РД РСС -2005 «Правила сертифікації робіт та послуг з будівництва, проектування, інженерних

Закон визначає продукцію як результат діяльності, представлений у матеріально-речовій формі, але не дає визначення понять «процес», «робота» та «послуга».

У стандартах ISO 9000 послуга, як і продукція, сприймається як результат процесу. Вказується також на особливості послуг, які обов'язково здійснюються при взаємодії постачальника та споживача та, як правило, нематеріальні. У Цивільному кодексі України про послуги йдеться як про діяльність, яку виконує виконавець за завданням замовника. Але стосовно діяльності, здійснюваної за договорами підряду, зокрема. до послуг у галузі будівництва, проектування, інженерних досліджень застосовується термін «робота». У системі загальноукраїнських класифікаторів багато з цих видів діяльності (робіт) відносять до послуг. Спільним послуг і робіт і те, що продається не результат діяльності, сама діяльність, тобто. дії, які призвели до цього результату, незалежно від того, чи має результат матеріально-речову форму (будівельні роботи) чи не має (послуги з розвідок, проектування тощо).

Відповідно до Містобудівного кодексу будівельний об'єкт незалежно від того, чи є він результатом робіт, що виконуються за договором підряду або власними силами забудовника, підлягає обов'язковій оцінці відповідності встановленим для нього вимогам (контролю, прийманню) з оформленням ряду встановлених Кодексом документів, що підтверджують цю відповідність, і видачу в результаті дозволу на введення його в експлуатацію. Цим знімається необхідність підтвердження відповідності будівель та споруд як продукції будівництва за прийнятими в промисловості процедурами декларування та сертифікації, які встановлені Федеральним законом "Про технічнерегулюванні". У результаті зростає роль добровільної сертифікації робіт та послуг для принципового підтвердження можливостей організацій стабільно, на необхідному рівні забезпечувати якість своєї роботи, що важливо в умовах ринкової конкуренції.

КЕРІВНИЧИЙ ДОКУМЕНТ ПО СЕРТИФІКАЦІЇ У БУДІВНИЦТВІ

СИСТЕМА ДОБРОВІЛЬНОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ У БУДІВНИЦТВІ В Укаїни "РОСБУДСЕРТИФІКАЦІЯ"

ПРАВИЛА СЕРТИФІКАЦІЇ РОБОТ І ПОСЛУГ З БУДІВНИЦТВА, ПРОЕКТУВАННЯ, ІНЖЕНЕРНИХ ВИШУКІВ

Дата введення 2006-01-01

Правила встановлюють цілі та принципи добровільної сертифікації робіт та послуг з будівництва, проектування та інженерних досліджень (далі - в галузі будівництва) у Системі "Росбудсертифікація", перелік об'єктів, що сертифікуються в Системі, процедури та порядок проведення робіт.

Правила обов'язкові для учасників сертифікації - органів з сертифікації та інших організацій, які отримали право на проведення в Системі "Росбудсертифікація" робіт з сертифікації в установленому Правилами Системи порядку, а також заявників, які добровільно виявили бажання сертифікувати в Системі роботи, що виконуються ними, та послуги в галузі будівництва. .

Номенклатура видів діяльності в галузі будівництва для сертифікації робіт та послуг у Системі "Росстройсертифікація" наведена у додатку А.А.

Ці Правила є одним із керівних документів, що визначають основи діяльності Системи "Росстройсертифікація".

2. Нормативні посилання

У цих Правилах (у складі додатка А) використані посилання документи, наведені у додатку Б.

3. Визначення

Основні терміни в галузі стандартизації та підтвердженнявідповідності, що використовуються у цих правилах, та їх визначення відповідають Федеральному закону "Про технічне регулювання".

Для цілей цього документа, крім того, використовуються такі поняття:

послуга в галузі будівництва - діяльність, що здійснюється постачальником послуги у взаємодії із споживачем (замовником) на умовах, що визначаються договором підряду, результат якої може бути представлений у матеріально-речовій або нематеріальній формі;

послуга матеріальна - послуга, представлена у матеріально-речовій формі (наприклад, зведена будівля або її частина, відремонтоване приміщення тощо);

послуга нематеріальна - послуга, представлена у нематеріальній формі (наприклад, документована або недокументована інформація, транспортні послуги, діяльність із створення умов тощо);

робота - технологічно однорідна частина діяльності з надання послуги чи процесу виробництва, має самостійний чи проміжний результат, підлягає оцінці відповідності (прийомці);

уповноважений орган із сертифікації - орган із сертифікації, який отримав у Системі «Росстройсертифікація» повноваження на проведення робіт із сертифікації робіт та послуг у відповідній галузі.

