Розвідувальна спільнота США – це

Розвідувальна спільнота Сполучених Штатів(англ.United States Intelligence Community, IC) — збиральний термін для позначення 16 окремих урядових установ США, перед якими стоїть завдання ведення розвідувальної діяльності. Спільнота — спілка органів виконавчої влади, які працюють самостійно, але разом проводять розвідувальні дії, необхідні для здійснення міжнародних зв'язків та захисту національної безпеки США. Спільне керівництво Співтовариством здійснює директор Національної розвідки.

Зміст

Призначення

Згідно з урядовим розпорядженням № 12333 [2] РС США має шість основних цілей:

Збирання інформації, необхідної для президента, Ради національної безпеки, державного секретаря, міністра оборони та інших посадових осіб виконавчої влади для виконання ними своїх обов'язків.
Організація та розвиток розвідки.
Збір інформації щодо проведення заходів щодо захисту національної безпеки, розвідувальної діяльності спрямованої проти США, дій міжнародного тероризму та/або наркотиків, а також інших ворожих дій, спрямованих проти США з боку іноземних держав, організацій, осіб та їх агентів.
Спеціальні заходи (визначається як заходи, що проводяться на підтримку зовнішньополітичних завдань США за кордоном, які плануються та здійснюються там, де «роль уряду Сполучених Штатів не є очевидною чи публічно не визнана», а також функції для підтримки таких видів діяльності, але які не призначені для впливу Сполучених Штатів на політичні процеси, громадську думку, політику чи коштимасової інформації і не включають дипломатичну діяльність, збір і підготовку розвідувальної або пов'язаних з нею допоміжних функцій).
Керівництво та підтримка діяльності розвідки у США та за кордоном, необхідної для виконання затверджених заходів.
Інша розвідувальна діяльність, яку час від часу президент може спрямовувати.

Організація

Служби та агенції

РС США включає 16 служб і агентств (також званихелементами). Центральне розвідувальне управління є незалежною агенцією. Інші 15 елементів, управлінь чи бюро, перебувають у межах федеральних виконавчих відомств. РС США очолює директор Національної розвідки, чиє Управління не належить до елементів РС США [3] .

Директор Національної розвідки

До 2005 року спільне керівництво Спільнотою здійснював Директор Центральної розвідки, більш відомий як Директор ЦРУ. З 2005 року Співтовариство очолює Директор Національної розвідки, до компетенції якого входять обов'язки щодо координації дій різних відомств, що входять до Розвідувальної спільноти, а також обов'язки радника Президента США з питань розвідки та радника з розвідки у Раді національної безпеки; обов'язки щодо управління ЦРУ перейшли до окремо створеної посади Директору ЦРУ.

У штат Директора Національної розвідки входить Управління директора Національної розвідки, заступники зі збору інформації, заступник з аналізу інформації та директор з персоналу; також йому підпорядковується директор ЦРУ.

Директору заборонено безпосередньо втручатися у роботу Міністерства оборони, Агентства національної безпеки та інших служб, що входять до Спільноти; його завдання полягає у узагальненніінформації, що надходить. Управління окремими відомствами Співтовариства здійснюється їхніми главами, які звітують перед Президентом США.

Керівництво та структура

Загальна організація РС США насамперед регулюється «Законом про національну безпеку 1947» (з поправками) та урядові розпорядження, що регламентують організаційні відносини. Однак вони були суттєво переглянуті в "Законі про реформування розвідки та запобігання тероризму" та поправках "Закону про національну безпеку 1947".

Хоча РВ США характеризує себе як федерація, що входять до його складу елементів, її структуру краще охарактеризувати як конфедерацію через відсутність чітко певного, єдиного керівництва і структури управління. До 2004 року директор Центральної розвідки був керівником РВ США, і на додаток до цього ще й директором ЦРУ. У 2004 році посаду директора Центральної розвідки скасовано, а директор ЦРУ, як і всі керівники елементів РВ США, підпорядковується нововведеному директору Національної розвідки.

