Про проблему судочинства щодо неповнолітніх правопорушників профілактика або
Хочу розповісти про практику приміщення неповнолітніх, що склалася в Калінінському районному суді м. Новосибірська в ЦВСНП, з якою з волі долі і «рознарядки» голови мені довелося ознайомитися.
Причому, якщо питання про приміщення в ЦВСНП порушується в суді повторно, тут уже без варіантів, хоча приміщення в ЦВСНП і подається як міра виховання, мета — саме покарання.
Законом передбачено лише дві форми судочинства: про приміщення неповнолітнього в ЦВСНП та про поміщення неповнолітніх до спеціальних навчально-виховних закладів закритого типу (є ще відкритого типу, але туди направляються лише за згодою). Обидві ці форми Законом викладено досить ясно. Якогось двоякого сенсу я не виявила.
Для правильного розуміння коротко поясню, у чому суть. Відповідно до Закону неповнолітні, які вчинили суспільно небезпечне діяння до досягнення віку, з якого настає кримінальна відповідальність за це діяння, у випадках, коли необхідно забезпечити захист їхнього життя чи здоров'я або попередити вчинення ними повторного суспільно небезпечного діяння, а також у випадках, якщо їх особу не встановлено, або якщо вони не мають місця проживання, місця перебування або не проживають на території суб'єкта України, де ними було вчинено суспільно небезпечне діяння, або якщо вони проживають на території суб'єкта України, де ними було вчинено суспільно небезпечне діяння, або їх неможливо передати батькам, іншим законним представникам протягом трьох годин виходячи з постанови начальника поліції може бути поміщені в ЦВСНП терміном трохи більше 48 годин. При цьому, якщо вищезазначені підставиперебігу доби не відпали (батьки не забрали, особу не встановлено, проживає в іншому регіоні, існує загроза життю чи здоров'ю тощо), до суду надсилаються матеріали про поміщення у ЦВСНП на строк до 30 діб.
Таким чином, подання матеріалів на неповнолітніх, зазначених у пп. 3 - 6 п. 2 ст. 22, неможливо без їх попереднього приміщення в ЦВСНП, що, у свою чергу, свідчить про необхідність якнайшвидшого вилучення неповнолітнього з неблагополучної обстановки та створення йому прийнятних умов тимчасового тримання.
Оскільки вирішення питання про приміщення в ЦВСНП згідно із законом суворо обмежено тимчасовими рамками (буквально добу), за які потрібно зібрати матеріали, надати їх до суду, забезпечити явку на судове засідання неповнолітнього, батьків (або представників органу опіки та піклування) прокурора, адвоката, представника ЦВСНП, ознайомити з матеріалами, остільки виконати їх практично неможливо. Мабуть тому законне приміщення в ЦВСНП для правоохоронців ціла проблема.
Прийняття рішення про поміщення підлітка до навчально-виховної установи закритого типу відбувається статечно.
Протягом 30 діб з дня винесення ухвали про припинення кримінальної справи стосовно зазначеної неповнолітньої або про відмову в її порушенні. У виняткових випадках цей термін може бути продовжено до 30 діб на підставі ухвали начальника органу внутрішніх справ або прокурора. Однак воно вимагає і ґрунтовного мотивування. Так, для розгляду питання про можливість поміщення неповнолітніх, які не підлягають кримінальній відповідальності, до спеціальних навчально-виховних установ закритого типу начальник органу внутрішніх справ або прокурор направляють до суду за місцем їх проживання:
1)припинена кримінальна справа стосовно неповнолітнього або матеріали про відмову у його порушенні;
2) постанова комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав, що містить клопотання про направлення неповнолітнього до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу (саме з цієї постанови комісії починається провадження).
3) характеристику з місця навчання (роботи) неповнолітнього;
4) акт обстеження сімейно-побутових умов життя неповнолітнього;
5) довідку органу внутрішніх справ, що містить відомості про правопорушення, раніше вчинені неповнолітнім, та вжиті у зв'язку з цим заходи впливу;
6) укладання закладу охорони здоров'я про стан здоров'я неповнолітнього та можливість його поміщення до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу;
7) висновок психолого-медико-педагогічної комісії про результати комплексного обстеження неповнолітнього, що містить рекомендації щодо надання йому психолого-медико-педагогічної допомоги та визначення форм його подальшого навчання та виховання.
Крім цього щодо неповнолітнього має бути проведений медичний, у тому числі психіатричний огляд, який проводиться на підставі окремої постанови судді.
Крім цього, за постановою прокурора або начальника поліції психолого-медико-педагогічна комісія органу управління освітою має провести неповнолітньому комплексне обстеження для підготовки рекомендацій щодо надання неповнолітньому, стосовно якого розглядається питання про поміщення до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу, психолого-медико педагогічної допомоги та визначення форм його подальшого навчання тавиховання.
Однак, якщо судом будуть встановлені обставини, що підтверджують можливість перевиховання зазначеного неповнолітнього без його приміщення до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу, або виявлено причини, що перешкоджають його приміщенню до зазначеної установи, матеріали направляються до комісії у справах неповнолітніх для застосування заходів виховного впливу.
Коло замкнулося. Фактично ініціатором застосування особливих заходів впливу до неповнолітніх є саме інспектор, тому такий непотрібний «круговорот матеріалів у природі» суду не цікавий.
І ось тут (у муках чи ні, не можу знати) народився унікальний, не передбачений жодною нормою законодавства, вид судочинства, який влаштовує всіх, окрім самого підлітка та його батьків. Коли неповнолітнього просто викликають до суду, потім затримують та доставляють до ЦВСНП.
Як я вже вище писала, підготовкою матеріалів (список яких не визначається ніякою нормою Закону та містить: саму постанову, характеристику, довідку про скоєні правопорушення, довідку педіатра про відсутність захворювань) займається інспектор ПДН, протягом 30 днів з дня припинення кримінальної справи, на підставі чого початковій поліції приймається рішення клопотати перед судом про доцільність приміщення неповнолітнього в ЦВСНП.
Судді Калінінського суду м. Новосибірська запросто приймають рішення про ізоляцію неповнолітнього з метою запобігання вчиненню ним злочинів. При цьому підліток буквально вилучається із сім'ї, оскільки жодних підстав його тимчасово поміщати до центру не було. Здебільшого батьки здатні здійснювати контроль за поведінкою та вжити заходів особливого виховного впливу.
За трьомтаким справам я підготувала скарги голові Обласного суду, прикро, що поки вони будуть розглянуті, навіть якщо рішення буде позитивним, неповнолітні вже відбудуть термін.
Залишиться варіант звернутися до суду з позовом у порядку ст.9 Закону про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю неповнолітньої, та (або) моральної шкоди.
Про ухвалене рішення пізніше розповім, якщо цікаво.