4. Основні цілі та принципи

4.1. Сертифікація робіт і послуг у галузі будівництва здійснюється відповідно до встановлених Федеральним законом "Про технічне регулювання" загальними цілями та принципами підтвердження відповідності - для посвідчення можливостей організацій забезпечувати стабільно і на необхідному рівні якість виконуваних ними робіт і послуг у галузі будівництва.

4.2. Сертифікація робіт та послуг спрямована на підвищення конкурентоспроможностібудівельних, проектно-вишукувальних та інших організацій на будівельному ринку, сприяння споживачам у компетентному виборі виконавців робіт та постачальників послуг та захист їх прав та законних інтересів.

4.3. Сертифікація робіт та послуг у галузі будівництва в Системі "Росбудсертифікація" здійснюється відповідно до цих Правил, Положення про Систему "Росбудсертифікація" та інших загальних керівних документів Системи, заснованих на чинному законодавстві та нормативно-правових актах із сертифікації.

4.4. Об'єктами сертифікації робіт та послуг у галузі будівництва в Системі "Росбудсертифікація" є окремі роботи та послуги, а також можливі їх поєднання, що становлять діяльність організацій з будівництва, проектування та інженерних досліджень відповідно до номенклатури видів діяльності, наведеної у додатку А.

Об'єктами сертифікації робіт та послуг не є конкретні матеріальні результати та обсяги робіт та послуг, виконаних чи наданих постачальником.

4.5. Сертифікація робіт та послуг проводиться уповноваженими Системою «Росстройсертифікація» органами із сертифікації.

Робота із сертифікації здійснюється за ініціативою заявників на умовах договору між заявником та органом із сертифікації. При цьому повинні бути забезпечені захист майнових інтересів заявника та дотримання комерційної таємниці щодо відомостей, отриманих під час здійснення сертифікації.

4.6. Федеральним законом "Про технічне регулювання" встановлено, що добровільна сертифікація проводиться на відповідність вимогам національних стандартів, стандартів організацій, систем добровільної сертифікації та умов договорів.

З урахуванням вимог Закону у Системі "Росбудсертифікація"добровільна сертифікація робіт та послуг у будівництві проводиться для встановлення відповідності:

нормативними документами з будівництва, національними стандартами та стандартами організацій за наявності таких документів, що визначають комплекс вимог до безпеки та якості відповідних робіт та послуг;

документів Системи "Росстройсертифікація", що містять встановлені в цих Правилах критерії для оцінки безпеки та якості робіт та послуг, або умов договорів, що пропонуються виконавцями робіт та постачальниками послуг споживачам та враховують вимоги даних критеріїв.

5. Критерії та методи оцінки відповідності

5.1. Критерії оцінки відповідності

5.1.1. Відповідність призначенню

Склад виконуваних робіт, операцій та ін. дій, повинен бути комплексним мінімально необхідним, але достатнім для забезпечення безпеки та якості робіт і послуг, що сертифікуються, відповідно до їх призначення в конкретних умовах споживання.

Виконання робіт та операцій, необхідних з погляду технології сучасного технічного рівня, та застосування відповідного обладнання, програмних комплексів тощо, має бути передбачено у технологічних картах, кваліфікаційних вимогах до персоналу, нормативах з оплати праці, витрат матеріалів та в іншій виробничій документації відповідно до проекту,

діючими методиками, типовими технологічними картами, картами трудових процесів, нормами та правилами.

Наявність необхідного персоналу, обладнання та оснащення, фактичного виконання робіт та операцій (особливо прихованих, проміжних), а також виконання інших вимог зазначеної документації при сертифікації встановлюється вибірково оглядом виробництва на момент перевірки.

5.1.2. Контроль якості робіт

В організації повинен здійснюватися систематичний контроль якості за встановленими у технологічній документації правилами, якими повинні бути визначені контрольні точки, обсяг контролю та інші необхідні нормативи для контролю технології виробництва, що забезпечує безпеку та необхідну якість виконуваних робіт та послуг.

Технологічні параметри виробництва повинні контролюватись, а їх дійсні значення відповідати вимогам технологічної документації, а за наявності – нормативних документів.

