Що дає Антикорупційна хартія своїм учасникам, Контент-платформа
Що дає антикорупційна хартія своїм учасникам?
В даний час представники бізнес-спільноти всіх рівнів вже дійшли усвідомлення того, що для економічного розвитку та ефективного ведення бізнесу необхідно боротися з корупцією.
У компаній різного рівня своя мотивація дотримуватиметься такої позиції.
Слід враховувати, що корупційні злочини здійснюються не лише за участю чиновників, а й не лише щодо держбюджету, великі компанії зазнають значних збитків у випадках комерційного підкупу їхніх співробітників.
Для великих компаній, крім безпосередньої шкоди та етичної сторони питання, це ще й «фактор ризику країни» при вибудовуванні взаємин з іноземними інвесторами та партнерами; серйозна загроза при роботі на американських та європейських ринках, на яких діє дуже суворе законодавство.
Вчинений на території України корупційний злочин, внаслідок якого постраждали інтереси, наприклад, американської чи англійської фірми, нині вже не є виключно внутрішньою справою України або конкретної фізичної особи та підприємницької структури. Винна у злочині українська компанія зазнаватиме кримінального переслідування на території США та Великобританії. У багатьох країнах присутня інститут кримінальної відповідальності юридичних, що передбачає суттєві покарання у вигляді величезних штрафів, відкликання ліцензій тощо.
Останнім часом дедалі виразніше проявляється негативна тенденція у розвитку корупційних відносин, яка полягає у невизначеності. Обіцянки виконати будь-які дії за хабар все частіше не виконуються. Це привноситьневпевненість у середу підприємців. Шахрайство найчастіше стає природним для корупційних угод. Якщо раніше деякі фахівці говорили про корупцію як про регулятора, то зараз її розміри та поєднання з шахрайством навіть такими фахівцями визнається деструктивним.
З'явилася ще одна негативна тенденція. Побоювання покарання та шахрайства призводить, з одного боку, до обмеження кількості компаній, допущених до отримання коштів із держбюджету, і, з іншого боку, до зростання розмірів хабарів. Відбувається здавлювання конкурентного поля та регіоналізація економіки. Перефразовуючи відоме висловлювання класика у разі можна сказати, що «вузьке коло цих корупціонерів, страшно далекі вони від народу….». Втім, зростаючі витрати на хабарі часто вже не влаштовують і тих підприємців, яких допущено до корупційних схем.
Ці тенденції визначають настрої підприємців, які дедалі частіше кажуть, що вони не розуміють правил гри.
У переважної більшості представників малого та середнього бізнесу негативне ставлення до цього явища вже сформувалося. Корупційна складова досягла масштабів, які руйнують не лише тих, хто залучений до такого роду взаємовідносин, а й усю систему економічних та суспільних відносин загалом. Тому більшість підприємців вже усвідомлює необхідність брати на себе певні зобов'язання.
Крім того, компанії все більше уваги приділяють питанням власної репутації та підписання, практичне впровадження принципів Хартії багато в чому позитивно впливає на імідж компаній. Приходить розуміння, що недостатньо отримати якусь певну економічну вигоду сьогодні, необхідно думати про те, в якому ключі вибудовуватимутьсявзаємини з партнерами та державними структурами і завтра, і через п'ять років. А на державному рівні з'являється чітке розуміння, що так більше не може тривати. Вибір між незаконними преференціями та чесною ефективною роботою має бути однозначно зроблений на користь боротьби з корупцією. І ця точка зору поділяється бізнесом.
Одним із принципів Хартії є публічність антикорупційних заходів. Компанії відкрито оголошують про політику протидії корупції, що проводиться ними, та її результати. А в сучасних умовах поширення інформації та суспільного запиту на чесне ведення бізнесу, прийняття та сумлінне виконання зобов'язань у рамках Хартії може стати суттєвою конкурентною перевагою.
Який стимул для підприємців вступати до Хартії? Чи гарантує вступ до Хартії потрапляння до Реєстру надійних партнерів?
Підписання Хартії – це насамперед прийняття та практичне впровадження принципів недопущення та протидії корупції. У всьому світі обіцянка і давання хабара є адміністративно - і кримінально-караним діянням. Тому запровадження превентивних процедур – спосіб знизити ризик кримінального переслідування. Для керівників та власників подібна робота дозволить знизити ризики з боку несумлінних співробітників та партнерів. Адже навіть якщо, припустимо, дача хабара була особистою ініціативою підлеглого, відповідати, у будь-якому разі, доведеться також і компанії.
У міжнародній практиці протидії корупції, які добровільно запроваджують на підприємствах процедури зниження корупційних ризиків, мають назву «комплаєнс процедури». Слід особливо наголосити, що положення Антикорупційної хартії співвідносяться з положеннями комплаєнс процедур. У ряді країн обов'язковість їхвпровадження у компаніях обумовлено можливістю кримінального переслідування за корупційні злочини самих організацій. Як я вже казав, суб'єктом кримінального переслідування за корупційні злочини стає не лише фізична особа, а й організація, в якій ця особа працює.
Таким чином, створюється мотивація запровадження антикорупційних процедур у компаніях.
У ряді країн наявність названих внутрішніх регламентів, антикорупційних стандартів де-факто є практично обов'язковою для компаній, що розміщують свої акції на біржі, банківських, фінансових організаціях, структурах, що беруть участь у конкурсних процедурах розміщення замовлень тощо, тобто у сферах, де корупційні ризики мають бути мінімізовані.
Логіка розвитку українського законодавства та правозастосовної практики передбачає рух у цьому напрямі.
Антикорупційна хартія українського бізнесу є важливим кроком на шляху до створення системи зниження корупційних ризиків на підприємствах.
Окрім «примусової» мотивації, пропонується виробити механізми заохочення підприємств та організацій, які впроваджують на практиці положення Антикорупційної хартії. Зокрема, буде розглянуто можливість запровадження преференцій для підприємств, які впровадили у себе Антикорупційну хартію, за їхньої участі у конкурсних процедурах при закупівлях, що здійснюються великими компаніями та держзамовниками. Можливо також запропонувати рейтинговим компаніям враховувати факт громадського підтвердження статусу учасника Антикорупційної хартії щодо визначення положення в аркуші компаній. Також є перспективною пропозиція зацікавленим органам виконавчої влади брати до уваги факт наявності компанії в Реєстрі при прийнятті рішень про її включення додержпрограми.
Розробка мотивацій та їх просування передбачається вести спільно з РСПП, ОСПОРОЮ Укаїни та Діловою Україною, за безпосередньої участі представників органів влади.
Крім того, мають місце заходи репутаційного стимулювання сумлінного та чесного ведення бізнесу. Відповідно до Дорожньої карти передбачено механізм присвоєння рейтингу, що виявляється дуже ефективним, особливо коли ухвалюється рішення про роботу з новими партнерами.
Що стосується традиційно провідного Торгово-промислової палати «Реєстру надійних партнерів», то підписання Хартії є важливим, але не єдиним критерієм. До Реєстру вносяться суб'єкти господарювання, які здійснюють підприємницьку діяльність відповідно до українського законодавства, працюють на ринку не менше 3-х років і готові надати достовірну інформацію про свою фінансово-господарську діяльність. Оцінка проводиться на основі цілого ряду критеріїв. Крім того, для підтвердження достовірності інформації, що надається, та сумлінності компанії постійно проводиться моніторинг.