Радянсько-англійський союзний договір (26 травня 1942 р.)
Захоплення героїчною боротьбою радянського народу проти загального винятково небезпечного ворога переростало на вимогу народних мас Великобританії та США про активнішу участь збройних сил цих країн у війні проти Німеччини, про зміцнення співробітництва між Великобританією, США та СРСР.
Одним із питань, що потребували вирішення, була пропозиція Радянського уряду Ідену під час його перебування в Москві про укладання радянсько-англійських договорів про союз та повоєнну співпрацю. Розгляд цього питання британським урядом серйозно затягнувся.
Для того щоб були зрозумілі пропозиції, які неодноразово вносилися і надалі британським урядом, відкласти вирішення низки питань до мирної конференції, слід уточнити загальний зміст таких пропозицій. Він зводився до того, що Англія вже не потребуватиме СРСР для розгрому Німеччини і тому зможе відхиляти радянські пропозиції. У Лондоні не сумнівалися, що переважна більшість країн-учасниць конференції підтримає під час вирішення цих питань Англію та США.
Однак лорд-охоронець друку лідер лейбористської партії К. Еттлі та деякі інші міністри висловилися проти ухвалення радянських пропозицій. Черчілль завершив дискусію заявою про необхідність узгодження питань із США 6 .
Якщо в Лондоні вважали за необхідне враховувати законні інтереси СРСР щодо відновлення його довоєнних кордонів, то в держдепартаменті США дотримувалися іншої думки. Вашингтон цілком влаштовувало, що Радянський Союз, воюючи проти спільних ворогів, відстоював одночасно й інтереси США, але зважати на законні інтереси СРСР американські правлячі кола не хотіли.
За вказівкою з Москви Литвинов інформував держдепартамент, що Радянський уряд ухвалив інформаціюРузвельта до уваги 13 . Зі свого боку, воно питання про західні кордони СРСР перед урядом США не порушувало.
В.М. Молотов прилетів до Англії 20 травня. Наступного дня під час зустрічі з Черчіллем та Іденом нарком заявив, що він уповноважений вести переговори про укладання радянсько-англійських договорів, а також про відкриття другого фронту у Європі. Він наголосив, що більше значення має друге питання, яке він має намір обговорити також із Рузвельтом.
Британський прем'єр запропонував спочатку розглянути проекти договорів. Він почав з викладу наявних труднощів, посилаючись у своїй негативну позицію Рузвельта. Проте, сказав він, щоб показати, що дружба Великобританії з Україною триватиме і після війни, британський уряд готовий підписати договори. Вони забезпечуватимуть головні інтереси Великої Британії.
Черчілль все ж таки знову почав висувати старі застереження, ускладнюючи перебіг переговорів. Викладаючи позицію Радянського уряду, нарком закордонних справ СРСР заявив, що він вважає за необхідне возз'єднати території, захоплені гітлерівцями, і ні на які поступки у цьому питанні піти не може. "Якщо британський уряд вважає, - сказав він, - що угода на цій базі зараз неможлива, то краще відкласти питання про договори до більш сприятливого майбутнього".
Посилаючись на договірні зобов'язання Англії перед Польщею, Черчілль не хотів давати офіційної згоди на встановлення радянсько-польського кордону щодо «ліній Керзона», тобто на возз'єднання із СРСР західних районів України та Білоукраїнсії. Щоб вивести переговори з глухого кута, Форін офіс підготував новий проект договору, в якому обходилося мовчанням питання про західні кордони СРСР, але містився новий істотний пункт — про союз на 20років. 23 травня наркому було передано цей новий проект 20 .
Англійці ознайомили з новим проектом також посла США у Лондоні Дж. Вайнанта, і він під час бесіди з радянським наркомом заявив про підтримку Рузвельтом цього проекту 21 .
Оскільки стало очевидним, що на основі старих проектів домовитися неможливо, 25 травня Молотов, згідно з отриманими вказівками з Москви, заявив про готовність підписати договір на основі нового проекту.
