Про що шумлять труби
Наприкінці 2012 року в Санкт-Петербурзі було заарештовано високопосадовців зі сфери ЖКГ. Які ж механізми та масштаби злочинного бізнесу?
Масштаби та схеми
Шахраї від ЖКГ, не мудруючи лукаво, винайшли наступну схему. Підрядники купують на чорному ринку труби, що були у використанні, за ціною, близькою до ціни за металобрухт. Далі відбувається відновлення цих труб. Цією справою займаються щонайменше 100 підприємств, більшість яких розташовані в Москві, Єкатеринбурзі та Челябінську. Реставратори труб скуповують їх за безцінь: вартість вживаних труб на ринку становить 12–17 тисяч рублів за тонну, тоді як вартість нових труб — близько 30 тисяч рублів за тонну.
Про масштаби процесу говорять такі цифри та факти. Згідно з експертними оцінками, у період з 2000 по 2012 роки. в Україні склався справжній тіньовий ринок відновлених труб, що застосовуються у ЖКГ. Місткість цього ринку лише у 2011 році склала 700 тис. тонн. Для порівняння: весь трубний ринок країни становить 2,7–2,8 млн. тонн. Таким чином, ринку б/в труб належить близько 30% від обсягу трубного ринку для ЖКГ і будівництва, а виробничі потужності по перелицюванню сталевої труби, що була у використанні, цілком можуть змагатися з металургійними гігантами країни. українські виробники нових труб втратили значну частку ринку, і щорічні збитки, які завдають трубної галузі, становить 16–19 млрд рублів. Однак, за словами сумлінних учасників ринку, судячи з обсягів, у нас така підміна не заборонена, це лише предмет для обговорення. Причому визначити якість труби «на вічко» неможливо — відреставровані труби виглядають як нові, а підміна виявляється лише в процесі їх експлуатації. Більше того, всі ці б/в труби маютьзаводський сертифікат автентичності. Зрозуміло, що документи сфальшовані. І якщо нові труби служать 25 років, то старі – максимум три роки. Цілком очевидно, що труба, що роки пропрацювала під навантаженням, просто не може мати ті ж властивості, що і нова. Саме в цьому є причина численних аварій у комунальних мережах. Цифри говорять самі за себе: кількість дефектів у системі теплопостачання Санкт-Петербурга в сезон 1995/1996 років. - 1435, в сезон 2001/2002 рр.. - 3099, в сезон 2011/2012 рр. - Понад 11 тисяч.
Розслідування почалося після цілої серії аварій у мережах тепло- та водопостачання. Труби рвалися одразу після ремонту. В результаті розслідування причин аварій, що почастішали, на відремонтованих ділянках і було встановлено, що замість нових труб у землю вкладалися старі, хоча і відреставровані вироби, а значить ремонт чисто косметичний. Тоді ж було виявлено і сфальшовані сертифікати про відповідність цих труб стандартам. За різними оцінками, всього у Північній столиці прокладено 600 км таких труб, що не відповідають Держстандарту.
Масштабність кримінальної справи у комунальній сфері Петербурга обумовлена як розміром вкрадених сум, а й політичним підґрунтям процесу, як вважають багато учасників ринку. Проте «творчий підхід» до заміни труб у Санкт-Петербурзі спонукав правоохоронні органи до перевірок в інших регіонах країни. Як і слід було очікувати, за подібною схемою «працювали» не лише на берегах Неви.
Кримінальну справу за фактом підміни труб під час ремонту водопроводу наприкінці 2012 року було порушено за статтею «Шахрайство» та у Чебоксарах. Але тут пішли далі — замість нових водопровідних труб укладали не просто старі, а труби, зняті з демонтованого нафтопроводу: закуповувалися труби в Москві,оброблялися по краях нержавіючим напиленням та спеціальним пінополіуретановим покриттям. Вочевидь, підробка сертифікатів якості та товарних накладних теж у складі злочинного діяння. "Комерційний" ефект вражає: на "реконструкцію" витрачено всього 5 млн рублів - замість 1,5 мільярда.