Директор Національної розвідки (ДНР) керує РВ США головним чином за допомогою законодавчих органів влади відповідно до яких він:

Контроль бюджету Програми Розвідувального відомства.
Встановлює цілі, пріоритети та керівництво для РВ США.
Керує та керує завданнями, збиранням, аналізом, виробництвом та розповсюдженням національних розвідувальних елементів РВ США.

Водночас ДНР не має прямих повноважень для контролю будь-якого елемента РВ США, а також наймати чи звільняти персонал відомств, за винятком його власного персоналу — Управління директора Національної розвідки. Крім того, керівники цих відомств повідомляють про своїдіях лише посадовим особам виконавчої влади та президенту, а директору Національної розвідки, згідно із законом, доповідає лише директор Центрального розвідувального управління.

У світлі великих розвідувальних невдач в останні роки, що ставить під питання, наскільки добре Розвідувальне відомство забезпечує національну безпеку, а особливо тих, що були виявлені «Комісією 9/11» (Національна комісія з терористичних нападів на Сполучені Штати) та «Комісією зі зброї масового знищення», повноваження ДНР та загальна організаційна структура РВ США стали предметом інтенсивних дебатів у Сполучених Штатах.

Міжвідомче співробітництво

Раніше міжвідомчій співпраці та обміну інформацією серед агентств перешкоджали політичні аспекти, які прагнула обмежити об'єднання інформації з приватного життя та проблем безпеки. Спроби модернізувати та полегшити міжвідомчу співпрацю в межах РВ США включають технологічні, структурні, процедурні та культурні виміри. Прикладом може бути «Інтеліпедія» - закрита енциклопедія, на движку «Вікі», яка об'єднала всі 16 служб. Міжвідомчій співпраці сприяє створення Управління директора Національної розвідки та Національного антитерористичного центру. Законодавчо це закріплено у «Законі про реформування розвідки та запобігання тероризму» від 2004 року, а також в Урядових розпорядженнях № 13354 та 13388.

Програма Розвідувальної спільноти

Діяльність РС США здійснюється в рамках двох окремих програм:

Національна розвідувальна програма(англ.National Intelligence Program, NIP)

Раніше відома як «Програма національної зовнішньоїрозвідки». Як і визначено в «Законі про національну безпеку 1947», "стосується всіх програм, проектів та діяльності Розвідувального відомства, а також будь-які інші програми Розвідувального відомства організовані спільно директором Національної розвідки та керівником відповідного департаменту або установи, або президентом. Термін не включає програми, проекти або діяльність військових відомств при придбанні розвідувальними даними виключно для планування та проведення тактичних військових операцій збройними силами.Відповідно до закону, ДНР відповідає за загальне керівництво та контроль програми, хоча його повноваження обмежені.

Програма військової розвідки(англ.Military Intelligence Program, MIP)

Стосується програм, проектів, заходів або військових відомств для отримання розвідувальної інформації виключно для планування та проведення тактичних військових операцій американськими збройними силами. У 2005 році Міністерство оборони представило спільну програму військової та тактичної розвідки та пов'язаної з нею діяльністю.

Однак, коли програма потрапляє під обидва визначення, Міністерство оборони рідко йде на поступки і співпраця з ним стає проблематичною.

Директор Національної розвідки Джон Макконнел заявляв, що не буде розкриття секретної інформації про бюджет РС США, оскільки ця інформація «може завдати шкоди національній безпеці». Як гроші розподіляються між 16 розвідувальних служб і що вона витрачається не класифікується. Витрати включає заробітну плату близько ста тисяч осіб, кілька мільярдів доларів на закупівлю та забезпечення супутникових програм, літаків-розвідників, зброї, електронних датчиків, аналітичну розвідку,шпигунів, комп'ютерів та програмного забезпечення.

Близько 70 відсотків бюджету розвідки направляються на підрядників для закупівлі нових технологій та послуг (у тому числі аналіз). Виділення коштів із бюджету постійно коригуються з урахуванням інфляції та за останні десять років збільшилися на третину.