Прокурор у кримінальному процесі, Юридичний факультет
Курсова робота: Прокурор у кримінальному процесі
Зміст
1. Принципи організації та діяльності прокуратури
2. Процесуальний статус прокурора
2.1 Прокурор у стадії порушення кримінальної справи
2.2 Повноваження прокурора на дізнанні та попередньому слідстві
2.3 Участь прокурора у судовому слідстві
3. Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства
Список використаної літератури та нормативно-правових актів
Запровадження
Прокуратура України відіграє важливу роль в охороні та захисті прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави, зміцненні законності та правопорядку, сприяючи становленню та розвитку демократичної правової держави.
Здійснюючи державний нагляд за виконанням законів на всій території РФ, органи прокуратури в Центрі та на місцях вживають заходів, спрямованих на забезпечення єдності законності та непорушності правопорядку, усунення порушень законності та притягнення винних до відповідальності, відновлення порушених прав громадян, підприємств, установ, організацій.
Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону прокуратура здійснює від імені України нагляд за виконанням чинних на території України законів. Роботу з нагляду, тобто. щодо виявлення та усунення порушень закону, відновлення порушених прав, прокуратура виконує з метою забезпечення верховенства закону, єдності, дотримання та зміцнення законності, захисту прав і свобод людини та громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства та держави.
У більш стислому вигляді цілями прокурорської діяльності у кримінальному судочинстві є: 1) забезпечення верховенствазакону; 2) забезпечення єдності та зміцнення законності; 3) захист права і свободи людини і громадянина; 4) захист охоронюваних законом інтересів суспільства та держави [1].
Виходячи із загальних цілей прокурорської діяльності та з урахуванням специфіки кримінального судочинства, перед прокурором у цій галузі діяльності, законодавцем поставлені такі завдання: на нього як на посадову особу в межах її компетенції, встановленої кримінально-процесуальним законодавством, покладається провадження від імені держави кримінального переслідування та нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства [2].
Здійснюючи кримінальне переслідування від імені держави, прокурор тим самим є його повноважним представником у галузі кримінального судочинства. При цьому прокурор, виконуючи покладені на нього Законом повноваження, зобов'язаний не лише захищати інтереси суспільства та держави, а й забезпечувати законність у діяльності інших посадових осіб, які також наділені повноваженнями на кримінальне переслідування. А це пов'язано не так з необхідністю вести кримінальне переслідування, як із потребою виключити при цьому порушення прав і свобод людини і громадянина, залученого до сфери кримінального судочинства.
Виходячи з цього, у моїй роботі поставлені такі завдання:
- показати роль, функції, повноваження прокурора під час здійснення кримінального переслідування;
- показати значення та завдання прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства, та розкрити повноваження прокурора у кримінальному процесі.
Об'єктом дослідження моєї роботи є норми федерального закону про прокуратуру та кримінально-процесуального законодавства РФ,що регламентують діяльність прокурора щодо забезпечення законності та захисту інтересів суспільства у кримінальному судочинстві.
Предметом дослідження є - повноваження прокурора у кримінальному судочинстві; поняття, сутність, значення кримінального переслідування та прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства.
1. Принципи організації та діяльності прокуратури
За своїм призначенням, принципами організації та діяльності, формами та методами роботи прокуратура України займає в системі державної влади України самостійне місце. Це специфічний орган державної влади, що дозволяє їй успішно здійснювати покладені на неї Конституцією України та Законом про прокуратуру, завдання та функції щодо забезпечення законності та правопорядку у державі.
Принципами організації та діяльності органів прокуратури є централізація, незалежність, законність та гласність [3].
Відповідно до конституційного положення про те, що прокуратура України становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищим та Генеральному прокурору України в розділі II Закону визначено систему та організацію прокуратури РФ. Встановлено принципи, норми, які гарантують органам прокуратури активно, безперешкодно та незалежно від інших органів здійснювати свою діяльність з нагляду за виконанням законів, зміцнення законності та правопорядку.
Принцип централізації органів прокуратури означає, що це органи становлять єдину централізовану систему, очолювану Генеральним прокурором РФ.
Систему прокуратури України складають Генеральна прокуратура України, прокуратури суб'єктів Федерації та прирівняні до них прокуратури, прокуратуриміст та районів, інші територіальні, а також військові та інші спеціалізовані прокуратури. Створення та діяльність органів прокуратури, які не входять до єдиної системи прокуратури України, не допускається.
Єдність системи органів прокуратури знаходить своє вираження у цьому, що це прокурори наділені однаковими характером повноваженнями, крім окремих випадків, визначених законом. Кожен прокурор діє від імені всієї системи прокурорських органів, має право та зобов'язаний вжити передбачених законом заходів для виявлення та усунення будь-якого порушення закону. Єдині також форми, методи та акти прокурорського реагування на порушення закону (перевірки, протести, подання, постанови). Рішення прокурора, прийняті відповідно до закону та в межах своєї компетенції, мають однакову юридичну силу та обов'язкові до виконання належними органами та посадовими особами. У межах своєї компетенції прокурори мають право приносити протести на судові рішення та вироки. Вищий прокурор може доручити нижчестоящому прокурору виконання окремих своїх обов'язків (крім спеціально обумовлених у законі) і водночас вправі взяти він здійснення обов'язків нижчестоящого прокурора [4].
