до Конгресу США. Число представників пропорційне чисельності населення штату, а сенаторів кожен штат обирає двох. Отже, припустимо, що у трьох штатах – А, Б і У кількість виборців відповідає чисельності населення і становить відповідно 300, 600 та 900 тис. осіб. Допустимо також, що на 10 тис. виборців припадає один представник.

Припустимо, що у штаті А 151 тис. виборців проголосували за кандидата у Президенти Сміта, і він отримав від цього штату у колегії виборців 32 місця (30 представників + 2 сенатори); у штаті Б за Сміта проголосували 301 тис. виборців, що дало йому ще 62 місця у колегії виборців. У штаті В за Сміта проголосували лише 50 тис. виборців, а 850 тис. віддали перевагу його супернику Джонсу, який отримав у колегії 92 місця. Таким чином, у трьох штатах за Сміта проголосували всього 502 (151+301++50) тис. виборців, і вінотримав 94 місця у колегії вибірників. За Джонса проголосували 1298 (149 + 299 + 850) тис. виборців, тобто більш ніж у 2,5 рази більше, проте виборців він отримав менше – всього 92.

Цей приклад наочно показує, що опосередковані вибори США і за зазначених обмеженнях здатні істотно спотворити результати народного волевиявлення.