Масштабні перевірки проходили на території Татарстану. «У зв'язку з аваріями на теплотрасах у Санкт-Петербурзі прокурорам республіки доручено зосередити зусилля на пріоритетних напрямках діяльності зі зміцнення законності у сфері ЖКГ, керівництвом країни та республіки запропоновано спільно з органами влади республіки, муніципальних утворень, а також керівництвом підприємств провести аналіз потенційно аварійних дільниць та оголосити застереження щодо неприпустимості порушення законодавства споживачам, керівникам та власникам інженерно-комунальних мереж республіки», — заявила Прокуратура регіону.
За даними Фонду розвитку трубної промисловості, у великих українських містах третина труб у системі ЖКГ вже побувала в експлуатації та виробила свій ресурс. У регіонах, нарешті, вирішили звернути найпильнішу увагу на ситуацію в ЖКГ.
Б/у в законі?
Як зазначає президент української спілки постачальників металопродукції (РСПМ) Олександра Романова, законом не забороняється застосовувати будівництво і в ЖКГ труби, що були в експлуатації. Як правило, в обіг пускають труби великого діаметра, які раніше служили в «Газпромі» або «Транснафті». На нафтопроводах та газопроводах проводяться щорічні заміни труб.
У цифрах вони становлять приблизно 300–400 тисяч тонн на рік. Ці вже використані труби здебільшого не викидаються, а надходять ринку. За своїми технічними параметрами (ГОСТ) вони підходять для міськихмагістральних водопроводів та теплотрас, їх просто очищають, покривають новим антикорозійним шаром та ізоляцією, а потім знову продають.
На практиці технологія «реанімації» труб, що були у використанні, приблизно така. У трубу (наприклад, нафтову) засовують старі автомобільні покришки та підпалюють їх. Труба нагрівається, що осіли на її внутрішніх стінках парафіни тануть, зовнішня ізоляція теж починає плавитися. На трубу підіймається бригада заробітчан і обдирає обплетення. Потім трубу повністю очищають піскоструменем, після чого труба виглядає, як нова, і отримує товарний вигляд — навіть досвідчена людина не зможе впізнати в ній секонд-хенд.
Одвічне питання
Експертна спільнота сьогодні виступає за вжиття надзвичайних радикальних заходів. На переконання представників Фонду розвитку трубної промисловості, давно час було повністю заборонити застосування труб, що були у використанні, на будівельних і ЖКГ об'єктах. Сьогодні для цього необхідно змінити чинне законодавство, наприклад, шляхом внесення відповідних норм, зокрема: у Містобудівний кодекс РФФ, Технічний регламент «Про безпеку будівель та споруд», Технічний регламент Митного союзу «Про безпеку будівель та споруд, будівельних матеріалів та виробів» та ін. Інакше українські міста захлисне хвиля масштабних аварій, у тому числі і з людськими жертвами.
«Чому взагалі треба пояснювати необхідність виконання стандартів будь-якій людині з технічною освітою вище за середню? — Задають аж ніяк не риторичне запитання фахівці. — Можна оминати нормативні акти, але не можна обдурити закони фізики».
Заходи щодо внесення змін до нормативних документів, можливо, і дадуть короткочасний ефект. Необхідні заходи глобального характеру щодовикорінення будь-яких проявів корупції, адже якими б суворими не були законодавчі заборони, доки існує горезвісна корупційна складова, заборона не працюватиме. Тим часом щорічно в країні замінюється 1,8–2,4% від загальної протяжності мереж, або 4,5–6% аварійних фондів, тоді як для запобігання подальшому їхньому зносу потрібно збільшити обсяг робіт з реконструкції та заміни мереж не менш ніж на 5 -8% від їх загальної протяжності, або на 8-12% аварійних фондів.