Централізація системи органів прокуратури виражається, перш за все, у тому, що всі нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищому та Генеральному прокурору України (підпорядкування по "вертикалі"). Генеральний прокурор керує всією системою органів прокуратури, у межах своєї компетенції призначає та звільняє з посади прокурорів, слідчих та інших працівників прокуратури, видає обов'язкові для виконання всіма працівниками органів та установ прокуратури накази, вказівки, розпорядження та інструкції. Прокурори суб'єктів Федерації керуютьдіяльністю нижчестоящих прокуратур видають накази, вказівки, розпорядження, обов'язкові для виконання всіма підлеглими працівниками. Прокурори суб'єктів Федерації підпорядковані та підзвітні Генеральному прокурору, а нижчестоящі прокурори підпорядковані та підзвітні вищим прокурорам та Генеральному прокурору. Правом керівництва підлеглими працівниками наділені і прокурори, що нижчі стояти. Перед прокурорами, призначуваними відповідно до Конституцією РФ, стоять загальні, єдині для прокурорської системи завдання.
Призначення Генерального прокурора України на посаду та звільнення його з посади Радою Федерації Федеральних Зборів за поданням Президента України вказують на особливу державну значимість посади Генерального прокурора та очолюваної ним системи органів прокуратури, покликаних здійснювати нагляд за виконанням законів на всій території РФ.
Призначення прокурорів суб'єктів України Генеральним прокурором за погодженням із цими суб'єктами (згідно зі ст. 129 Конституції), а саме з органами державної влади суб'єктів Федерації (ст. 13 Закону про прокуратуру), з одного боку, підтверджує вже викладене конституційне положення про єдність та централізацію системи прокуратура України, а з іншого - відображає специфіку України як федеративної держави, визначену Конституцією відому самостійність суб'єктів Федерації, вказує на необхідність урахування їх інтересів у даному питанні. Державну владу у суб'єктах України здійснюють утворювані ними органи державної влади [5]. Склалася різноманітна система органів структурі державної влади у суб'єктах Федерації. Питання про те, з яким із цих органів має погоджуватися призначення прокурорів суб'єктів Федерації, підлягає вирішенню у практичній діяльностіГенерального прокурора.
Принцип незалежності в організації та діяльності прокуратури полягає в тому, що її органи здійснюють свої повноваження незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та у суворій відповідності до чинних на території України законів, діють гласно, інформують органи державної влади Федерації та суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також населення про стан законності [6].
Неприпустимо втручання у здійснення прокурорського нагляду: вплив у будь-якій формі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, засобів масової інформації, їх представників, а також посадових осіб на прокурора чи слідчого з метою вплинути на прийняті ними рішення чи перешкоди у будь-якій формі своєї діяльності тягне у себе встановлену законом відповідальність [7].
Щоб захистити незалежність функціонування органів прокуратури, закон забороняє прокурорам та слідчим бути членами виборних та інших органів, які утворюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Прокурорські працівники не можуть бути членами громадських об'єднань, які мають політичні цілі, та брати участь у їх діяльності. Створення та діяльність громадських об'єднань, які мають політичні цілі, та їх організацій в органах та установах прокуратури не допускаються. Прокурори та слідчі у своїй службовій діяльності не пов'язані рішеннями громадських об'єднань. Прокурорські працівники не мають права поєднувати свою основну діяльність з іншою оплачуваноюабо безоплатною діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої. [8]
Принцип законності означає, що органи прокуратури здійснюють свої функції у суворій відповідності до чинних на території України законів.
Принцип гласності в організації та діяльності прокуратури виражається в оповіщенні у пресі про призначення прокурорів, про які йдеться у Конституції РФ, в обов'язки інформування федеральних органів влади, органів влади суб'єктів України та органів місцевого самоврядування, а також населення про стан законності. Органи прокуратури зобов'язані діяти голосно тією мірою, якою це суперечить вимогам федеральних законів про охорону права і свободи громадян, і навіть законодавства про державну та іншу спеціально охоронюваної законом тайте.
Генеральний прокурор України не підзвітний палатам Федеральних Зборів та Президенту РФ. Генеральний прокурор щорічно подає палатам Федеральних Зборів та Президенту доповідь про стан законності та правопорядку в Україні та про виконану роботу щодо їх зміцнення [9].
Варто зазначити, що викладені положення Закону про прокуратуру відображають та розвивають конституційні засади організації прокуратури як специфічного самостійного органу державної влади України. Порівняно із раніше чинним Законом про прокуратуру новий закон, сприйнявши його позитивні норми, відрізняється від колишнього багатьма принципово новими положеннями, застосування яких, безсумнівно, сприятиме підвищенню ролі прокуратури у зміцненні законності та правопорядку. Згідно з Генеральною прокуратурою Україна в межах своєї компетенції здійснює прямі зв'язки з відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями, співпрацює з ними, укладаєугоди з питань правової допомоги та боротьби зі злочинністю, бере участь у розробці міжнародних договорів України [10]. Здійснення Генеральною прокуратурою України цих повноважень має важливе значення для підвищення ефективності діяльності прокуратури щодо зміцнення законності та правопорядку, посилення її ролі у боротьбі зі злочинністю в українській державі.