При сертифікації у процесі поточного виконання організацією робіт експертами із сертифікації проводиться вибірково перевірка (вимірювання) окремих параметрів технології виробництва, що визначають якість робіт та послуг, та зіставлення отриманих результатів із записами журналів виробничого контролю.

5.1.3. Відповідність провадження вимогам безпеки

У процесі виконання робіт та надання послуг повинна забезпечуватись безпека для людей та навколишнього середовища.

У виробничій документації відповідно до вимог законодавства та нормативних документів мають бути визначені вимоги щодо безпеки праці персоналу, безпеки життя та здоров'я відвідувачів та людей, які проживають або перебувають на прилеглій території, та їх майна, включаючи нерухомість, а також захист навколишнього середовища від забруднення.

Виконання передбачених заходів та їх ефективність насамперед для безпеки навколишніх людей та середовища перевіряються при сертифікації оглядом та опитуванням. Проводиться аналіз даних про травматизм та захворювання, скарг громадян, а також результатів перевірок органами нагляду.

5.1.4. Відповідність результату робіт

Результати робіт і послуг за своїми характеристиками (властивостями) повинні відповідати вимогам споживачів, встановленим у відповідних нормативних документах і договорах, а за їх відсутності - вимогам до робіт відповідного роду, що зазвичай пред'являються.

Якщо результат має матеріально-речовий характер, він повинен відповідати проекту, в якому реалізовано вимоги чинних нормативно-технічних документів за показниками призначення, безпеки, надійності, стійкості до зовнішніх впливів, ергономіки, естетичності, економного використання ресурсів та ін. При перевірці відповідності результатів робіт та послуг цим вимогам з метою сертифікації, як правило, не передбачається спеціально проведених випробувань. Проте, експерти з сертифікації можуть, а в необхідних випадках повинні взяти участь у випробуваннях, які здійснюють виробник. Якщо це можливо, роблять необхідні вибіркові вимірювання (наприклад, для контролю орієнтирів, що закріплюють осі та позначки на місцевості або на монтажному горизонті).

Якщо результат має нематеріальний характер, наприклад, інформація, документована у формі проектної документації, звіту тощо, перевіряється відповідність встановленим вимогам складу та оформлення цієї документації, аналізуються дані нормоконтролю, висновки експертизи тощо. документи.

5.1.5. Культура договірних відносин

Текст договорів підряду, запропонованих виробником робіт та послуг споживачеві, не повинен містити положень, дискримінаційних стосовно споживача, повинен чітко обумовлювати права та обов'язки сторін, правила приймання результатів робіт та послуг споживачами та гарантії виробника, включаючи гарантійний термін для безоплатного виправлення прихованих недоліків.

Термін виконанняробіт та надання послуг повинні відповідати Умовам договорів та рекомендаціям чинних нормативних документів, за їх відсутності – технологічно необхідному часу.

5.1.7. Комфортність надання послуг споживачам

Під час виконання робіт та надання послуг споживачам мають бути забезпечені комфортні умови. Персонал організації повинен дотримуватись етичних норм поведінки, гарантувати ввічливість, доброзичливість та умови для спілкування відповідно до загальноприйнятих норм.

5.2. Методи оцінки відповідності

При сертифікації робіт та послуг для оцінки їх відповідності встановленим вимогам застосовують такі методи:

- експертний, що здійснюється шляхом оцінки перевіряючим на основі досвіду та власних знань кваліфікації персоналу, технічного рівня технології та ефективності заходів, що проводяться виробником щодо забезпечення якості;

- аналітичний, здійснюваний шляхом розгляду змісту виробничої документації, поданої виробником робіт та послуг та його зіставлення із встановленими вимогами;

- візуальний, який здійснюється шляхом зовнішнього огляду об'єкта для посвідчення відповідності проекту його окремих характеристик та якості виконання робіт та послуг;

- інструментальний, що здійснюється шляхом випробувань, лабораторних досліджень та вимірювань для визначення характеристик та властивостей результатів робіт та послуг, а також параметрів, що визначають дотримання технології;

- соціологічний, який здійснюється шляхом опитування споживачів послуг та навколишнього населення.

6. Склад робіт

6.1. Оцінку відповідності робіт та послуг проводять з урахуванням особливостей робіт та послуг, що сертифікуються.

6.2. Рекомендації щодо складу робіт, що виконуються органом посертифікації наведені в таблиці (прочерк означає відсутність необхідності проведення роботи).