Публічна дипломатія США – Громадська ініціатива «Креативна дипломатія»
Публічна дипломатія США в Україні та Україні
Олена Половина
Погляд із Донецька на різні підходи публічної дипломатії США до України та України та на принципи роботи системи в цілому – відОлени Половиної.
Публічна дипломатія США спричиняє неоднозначні оцінки серед експертів. Якщо дехто критикує її за однобокість і відсутність діалогу, то інші ставлять у приклад за різноманітність інструментів і каналів комунікації. Для більш детального вивчення публічної дипломатії США, не претендуючи на вимір її ефективності, розглянемо її через призмутрьох вимірів, запропонованих Марком Леонардом [1] та адаптованих Олексієм Долинським [2] – реактивний, проактивний вимір та третє – встановлення відносин.
Проактивний вимір публічної дипломатії – це формування громадської думки за кордоном, транслювання власного «посилання» до аудиторії. Реалізується «на місцях» – за сприяння посольств та НУО – залежно від специфіки аудиторії та за допомогою тих же інструментів, що характерні й у першого виміру.
Проактивний вимір у США реалізується також за допомогою методів культурної дипломатії. Інструментами впливу виступають найбільш розвинена у світі кіноіндустрія, популярна музика, сучасне мистецтво та література, які ефективно просувають американські цінності та борються зі стереотипами.
Також для просування власного бренду США активно використовують англійську мову. Найчастіше при посольствах США існують спеціальні відділи вивчення англійської мови, які пропонують мовні курси та інші можливості відкрити США за допомогою американської англійської.
Крім цього, існують численні сайти з вивченняанглійської з американською специфікою. Так, на платформі.state.gov був створений портал для вивчення американського варіанта англійської як іноземної [4]. Аудиторія – вчителі англійської за кордоном та власне учні. Відповідно, матеріали для вивчення побудовані на інформуванні учнів про культуру США та формування позитивного іміджу країни.
Третій вимір публічної дипломатії - встановлення відносин - реалізується як за рахунок некомерційних організацій, наприклад, PYXERA Global [6], так і за рахунок внутрішніх структур Держдепартаменту США, наприклад, Бюро міжнародних інформаційних програм, Бюро з освіти та культури , Центру стратегічних контртерористичних комунікаційУ рамках цього напряму просувається таке явище, як мережева громадянська дипломатія [7], впроваджуються різні програми міжнародного розвитку та співробітництва, реалізуються міжнародні обміни, освітні програми та інші проекти, спрямовані на зміцнення зв'язків між американцями та представниками інших національностей>
Безумовно, специфіка публічної дипломатії США варіюється в залежності від аудиторії, на яку направлено інформування та просування держави. У цьому контексті важливо розглянути публічну дипломатію США на прикладі країн. Для порівняння візьмемо Україну та Україну.
Для встановлення контактів між громадянами США та Україна передбачено низку програм освітніх та культурних обмінів та програму російсько-американського партнерського діалогу (на рівні некомерційних організацій) [9]. Крім того, в Україні існує близько 30 американських центрів і “куточків” [10], наприклад, Американський Центр у Москві, який займається проведенням культурних та освітніх програмта надає бібліотечні та інформаційні послуги.
По-перше, завдяки такій подачі інформації формується головний меседж для українців –«ворог мого друга – мій ворог», що якнайкраще сприяє підняттю іміджу США серед українців, а по-друге, при цьому надається можливість реалізувати власні цілі, продиктовані інформаційної війни з РФ, тобто. направити громадську думку з ключових питань у прийнятну для США сторону.
І по-третє, не останню роль відіграв «благодатний ґрунт» – повне прийняття на даному етапі українською аудиторією ідей та цінностей США, а, отже, питання просування останніх через американські канали інформації може бути тимчасово знято з порядку денного та замінено іншими , Більш актуальними.
Традиційно публічна дипломатія і пропаганда розмежовуються з урахуванням подачі інформації: якщо публічна дипломатія представляє аудиторії загальновідомі факти, то пропаганда передає найчастіше саме хибні відомості упереміш із «загальновідомими фактами» [12]. Однак у випадку з Україною, коли специфіка публічної дипломатії Вашингтона визначається рамками інформаційної війни, межі між пропагандою та власне публічною дипломатією стираються.
Ще одним цікавим феноменом у цьому випадку виглядає фактично зрощування офіційної та публічної дипломатії. Наприклад, офіційна заява представника Ради національної безпеки з приводу виборів у ДНР та ЛНР або виступ посла США при ОБСЄ щодо порушень Україною принципів та зобов'язань ОБСЄ націлена не лише на офіційних осіб, але значною мірою якраз на простих людей. У контексті української аудиторії, це все те саме посил: Вашингтон завжди готовий простягнути руку, США Україну образити не дасть, Україна – найважливішийсоюзник США у Східній Європі, світі тощо.
Останнім часом практично не спостерігається жодної інформації про спільну діяльність України та США у культурному вимірі (за винятком проекту «Американська музика»). А це означає, щона даному етапі політичний контекст публічної дипломатії в Україні повністю задовольняє вимоги стратегії національного брендингу і в певному сенсі втрачається сенс використання інших інструментів.
Проте, в Україні США традиційно має потужну мережу проектів на довгострокову перспективу: освітні проекти та програми обмінів, програми розвитку українських ЗМІ та партнерства між українськими та американськими мас-медіа, гранти для проектів у галузі сприяння демократії [13]. Функціонують також Американська комерційна служба в Україні [14] та Бізнес Рада Україна-США [15]. І у зв'язку з цим публічна дипломатія США побудована дуже вдало: всі вищезгадані організації з їхніми проектами та програмами охоплюють досить широку аудиторію – від майбутньої еліти країни (школярів, студентів) до ділових та бізнес-кіл.
Таким чином, специфіка публічної дипломатії США полягає в тому, що Держдепартамент США, який контролює та координує більшу частину зусиль урядових структур та неурядових організацій щодо посилення впливу на закордонні аудиторії та встановлення зв'язків з іншими народами, виступає найвпливовішим актором у цій сфері. США мають розвинену мережу інструментів публічної дипломатії у всіх її вимірах та застосовують їх залежно від специфіки умов та зарубіжної аудиторії.Так, на даний момент в Україні Вашингтон дотримується переважно кооперативної моделі публічної дипломатії, акцентуючи увагу на просуванні своїх цінностей черезкультурний вимір, залучаючи потужні інформаційні ресурси та демонструючи відкритість та привабливість. В Україні ж навпаки – широко застосовується реактивний вимір дипломатії, а її модель більшою мірою стає конкурентною, спрямованою на шкоду іміджу України.