Британський уряд офіційно повідомив наркома закордонних справ про те, що він визнає Латвію, Литву та Естонію складовою СРСР. Їхні колишні представники були виключені Форін офісом з офіційного списку членів дипломатичного корпусу у Великій Британії 22 .
26 травня 1942 р. Молотов та Іден підписали радянсько-англійський договір про союз у війні проти гітлерівської Німеччини та її спільників у Європі та про співробітництво та взаємну допомогу після війни.
Договір складався із двох частин. У першій частині містилося зобов'язання сторін надавати один одному в силу союзу, встановленого між СРСР і Великобританією, «військову та іншу допомогу та підтримку всякого роду у війні проти Німеччини та всіх тих держав, які пов'язані з нею в актах агресії в Європі». Сторони зобов'язалися без взаємної згоди не вступати в жодні переговори з гітлерівським чи будь-яким іншим урядом у Німеччині, який ясно не відмовиться від усіх агресивних намірів, а також не вести переговорів і не укладати перемир'я чи мирного договору з Німеччиною чи будь-якою іншою державою, пов'язаною з нею в актах агресії в Європі, інакше як за взаємною згодою.
Перша частина договору мала залишатися в силі «до відновлення миру».
Друга частина договору містила зобов'язання СРСР та Великобританії прийняти післязакінчення військових дій заходи, що перебувають у їхній владі, щоб «унеможливити повторення агресії та порушення миру Німеччиною». У разі нової агресії з її боку СРСР і Великобританія зобов'язувалися надати один одному «всяку військову та іншу допомогу та сприяння». Водночас уряди обох країн заявляли про свій намір співпрацювати у повоєнний період з іншими державами «з метою збереження миру та опору агресії». СРСР та Великобританія зобов'язалися не укладати союзів і не брати участь у коаліціях, спрямованих проти іншої сторони, що домовляється. Друга частина договору укладалася на 20-річний термін з автоматичним продовженням, якщо жодна із сторін не зголоситься відмовитися від договору 23 .
Радянський уряд надавав договору істотне значення у справі зміцнення відносин між СРСР і Великобританією та зміцнення їхньої співпраці у війні. Підписання його означало одночасно подальше згуртування всієї коаліції Об'єднаних націй.
Справа тепер полягала в тому, як виконуватиметься радянсько-англійська угода. Його сумлінне втілення у життя могло наблизити кінець війни. Радянський Союз зі свого боку твердо виконував усі свої союзницькі зобов'язання, вносив максимально можливий головний внесок у справу розгрому спільного ворога. Але про англійський уряд цього сказати не можна було.
Це видно особливо наочно з позиції Великобританії щодо відкриття другого фронту в Європі, тобто про дійсно активну участь її у військових діях проти Німеччини.
Примітки
1. Див: Історія Другої світової війни, т. 4, с. 483.
2. FRUS. 1942, vol. 3, p. 528.
3. Листування Голови Ради Міністрів СРСР, т. 2, с. 18.
4.Woodward L.British Foreign Policy. vol. 2, p. 237 (курсив мій. -В.С.).
5. Public Record Office, Cab. 65/29.
7. FRUS. 1942, vol. 3, p. 510-511.
11. Історія Другої світової війни. М., 1975, т. 5, с. 68.
12.Woodward L.British Foreign Policy. vol. 2, p. 240-241.
13. Див: Радянсько-американські відносини. документи, т. 1, с. 158: FRUS. 1942, vol. 3, p. 536.
14. Public Record Office, Cab. 65/29.
15. Див: Радянсько-англійські відносини. документи, т. 1, с. 212.
16. Public Record Office, Cab. 65/26, 65/30.
17. Див: Радянсько-англійські відносини. документи, т. 1, с. 217.
18.Woodward L.British Foreign Policy. vol. 2, p. 246.
19. Радянсько-англійські відносини. документи, т. 1, с. 222.
20.Woodward L.British Foreign Policy. vol. 2, p. 248-249, 251.
21. Див: Радянсько-англійські відносини. документи, т. 1, с. 519.
22. Public Record Office, Cab. 65/26.
23. Див: Зовнішня політика Радянського Союзу. документи, т. 1, с. 270-273.